地税纪检监察工作的现状及完善措施

2015-03-18河北石家庄市地方税务局税源监控局肖荣峰

财经界(学术版) 2015年12期

河北石家庄市地方税务局税源监控局肖荣峰

为了响应国家反腐的号召，各地的地税系统积极改善行政管理手段，争取从源头上预防和治理腐败，加大纪检监察的行使权利，促进纪检工作的有效进行，推动了机关纪检的建设，提高了税务系统的服务质量，提高了地税系统的依法行政水平和工作效率。但是，部分地税的纪检监察工作依然存在很多问题，制约着整体的地税纪检监察工作水平。

一、地税纪检监察工作的主要内容

各级地税系统严格执行反腐倡廉的战略方针，强化内外监督，为地税事业的健康发展保驾护航。

二、地税纪检监察工作存在的问题

(一)从事纪检监察的工作人员专业素养不适应形势的发展

随着科技技术的高速发展，数据信息化被广泛应用，很多罪犯倾向于高科技犯罪，调查取证和后续调查都非常困难，这就要求纪检监察的工作人员有更高的专业素养。各地的高技术人才大多数都在稽查、法制、信息等部门任职，纪检监察部门的工作人员计算机水平比较落后，其综合素质不高，业务水平低，导致纪检监察工作不能高效进行。

(二)纪检监察的工作机制不健全

大部分地区的纪检监察部门，只注重纪检监察的结果，对于监察人员如何开展监察工作没有制度规定。纪检监察工作缺少事前防预工作和事中监督控制工作，监察工作只停留在形势上，并没有进行实际意义上的监察工作。纪检监察工作缺乏独立性和内部监督机制，失去了实行地税纪检监察制度的实际意义。

(三)纪检监察工作的理念存在偏差

部分纪检监察部门只注重税收人员是否出现以权谋私的现象，疏忽了对税收人员在税收过程中执行税收政策情况等方面，导致税收人员在税收工作中出现税收效率低，资源浪费等现象出现。

(四)纪检监督部门岗位职责划分不清楚

纪检监督部门在执法过程中，过于强调执法部门内部监督，忽视了基层工作的实际情况。对于在执法过程中出现问题不能及时纠正，做不到从源头上保证执法力度。

(五)纪检机关建设弱化

部分地区存在纪检监察部门对地税的检查工作主要以下发文件的形式进行监督的现象，并没有下入基层对地税工作进行监察，监察结果浅显，无实际意义。机关管理日益趋于程式化，监察工作趋于官僚化。

三、地税纪检监察工作的完善建议

(一)建立完善的监察制度

为了保障地税纪检监察工作能够大力广泛地展开，纪检监察部门应该建立一套完整的纪检监察管理措施。分别对纪检监察工作的事前预防制度、事中控制制度和事后处理制度进行完善，全方位的对纪检监察工作进行管理，提高纪检监察效率。

建立完整的税收征管改革，对地税税收的执法权和新管理权分开管理，实行相互管理，相互制约的管理模式。在地税的征收方面，实行统一的税收制度和电子申报业务。严格监控税收过程，减少税收过程中的违法行为。针对纳税检查，实行透明式监察制度，落实查有据，明确责任人的检查机制。

(二)岗位责任明确制

在地税纪检监察的工作中，实行专职专人的监察制度，定期对各个岗位的执法人员进行定期考核，成绩和绩效共同决定考核成绩，避免出现多人一岗，岗位无人的现象。

(三)服从服务于税收中心

将监督工作深入到税收工作中，对税收的重点环节加大检查力度，从中发现违纪问题和制度上的漏洞，应该及时采取有效措施进行修补，以免影响地税纪检监察工作的进行。

(四)注意纪检监察工作的工作方法

地税纪检监察部门肩负着党风廉政建设和反腐斗争双重责任，想要使监察工作有特色，效率高，就必须集中把纪检监察工作做好，在查案办件，处理问题时，要注意方法，综合考虑政治影响和经济效果，不凭主观意愿办事，严格按照相关法律法规进行办理，注意原则性和灵活性相结合，对违法情节严重的，必须坚决严肃处理，对于提出问题，协助办案的，必须予以奖励，鼓励更多的人协助执法，促进地税纪检检查工作顺利进行。

(五)规范权力运行，实施阳光工程，加大税收管理力度，推行政务公开

依照公平公正的执法原则，公开监察过程和检查结果，开通舆论监督，群众监督等其他监察渠道，大力促进地税纪检监察工作顺利、高效的进行。落实岗位责任，加强考核制度和奖惩制度。依据上级安排部署的任务，严格对工作敷衍、拖拉，对工作执行不到位的工作现象进行整改。对好大喜功，不务实际，爱做表面文章的工作人员进行严厉教育，杜绝干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样问题的出现。