夏邑县

夏邑县

【概况】夏邑县地处豫、鲁、苏、皖四省接合部;属淮河流域，总人口 120万人，耕地面积10.13万公顷，是全国粮食生产重点县。2014年夏邑县共新增有效灌溉面积2670公顷，新增旱涝保收田面积1330公顷，新增和改善除涝面积6000公顷，恢复改善有效灌溉面积4000公顷，改造中低产田2330公顷，改善引黄灌溉面积1330公顷，新增节水灌溉面积2530公顷;新打机井820眼，配套机井1030眼，修复旧井1240眼，建护井工程1560眼;疏挖沟渠271条、长436千米，完成土石方514万立方米;新建维修桥梁394座，新建维修涵闸748座。解决农村17.6866万人饮水安全问题，完成各类水利投资1.78亿元。

【饮水安全】完成2011年度农村饮水安全工程结余资金项目建设任务书，共新建太平镇龙河湾社区供水站、罗庄镇中心社区供水站两个供水站及刘店乡水厂、业庙乡水厂管网延伸，共解决12个行政村的1.93万人农村饮水安全居民问题，总投资596.91万元。2014年农村饮水安全工程项目，涉及马头、济阳、何营、曹集、车站、郭店、会亭、胡桥、孔庄等9个乡 (镇)92个行政村，计划解决12.5万人农村居民、5.19万名农村学校师生饮水问题，计划总投资7806万元，建设集中供水工程11处，其中新建水厂 (站)工程5处;管网延伸工程6处，新打水源井10眼，建学校饮水棚108处。

【农村水利】完成财政统筹农田水利建设资金高标准农田水利建设项目，项目安排在骆集乡8个行政村，效益面积0.73千公顷，总投资1089.07万元，3月19日开工，7月底竣工，新打机井104眼，利用原机井53眼，机井配套潜水泵157眼;疏浚斗农沟 23条，总长 18.1千米，完成土方14.06万立方米;新建、重建斗农沟桥梁52座;发展低压管道节水灌溉730公顷。栗城水库除险加固工程。工程于3月下旬开工，5月初竣工，拆除重建涵闸2座，完成投资151万元。水利工程维修养护工程，完成省下达资金204万元，完成2013年度虬龙沟右岸棉花庄桥至顾庄段、虬龙沟右岸小王楼至肖河桥段、沱河右岸徐楼桥至永夏界段堤防维修养护项目;完成虬龙沟黄庄闸、黄楼闸、大曾庄闸、葛庄闸和沱河代营闸、申庄闸等4座小型水闸维修养护项目。实施沱河刘楼段堤防加固工程，加固堤防长度500米，做土方9400立方米，总投资30万元。投资177.46万元，完成2012年度小型农田水利专项县结余资金项目，重建配套桥梁25座。

县政府自办和面上水利工程。投资77万元在浍河、小沙河上新建桥梁7座。投资289万元，修复干支沟桥梁13座，重建干支沟桥梁16座。投资94.59万元，完成废毛河齐庄闸建设。投资104.44万元，建设南区运河湖心岛工程，包括岛内环路、岛连接拱桥、湖心岛绿化设计。投资227.88万元，建设老毛河改线工程，改线长度711米。搞好干支沟治理，治理周沟、冉沟两条支沟，长17.4千米，土方61.5万立方米，投资344.4万元。面上沟渠疏浚治理，共开挖疏浚斗农沟232条，长度324.8千米，完成土方148万立方米，建排水涵720座。

【防汛抗旱】汛前，组织40多名水利工程管理技术人员，对沱河、王引河 (包括巴清河)、虬龙沟、东沙河、毛河等骨干河道所属堤防、8座中型拦河闸、69座排涝涵闸、栗城水库、通信设施及面上度汛工程等进行全面大检查。针对检查情况制定《夏邑县2014年防汛抗旱工作实施方案》，并完善各种应急预案，明确水库、水闸和骨干河道等行政责任人、管理责任人和技术责任人。建立严格的防汛值班制度，防汛值班24小时不断岗，及时了解掌握雨情、水情、工情和防汛动态。组织人员搞好度汛工程设施和设备维修保养，对8座中型拦河闸、启闭机械、发电机组、动力设备、通信设备等进行全部排查，对张板桥闸、南黄楼闸、陈桥闸等进行维修，并筹措资金为各闸段购置了防汛用料和各闸机械用油。汛期做好泄洪和蓄水的研判，适时开闸泄洪，夺取了防汛工作全面胜利。

