上海自贸区的设立对我国国际贸易的影响

2015-03-19秦宗煌

湖南科技学院学报 2015年2期

秦宗煌

（泉州师范学院陈守仁工商信息学院，福建泉州 362000）

20 世纪90 年代末以来，世界掀起一股区域经济一体化发展浪潮，各国国家之间的经济相互开放与融合不断深入。经济全球化与区域经济一体化是现今世界经济发展的重要趋势。随着全球多边谈判进程有所减慢出现破裂的危险，导致各国双边或多边贸易纷纷出现。自由贸易区是一种新的尝试和改革，想要自由贸易区更好更快的发展，就要对金融体制、投资制度、设计方案等实施改革。从现有的设计方案来看，上海自由贸易区是正采用扩大服务开放、实行税收优惠等政策，探索有利于国际交流发展的开放制度、上海建立自贸区对整个上海乃至全国的经济影响不可忽视，创建上海自由贸易试验区可以为全国性的改革打破僵局，实现示范效应。

一上海自贸区设立的背景

上海自由贸易区也被称为上海自由贸易试验区，是我国政府设置的上海区域性自由贸易园区。2013 年8 月22 日经我国国务院正式批准成立贸易区，9 月29 日正式挂牌开张。上海贸易区是以上海外高桥保税区为核心，以机场保税区与洋山港临港新城为辅助区。上海自由贸易区是我国经济的首个试验区，上海自贸区现今开始推行金融制度、外商投资、税收政策等各项改革。创建自贸区可以促进上海市转口、离岸业务也不断发展。上海自贸区的总面积是28.78 平方公里，该自贸区的覆盖面包含外高桥保税区、保税物流园区、上海浦东机场综合保税区、洋山保税港区这四个重要海关区域。建立上海自贸区属于我国境内的贸易行为，简言之就是我国境内规划一区域当作市场对外贸易区域，政府从贸易服务、行政管理多个方面实施创新，从境外运抵自贸区的货物会获取减免关税的正常。上海自贸区开张会推动我国经济的发展，成为名副其实的试验田区，该自贸区对我国贸易有很大的促进作用。以美国为首的西方国家积极推动TPP 和TTIP，并未把中国考虑其中。这些国家之间相互签订协议，给对方最佳的开放待遇，没有加入其中的国家，就无法享受此种待遇，以后的贸易及投资都会一定程度受到WTO 的影响。我国处在进不去的状况，想要进去就必须创造有利的条件，这个条件就是必须大力实施改革，各种运行规则更能接近或达到这等水平。上海建立自贸区是我国为应对国际贸易新形势的需要。若TPP 吸纳中国，那么我国自然可以加入其中，如果以美国为首的国家仍把中国排除在外，中国也可以另起炉灶。建立自贸区是把探索管理模式、扩大服务业、深化金融领域等进行创新，不断积累经验，寻求新的途径，对激发经济活力、创造制度具有重要意义。

二上海自贸区为我国进出口贸易带来机遇

上海自贸区的设立，与过去已经设立的经济特区有所不同，这是我国境内第一个自由贸易区，也会为我国的经济的发展带来巨大福利。该自贸区的设定为上海的经济发展具有推波助澜的效果，也是我国改革开发的新型尝试。进出口贸易是一个与时俱进的行业，我们应该紧抓机遇，不断创新改革才能促进快速发展。创建上海自贸区为我国进出口贸易带来较好的发展机遇。

（一）促进我国进出口贸易和国际接轨

创建上海自贸区可以扩大我国进出口贸易开发，促进我国国际贸易与TPP 快速接轨、合作。创新上海自贸区金融业为我国进出口贸易提供足够的资金，为国家贸易结算与跨国公司资金周转带来很大的方便。上海自贸区对进出口贸易实施先限额管理制度，不断扩大至无限额管理方式，也为我国进出口贸易货物交易实施期货交易和商品期货交割仓库。由此可知，建立上海自贸区有助于扩大我国进出口贸易平台，同时提供大量资金、物资帮助。

（二）完善监督管理制度

基于上海自贸区的背景，我国推行简政放权政策，政府把传统的主权管理形式转变为监督管理模式。简言之就是政府缩小管理权，加大我国进出口贸易的独立自主管理，在相应程度上刺激其积极性；加大监管进出口贸易的力度和透明度，在原来的监管制度上，上海自贸区为我国进出口毛便宜监管管理实施以下改革：创建自贸区信息子官兵共享及服务中心，推行一口受理、综合办理的服务模式；加大力度开发社会信用体系，为我国进出口贸易推行全面贸易信息记录同时创建披露机制，对那些信用度高的企业实施奖励，信用度不高的则给予相应的惩罚；逐渐建立综合监督管理体系，提升我国进出口贸易综合监管能力。

