浅谈如何进一步提高消防后勤保障能力

武警辽宁省消防总队后勤部 徐相昆

近年来,消防部队后勤保障工作遵循“保障中心、聚焦基层、服务官兵、强化管理”的工作思路，坚持以“实战需要、部队需要、官兵需要”为牵引，通过后勤战线广大官兵的真抓实干，共同努力，取得了新成效。消防经费投入稳定增长，战勤保障体系有序推进，训练生活条件明显改善，后勤保障工作规范有序，圆满完成了各项后勤供应保障工作。成绩令人倍受鼓舞，问题同样不容忽视。面对严峻复杂的消防现实斗争和日益繁重的消防工作任务，消防后勤保障工作仍有待进一步提升，笔者认为主要应从以下几方面入手：

一、全面依法有效落实消防经费

这是消防后勤保障的“发展基础”。面对预算制度改革加速、财政收入增速放缓的新常态，推动消防经费保障能力提升，既要讲感情，勤请示、多汇报，还要讲政策、讲方法，利用好政府消防工作考核平台，运用好《地方消防经费管理办法》等保障政策，进一步强化依法落实经费。大力强化政府消防主体责任，积极推动各级政府发挥主导作用，切实加大对消防工作的关心重视、统筹规划、组织领导和保障扶持力度，为消防工作良性发展构筑坚实平台。逐步建立起地方消防经费基本支出按标准保障，项目支出按规划计划实施的分类保障办法。

二、大力加强战勤保障体系建设

这是消防后勤保障的“第一主业”。战勤保障体系建设作为后勤实战化改革的抓手，应得到充分的认识，认真抓好落实，应提请政府作为加强应急救援建设的重要内容，争取制度、经费和物资等支撑；牢记战斗队、保障队的双重职能，用战斗力这根指挥棒把战勤保障体系建设带动起来，使战勤保障建设向能打胜仗用力；强化战备意识，为遂行多样化灭火救援任务提供强有力物质支撑；按照“任务要求怎么保，战勤保障就怎么训”的要求，积极探索有效的训练路子，切实提升战勤保障实战化训练水平；严密组织遂行多样化任务应急保障能力检验评估，通过以评促建，以评促管，全面提升战勤保障能力。

三、深入推进后勤“三项建设”

消防站、训练基地和公寓住房等后勤“三项建设”是部队执勤训练和生活的重要基础，事关官兵切身利益。各级消防部队应进一步提高认识，采取有力措施，加大协调推进力度。在完成基层营房维修改造任务的同时搞好训练基地建设，结合辖区灭火救援特点，突出做好建设规划论证，避免重复建设和浪费，尽快按规划全部建成；公寓住房是官兵“安居工程”的长效措施，要切实抓好贯彻落实，为官兵执勤训练和学习生活创造良好的拴心留人环境。

四、持续推进后勤规范化建设

后勤工作政策性、法规性强，应大力推进后勤规范化建设，使按照标准搞保障、依据法规抓管理成为各级后勤的行为准则和广大后勤官兵的自觉行动。一是着眼常态长效立规矩。按照服务有尺度、供应按标准、管理依制度的思路，综合施策，努力实现后勤依法管理新常态。二是要切实加强和改进预算管理。预算是经费收支管理的“龙头”，是部队财经秩序规范运行的基础。要切实加强和改进预算管理，把预算编制做细做实，从源头上控制预算与执行“两张皮”问题，严格落实经费“先审后批”制度，真正做到无预算、超预算一律不准开支。三是要落实好各项后勤管理工作。

五、进一步强化审计监督工作

近年来消防部队审计发现的问题背后都有一个共同特点：财经纪律不执行，规章制度不落实。各级领导干部必须高度警觉，进一步强化问题导向、增强责任担当，以整风的精神严肃整治、彻底解决。各级党委应重视审计发现问题的整改工作，督促所属单位和部门落实审计意见，确保整改到位。被审计单位的军政主官作为整改第一责任人，对重大问题要亲自管、亲自抓，深入分析原因，研究对策措施，建立长效机制，抓好标本兼治。审计工作领导小组要形成合力齐抓共管，分工负责督促整改，务求取得实效。要把审计结果及其整改情况作为单位和领导干部考核、奖惩的重要依据。同时，要深入学习贯彻国务院《关于加强审计工作的意见》，坚持以落实党委管审议审制度为保障，以提升依法审计能力为根本，以推进审计“四项建设”为重点，完善部局、总队、支队三级审计监督网络，加强岗位练兵和专业培训，着力提高审计队伍整体素质。大力完善公安消防审计制度体系，推进审计规范化建设，严格实行审计公示制和双向承诺制，坚持“阳光审计”，大力倡导“依法、独立、清廉”的作风，善于发现问题，敢于揭露矛盾，忠诚履职尽责，不断提高公安消防部队审计工作质量和水平。

六、努力建设清廉高效后勤队伍

后勤连接的是部队的战斗力和保障力，反映的是部队的形象和作风。后勤系统开放程度高、融入社会深、受社会思潮影响大、直接涉及钱物，是滋生不正之风和腐败问题的“高危地带”，建设清廉高效的后勤队伍尤为重要。后勤部门应不断推进思想政治工作改革创新，大力营造风清气正的政治生态，为后勤全面建设提供政治方向、精神动力和组织保证；后勤人员应把艰苦奋斗作为修身养性、立身做人、为官从政的高尚精神来追求，牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事情，切实把经办的每一件事、开支的每一笔钱算好用好，把党和人民给的每一分钱用在“刀刃”上、花出效益来；要注重全面提高，培养造就高素质后勤队伍。积极拓宽后勤人才培养渠道，健全完善管理使用机制，始终保持后勤队伍的生机活力，充分调动后勤人员的积极性、主动性和创造性，为圆满完成各项后勤任务提供人才支撑。