2014年夏邑县遭遇了春旱和夏秋旱，1—3月份全县仅降雨42.5毫米，小麦生长遭遇了春旱; 5—7月份，全县降雨仅为171.8毫米，较历年同期平均偏少近5成，全县99千公顷秋作物不同程度受旱，受旱面积最高时达28千公顷，严重影响到秋作物的正常生长，7月14日县政府办公室向乡镇下发《关于做好抗旱保秋工作的紧急通知》后，水利局千方百计争取抗旱应急资金，先后两批次共争取省级抗旱专项资金90余万元，为旱情严重村组新打机井111眼。努力开辟新水源，加强旱情信息统计上报，动员群众抗旱保秋，全县最高日出动人员达1.25万人，利用机井0.47万眼，行动机械0.51万套，全县秋作物基本普浇一遍，保证了作物正常生长，实现粮食生产“十一连增”。

【工程管理】工程管理总站把工作任务层层分解，与各闸段签订目标管理责任书，明确责任。加大堤防巡查力度，破堤取土、毁坏堤防树木、违章建筑等水事案件明显减少。组织人员、机械对沱河、虬龙沟等主要防洪河道堤防雨淋沟进行平复，日最高出动人员80多人，动用翻斗车10多辆，累计平复雨淋沟2300多条，完成土方7000多立方米。搞好虬龙沟、沱河树木补栽工作，共补栽杨树2万多棵。组织人员集中时间对虬龙沟、沱河等主要骨干河道违章种植进行清除。完成金黄邓闸交通桥栏杆更换和陈桥闸启闭机房更新和交通桥栏杆更换。

【水政水资源管理】采取集中宣传和日常宣传相结合的方式，大力宣传水法规。充分利用“世界水日”“中国水周”宣传活动，在县城繁华地段摆放水法规宣传展板、设立水法规咨询台，现场解答有关水资源管理、水利工程保护等方面的问题，发放《水法规汇编》、《给全县用水户的一封信》、节约用水纸杯等各种宣传资料5000余份;在主要交通路口悬挂宣传条幅100余幅;制作水法规宣传展板，刷写固定墙标，出动宣传车辆宣传。组织执法人员进机关、进企业、进学校、进社区，面对面宣传，使全县各界对水资源有了新的认识，营造了良好氛围。按照《商丘市水利局关于印发商丘市水政监察工作规范化建设实施方案的通知》要求，设立专门的档案室、资料室、询问室、会议室和听证室，10月20日，全市水政监察工作规范化建设促进会在夏邑县召开。严厉打击水事违法行为，追缴个别取用水大户拖欠的水资源费，加大河道取土、破坏堤防等河道违法行为的查处力度，共查处6起，执法罚款1.3万元，制止水事违法行为的发生10余起，挽回经济损失30余万元。依法征收水资源费，按照省、市政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见和考核办法，严把取水许可审批，手续不全的取水申请坚决不予审批。实施公共供水企业代征水资源费工作，全年共安装取水计量设施36户，装表48块，征收水资源费70余万元。

【小型水利工程管理体制改革】夏邑县被选为全省小型水利工程管理体制改革试点县后 (重点是中小河流)，成立了以县长任组长，分管水利工作的副县长任副组长，政府办、水利、发改、财政、审计、监察、国土等单位主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的领导组，办公室设在水利局。7月初，河南省水利厅水利工程改革工作会议后，夏邑县水利局及时召开班子会，成立了5个具体工作组。水利局多次召开领导班子和股室负责人会，对小型水利工程管理体制改革进行座谈，多次到乡镇、财政局、发改委就有关情况进行调研，并组织工管、农水、饮水站等股室负责人到商丘市睢阳区水务局学习借鉴成功经验，已制定了《夏邑县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，设计了机井统计表、小型水闸统计表、小型供水站统计表、桥涵统计表和沟渠统计表等表格，并抽调得力人员进行专业培训，选择郭店乡、太平镇2个乡 (镇)先行试点，计划2015年5月份以前全面完成改革任务，实现小型水利工程建、管、用相一致，责、权、利相统一，真正达到“产权明晰到位、工程管护到位，经费落实到位，监督奖惩到位”的改革目标，进一步提高水利工程完好率和使用率。

(韩 枫)