中等职业学校预算管理执行对策探析

2015-03-18陕西省理工学校臧红梅

财经界(学术版) 2015年4期

陕西省理工学校臧红梅

一、当前中等职业学校预算管理在执行中所存在的问题

(一)预算编制不规范

预算管理的起始点是预算编制，假如没有准确的编制，内容不完善，那么就无法如实反映出学校财务收支的情况，直接影响资金的使用效率。例如，中等职业学校对于预算工作普遍不够重视，编制往往过于随意，只做表面的工作，对相关数据更是高于计划与调查。再加上内部之间各个部门之间缺少配合，将预算管理归入到财务科处理，其他部门则不加以关注，而这些都影响了预算的完善性。同时，给学校的预算时间很少，在一定程度上也降低了预算编制的科学性及准确性。

(二)执行缺乏约束力

因为预算编制缺乏计划性，甚至不准确，所以导致预算数据无法真实反映出实际开支的需求，在执行过程中实际与预算的支出会有差距，造成预期目标无法完成。同时，中职学校在预算执行的过程中随意性也很强，没有制约力，执行力明显不足。

(三)资金管理欠规范

在中职学校的预算管理过程中，没有完整的预算管理控制机制，无法针对具体情况对相关内容进行调整。而且，有的中等职业学校尚未构建起全面预算管理的制度，部分虽有相关管理制度在执行时却不以此为依据，资金的收支未做到统一控制，有的甚至违反“收支两条线”原则，资金管理散乱，造成资金流向和控制无法连接。

(四)执行过程缺监督

绝大部分的中等职业学校都还没有形成预算执行的分析考核制度以及有关的奖惩办法。部分学校虽有相关制度但执行力不足。资金的流向是否正确，使用效率如何等问题得不到重视等等，让预算变得随意，执行过程缺乏有效监督，也在一定程度上造成了教育资源的浪费。

二、解决中等职业学校预算管理执行不足的对策

(一)完善预算编制

加强预算管理工作，第一步就是要完善相关的编制，主要可以从以下几个方面着手：

第一，构建起可持续发展观。转变思路，开拓创新，提升预算编制的意识，同时对预算编制要有充分的认识，明白其重要性所在，积极努力学习当前世界上先进的预算管理方法。

第二，规范相关的编制组织工作，成立预算编制小组。因为其范围非常广，建立起专业的小组，由专人负责，同时组织财务人员参与其中，做好部门的协调工作。

第三，不同的中等职业学校要根据自己的实际情况开展编制工作。首先要做的就是掌握学校职责、教职工等人员构成和固定资金使用情况，把公共财政预算拨款资金和纳入公共财政预算管理的非税收入资金全部归入到预算中。其次，在定额服务等支出项目中要参考上一年度的指标，结合当年发展需要综合进行编制。最后还要考学校的统筹，根据先急后轻的原则安排好资金，提升资金有效利用率。

(二)加强执行力度

构建学校内部预算体系，与学校内财务管理机制相适应。预算管理组织体系和运行是执行预算，是实现目标组织并保障已审定的财务预算完成。所以一定要加强预算的执行力度，优化其本身的刚性管理。例如，加大对于相关部门在预算编制过程中的参与力度，同时把干部的任期目标与经济指标有机结合，最大限度调动各方各面的积极性，保证预算收入有章进行，不可随意更改。

在其执行过程中，要根据国家财务的相关制度、政府采购制度等要求，以学校教学与科研活动需要为基础，合理安排资金的进度，保障执行力度。同时，构建起严格的授权审批制度，明确相关领导人员的审批范围、权限，具体事务具体分工，在指标内进行审批同时承担起相关的责任。而且，学校的各类职能部门要对每一笔所产生的费用都要控制在预算的范围内，只有相关领导人员签字后财务方式才可受理，做到权利、责任分开进行工作，让各项支出都在控制之内。需要注意的是，预算控制责任要分层进行落实，在预算指导下达之后，学校各部门还要把预算责任一步一步进行拓展，尽量细化到执行班组和有关管理人员。