新形势下如何完善中小学校财务管理



新形势下如何完善中小学校财务管理

宜昌市夷陵区教育局彭定桂

摘要:随着社会经济水平的快速提高，中小学教育改革的逐渐深入，中小学财务管理工作内外环境发生显著改变。为加强中小学财务管理工作的规范性，我们有必要分析该如何完善中小学财务管理工作。对此，文章针对当前形势下中小学财务管理工作出现的问题，针对性的提出了完善中小学校财务管理的措施。

关键词:新形势中小学校财务管理

进入新世纪以来，我国教育事业改革进入了快速发展的阶段，并且伴随着事业单位改革的逐渐深入，中小学校财务管理工作暴露出了一些的问题，极大影响了中小学校的健康发展。因此，适应教育及事业单位双重改革的新形势，提高中小学校财务管理工作水平，是当前中小学校管理者需解决的主要问题之一。

一、新形势下中小学校财务管理工作问题

在教育改革及事业单位改革背景下，中小学校财务管理工作内外环境势必会发生变化，其面临的工作要求及工作任务会出现明显改变。然而，与其他事业单位相比，中小学校具有明显的特殊性，因此新形势下中小学校财务管理工作势必会暴露诸多问题。

(一)观念落后

不具备较为先进的管理观念几乎成为各事业单位的财务管理工作的通病，中小学校也不例外。当前，大多数中小学校都相对忽视了财务管理工作，认为财务管理无非是“算账”、“发工资”等，学校只要搞好教学即可。这种思想导致多数中小学校的财务管理工作水平偏低、基础薄弱难以适应教育及事业单位改革的双重要求。

导致财务管理观念落后的原因主要有：多数中小学校校长或者法人基本都是教师出身，因而并没有完善的管理思路及有效的管理手段，在日常管理中往往将教学、学校建设置于财务管理之上，甚至部分中小学校没有专门的财务管理部门，只由一个会计负责记账、报销等工作。

(二)财务管理存在严重偏差

重钱轻物、重买轻管等是大多数中小学校财务管理方面存在的普遍现象,具体有：中小学校对固定资产不重视，未设置固定资产总账；随意购置教学设备或教辅教材而不对其进行管理，致使出现大量账外资产；教学设施施工完成后，不等结算验收就开始使用，致使固定资产总账难以反应学校固定资产的真实价值；随意接受社会捐赠，而不将其记录在账目上。另外，在财务管理各个阶段均存在不同程度的管理缺位现象，例如：学校收入受政策调整影响较大，预算编制严重失实；预算执行时，财政开支随意性较大，致使资金占用、移用情况时有发生。

(三)财务管理机制不健全

由于对财务管理不重视，多数中小学校没有完善规范的财务管理制度，各项财务活动往往无章可依，财务管理漏洞百出。学校财务部门各岗位的工作职责不明，缺乏健全的部门工作规章制度，致使多人管账、多人审批状况严重。另外，少数学校各部门都有自己的财务管理岗位，导致多头设账问题存在，影响了学校整体财务管理工作的开展。

(四)财务管理缺乏有效的监督与审查

主管部门对中小学校财务管理工作的内部审计是监督中小学校财务管理工作的重要手段。然而，当前部分教育局缺乏专业的财务人员，导致其审计工作效果不佳，而中小学校财务管理工作在缺乏有效监督的情况下，自然会出现各种问题。

(五)缺乏专业的财务人员

当前，只有部分中小学校配有专业的财会人员，其余大多数学校均有教师或者办公室行政人员负责财务管理工作，而这些人员要么缺乏足够的经历，要么专业水平不足，从而导致财务管理工作问题频发。

二、如何完善中小学校财务管理

(一)提高认识转变观念

观念决定行动，只有中小学校校长或法人具备足够的财务管理观念，认识到财务管理对中小学校未来发展的重要性，那么中小学校的财务管理工作水平才能得到真正提高。对此，首先相关教育主管部门要加强对学校财务管理观念的宣传，向校长或学校法人强调财务管理工作对提高学校教育效益、推动教育事业发展的重要作用。其次，学校要有意识提高财务管理在学校日常工作中的地位，真正将财务管理当作一项独立的学校管理工作对待。最后，学校组织全体管理人员及教师学习有关财务管理的政策法规，让每个人都能够做到知法懂法，从而为财务管理工作的顺利开展打下基础。

(二)改革财务管理体制，健全各项规章制度

各中小学校必须严格按照《中小学校财务管理制度》中的各项规定开展财务管理工作，具体而言：各地中小学教育主管部门抽调专人组成会计核算中心，对辖区内所有中小学校的财务管理工作进行统筹监管；其次，核算中心于某一银行开户，并根据各学校规模的大小，预付一定的备用金；再次，报账员根据资金使用情况定期向核算中心报账。另外，规范中小学校的财务收支审批手续、规范账簿设置，从而使教育资金能够得到最大程度的利用。

有关部门还要建立健全预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、结算转账制度、收支两条线制度等，让中小学校财务管理工作真正做到有据可依。

(三)加强审计与监督

教育主管部门应该招聘优秀的财务审计人员，并且根据辖区内中小学校的规模、级别等制定审计监督计划，从而有针对性的、有重点的定期对中小学校财务管理工作进行审计监督；对于财务管理工作出现问题的学校和责任人从严处理，从而使中小学财务管理工作越来越规范。

三、结束语

提高中小学校财务管理工作水平是当前中小学校改革的重要任务之一，对提高学校教育效益，推动学校的长远发展等有十分积极的意义。本文率先对中小学校当前财务管理工作问题进行了分析，然后提出了提高认识转变观念、改革财务管理体制，健全各项规章制度以及加强审计与监督等具体措施，为中小学校财务管理改革提供了理论参考。

参考文献：

[1]唐友林.新形势下对加强中小学校财务管理的思考[J].财经界(学术版),2010

[2]李晓红.浅谈中小学校固定资产管理的窘态与看法[J].中国投资, 2013,