关注

关注

国务院鼓励电信发提速降费计划

国务院常务会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。会议确定，一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。二是推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。三是推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。四是完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。五是加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。

新型城镇化建设：重点实施“一融双新”工程

国家发展改革委近日召开的深入实施国家新型城镇化规划重点工作会议，今年新型城镇化建设将重点实施“一融双新”工程，即在农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设上取得新突破。今年推进新型城镇化建设，要突出用好新型城镇化综合试点这个抓手，将一些重大项目、重大工程和重大政策向试点地区倾斜，并适时扩大试点范围。

三部委：采用定向承销方式置换部分地方存量债务

根据 《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》及地方政府债券发行管理有关规定，近日，财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》（财库〔2015〕102号），明确2015年省、自治区、直辖市（含经省政府批准自办债券发行的计划单列市）人民政府（以下简称“省级政府”）在财政部下达的置换债券限额内采用定向承销方式发行一定额度地方债，用于置换部分存量债务。

采用定向承销方式发行地方债，是指省级政府面向地方政府存量债务中特定债权人，采取簿记建档方式发行地方债，用以置换本地区地方政府相应的存量债务。定向承销方式进一步丰富了地方债发行方式，有利于推动地方政府高效、便捷地开展存量债务置换。

高盛：地方政府的意愿和能力决定中国经济增速

高盛近日发布的报告认为，中国未来的经济增速取决于地方政府的意愿和能力。报告指出，中国政府较大一部分基建投资由地方政府完成。因为其他推动增长的因素表现不及预期，如今要达到增长目标可能就得显著加快基建投资。可土地财政收入滑坡和财政改革限制了地方政府融资，反腐又使地方支出的意愿减弱。因此，中央可能采取给地方融资松绑等措施，但可能还不足以解决问题。

不动产登记落地难：利益阻碍是主因

根据国土部公开的数据，截止到今年3月底，全国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，只有50个地市、101个县完成了不动产登记职责整合，占比分别不到16%和4%。从不动产登记样本市县、相关产业链企业、主推的国土系统人士及业内专家获悉，地方职能整合的利益阻碍，数据信息缺失，标准不统一等是不动产登记在市县落地难的原因。

利益博弈复杂是不动产登记执行阻力重重的一个重要原因。由于不动产统一登记制度推进，涉及相关政府部门机构的调整和权力的重新划分，利益方的抵触会导致其执行难度大。不动产统一登记的重点在“统一”，主要工作是统一整合原本散落在房管局、国土局、农业局、林业局等不同部门，对房产、农地、林地、滩涂等不同性质不动产登记的职能，最终归结到“一个部门”、“一张证”。从多头分散登记到统一登记，必然涉及不同登记部门的信息系统、登记程序、登记范围、登记效力等的整合，各部门有各自的利益归属，要统一就涉及法律制度、人员安置以及背后的部门利益分割等难题。当地房产登记业务归属房管局登记交易中心，但是从省不动产登记局的机构配置上看，不动产登记局机构属于国土系统。也就是说，如果该市的不动产登记局成立，势必将房管局的房屋登记交易中心业务权力带走。■