三创建上海自贸区对我国进出口贸易的挑战及应对措施

建立上海自由贸易区为我国的进出口贸易带来更多的发展机遇，但在获取利益面前也存在一系列的风险因素，这就要求我国进出口贸易行业可以担负起这些风险，勇敢应对挑战，不断创新。

（一）缩减进出口贸易顺差

我国的进出口贸易长时间处在顺差时期，人民币因受到国际形式的压力不断升值，同时我国的进出口贸易商品多数为初级商品，出口量极多。长时间的进出口顺差导致我国进出口贸易面临巨大压力，交易过多的出口商品知识资金外流，严重阻碍国内经济的增长。为有效缓解贸易顺差，进出口贸易可以借助上海自贸区这一平台，吸引更多的外商到本国投资，加大力度开拓市场、调整V 结构，促进经济的平衡发展。可以更多的借助有力资源，不断开发贸易平台，加大进出口贸易的管理，如此一来可以改变我国当前的贸易方式，缩减我国进出口贸易顺差。

（二）借助离岸金融体系

我国进出口贸易在上海自贸区建立以前，一直处在国家控股、掌托的状况，资金流入、流出都依靠国家的支持。目前，政府放任其可以自由自主管理运行，这一变化导致进出口贸易在总体管理上也发生改变。我国的进出口贸易可以借助自贸区的金融服务，借助离岸金融体系对进出口货物资金流动情况进行管理，确保国内的贸易活动可以井然有序的开展。

（三）强化进出口贸易管理

我国创建上海自由贸易区之前，进出口贸易完全由国家控股掌权，发展方向比较明确。上海自贸区建立以后，进出口贸易实行自主管理，这必须设定更系统的管理模式和方法，包括进化出口货物、资金及国际贸易从业人员等都必须紧跟时代步伐，强化管理。

四建立上海自贸区促进我国外贸格局的转变

创建上海自贸区是我国加入世贸组织以后，对我国外贸格局有很大的影响。自改革开发以来，我国的经济也取得很大的发展，对外贸易是我国经济发展的基础。创建上海自贸区是我国经济转型重要尝试，它从贸易层面促进我国国内经济结构转型，不断优化我国贸易格局，有效提高我国经济对外吸引力及贸易竞争力。

（一）有助于提升对外贸易质量

经过08 年的全球金融危机引发一系列经济问题，世界各个国家的经济都受到不同程度的影响。基于发达国家经济复苏乏力的环境系，国际贸易格局发生在悄然变化。创建上海自贸区试过参与国际贸易规则的重要举措。从我国对外贸易的结构来说，高能耗、低附加值出口商品仍占较高比重。因金融危机引发的一系列影响，出口商品的国际必须展现出萎缩的趋势。上海自贸区的建立是我国对外贸易格局转变的一次重要尝试，有助于提升我国对外贸易的质量和效率，加大我国处于全球贸易市场的影响力。

（二）促进外贸法律体系逐步完善

建立的上海自贸区是一个经过创新的实验区，此次的创新也包含法律领域的创新。若暂时停止实施的一系列法律法规，是为了更好的发挥上海自贸区的核心作用，政府从上海自贸区的实际情况入手，不断创新、完善现今的法律体系，也可以说建立的上海自贸区可以为我国法律体系的完善提供真实参考，确保最终的立法及法律执行更满足实际发展要求，更科学合理。

（三）不断扩大服务业

现阶段，我国国内服务行业与服务贸易发展具有一定的滞后性，这一情况不满足我国经济升级的需求。建立上海自贸区的重要任务就是扩大服务业，从而促进我国国内服务业的快速发展。在《中国（上海）自贸区总体方案》确定上海自贸区选取航运、金融、文化等6 大服务领域、18 个服务子项推行一系列开放措施，暂停或消除相关准入限制，创建有利于各类投资者准入的市场环境。从方案看出上海自贸区可以发挥扩大服务业开放示范作用，上海自贸区应该以优化服务产业为基础，促进服务业的创新发展。上海自贸区的设立是探索我国国内实际服务业开发之后，促进我国服务业的快速发展。