提升自收自支事业单位财务管理水平的思路探究

2015-03-18福建省特种设备检验研究院宁德分院廖金兰

财经界(学术版) 2015年14期

福建省特种设备检验研究院宁德分院廖金兰

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自收自支事业单位是一种不依靠地方财政拨款的自主事业单位。自收自支事业单位的财务管理水平决定了自收自支事业单位的工作质量和工作效率，因此，对自收自支事业单位财务管理工作中的问题进行分析，提出自收自支事业单位提升财务管理水平的思路，对自收自支事业单位的发展至关重要。

自收自支事业单位提升财务管理水平

自收自支事业单位是当前我国事业单位的一种形式，由于事业单位并不需要地方政府对其进行财政拨款，很多地方政府缺乏对自收自支事业单位的监督管理，如今，自收自支事业单位在财务管理方面存在一些问题，影响着自收自支事业单位的工作效率和工作质量，已经引起了社会各界的高度关注。

一、自收自支事业单位财务管理存在的问题

(一)自收自支事业单位的领导者缺乏对财务管理工作的重视

虽然自收自支事业单位不依赖地方政府的财政拨款，但是，当前我国很多自收自支事业单位的领导人对财务管理工作的重视程度依然很低。很多自收自支事业单位的领导者与其他事业单位的领导者一样，将财务管理工作当做简单的资金收支情况统计工作，没有真正认识到财务管理工作在自收自支事业单位发展中的重要地位，这使得很多自收自支事业单位并不能像一些企业一样不断地提高自身的突出优势以获得更加广阔的市场份额，很大程度上削弱了自收自支事业单位财务管理效率。

(二)自收自支事业单位财务管理机构设置缺乏科学性

一些自收自支事业单位在财务管理的机构设置上缺乏科学性，没有将财务管理专业技能高的工作人员合理的安排到重要的工作岗位，导致财务管理技能高的工作人员没有机会充分发挥自己的才能，一些自收自支事业单位的财务管理机构存在着一身兼多职的现象，很多工作人员对自己的职责范围认识不清，难以及时有效地进行财务管理工作。有些财务管理机构没有将具体责任落实到个人，导致财务管理工作出现错误的时候无法及时找到责任人对错误进行改进。有些财务管理机构的管理模式过于简单，没有科学的制定财务管理工作的具体流程，使得很多财务管理机构的工作人员无法按照科学的财务管理工作准则进行工作，严重降低了自收自支事业单位财务管理工作的效率。还有些自收自支事业单位的财务管理工作缺乏独立性，很大程度上受到单位其他权力机构的影响，使得一些自收自支事业单位的财务管理工作流于形式，无法受到单位财务管理工作相关制度的约束。

(三)自收自支事业单位资金使用效率较低

很多自收自支事业单位对资金的使用缺乏足够的科学性，导致很多单位的资金使用率很低。很多自收自支事业单位并没有对单位资金的使用进行明确的规范，单位的领导者对资金使用情况也缺乏重视，还有的自收自支事业单位没有及时建立和完善资金使用管理方法。一些单位在资金使用方面存在透支现象，而自收自支事业单位并没有来自地方政府的财政支持，这使得出现资金投资情况的单位必须调整资金预算方案以弥补资金漏洞，这会对自收自支事业单位的预算方案造成影响。另外，很多自收自支事业单位的资金管理理念和方法较为落后，很多单位往往在资金使用之后进行资金使用情况统计，并没有在资金使用之前进行科学的资金使用情况预计，这会导致单位的资金无法科学的使用，很大程度上降低了自收自支事业单位资金使用效率。

(四)自收自支事业单位财务管理工作缺乏监督机制

很多自收自支事业单位的财务管理机构缺乏必要的监督管理机构，使得单位的财务管理工作得不到有效的监管。有些自收自支事业单位的领导人缺乏对建立健全财务管理监督机构的重要性的认识，没有及时组建财务管理工作监督机构。有些自收自支事业单位虽然组建了财务管理监督管理机构，但并没有赋予监督机构足够的权力，导致这些监督机构在工作过程中容易受到其他权力机构的干预，降低监管力度，很多自收自支事业单位的财务工作监督管理机构的人员由单位领导随意任免，这使得很多监督机构的工作人员无法对财务工作进行客观公正的监管。

二、自收自支事业单位提升财务管理水平的措施

(一)提高自收自支事业单位领导者对财务管理工作的重视程度

自收自支事业单位的领导者，要主动与其他事业单位和企业的领导者进行沟通，切实了解其他事业单位和企业的财务管理现状，以便对本单位的财务管理工作的不足之处进行反思。单位的领导者不能仅仅将财务管理工作理解为简单的资金收支情况统计，还要主动学习其他事业单位的财务管理经验，充分认识到财务管理工作对自收自支事业单位的重要意义。单位的领导者要组织单位全体员工，进行财务管理工作重要性的教育活动，要以身作责在教育活动中亲自担任主讲人，结合自身实际经历和切实感受对单位的全体员工讲述财务管理工作的重要性，切实提高自收自支事业单位的全体员工对财务管理工作的重视程度。

(二)合理设置自收自支事业单位财务管理机构

自收自支事业单位在财务管理机构设置上，要积极主动的借鉴发达国家的经验，将财务管理专业能力强的工作人员安排到财务管理工作的重要岗位，使财务管理专业能力强的工作人员充分发挥自身才华。财务管理机构的人事安排方面，要遵循科学的原则，将每一项财务管理工作的具体责任落实到个人，不能出现一个工作人员身兼多职的现象，一旦财务管理工作出现错误，要及时找到责任人对工作的错误进行整改，并对工作错误总结经验，向财务管理机构的工作人员进行教育，使财务管理工作机构不再发生类似的问题。要对财务管理机构的具体工作内容进行细化，使财务管理机构的工作人员在工作中有律可依，严格按照相关财务管理工作的标准执行财务管理的具体工作，提高财务管理工作的科学性。

(三)提高自收自支事业单位资金使用效率

对本单位的资金使用情况，自收自支事业单位要进行严格的规范，使每一项资金的使用明确的呈现在单位领导人面前。自收自支事业单位的主要领导人要亲自参与资金使用情况的监督，加强对资金使用情况的重视，单位要根据科学的原则，制定详细的单位资金使用管理方法，保证单位的每一项资金开支的合理性，避免出现资金投资问题。要在资金使用之前对资金使用方向和使用数额进行充分的调查，制定出资金使用预案，保证资金使用的科学性，切实提高自收自支事业单位资金使用的效率。

(四)建立健全自收自支事业单位财务管理监督机制

自收自支的事业单位，在内部要加强单位财务管理监督机制建立健全，及时赋予财务管理监督机构充分的职权，维护监督机构的权威性，使监督机构可以在不受其他权力机构干预的情况下独立行使职权，客观准确的对自收自支事业单位的财务管理机构进行严格的监督，同时要积极引进外部审计力量，加大对内部财务管理活动的监督，保证自收自支财务管理工作的顺利进行。