试析地勘单位国有资产管理

2015-03-18湖南省煤炭地质勘查院王静

财经界(学术版) 2015年12期

湖南省煤炭地质勘查院王静

一、地勘单位国有资产管理的现状

受计划经济的影响，我国地勘单位近年来得到迅速发展，逐渐成为计划经济体制的重要一环。但我国许多地勘事业单位还在沿用着传统落后的管理模式，普遍存在着资产管理不完善的问题，这都为我国和地勘单位带来巨大损失，这也是难以适应社会现代化发展的发展需要。

目前，我国地勘单位国有资产管理存在一定问题，主要表现为地勘单位决策管理失误、管理经营效果不佳、企业破产倒闭、企业制度改革不理想、国家规定的部分国有权益没有入账记录等。因此，地勘单位应采取有效措施避免国有资产的流失，加大国有资产管理监督力度，制定行之有效的应对策略，从根本上保障国有资产的保值与增值。

二、加强地勘单位国有资产管理的措施

(一)构建地勘单位国有资产管理责任机制

要构建构建地勘单位国有资产管理责任机制，首先就要明确实行国有资产经营管理责任制的主体与根本目的，目的是强化国有资产管理监督，以实现地勘单位国有资产的保值与增值，提高地勘单位的经济运行管理质量，全面提升国有资产运营管理效率。而地勘单位应实行法人管理责任制，由法定代表人承担国有资产责任制的主要责任。唯有明确国有资产管理根本目的，才能有效避免资产流失，提升国有资产管理监督质量。

其次，建立国有资产管理责任综合指标评价体系，根据相对应的评价规定，借助财务指标、非财务指标，结合定量分析和定性分析方法，以经济增加值作为基础性评价指标，利用功效分析法和综合分析判断法设置能真实反映盈利能力状况的综合指标，最终实现资产管理监督、控制、考核、评价的强化。此外，在国有资产管理人员任职期满或年度结束后，地勘单位主要负责管理人要协同审计部门、人事部门、财务部门、监察部门等人员针对资产管理部门管理情况成立管理测评小组，综合评价地勘单位资产管理责任制的执行落实情况。

(二)建立勘单位国有资产管理监督约束体系

地勘单位主管人员应积极建立完善的国有资产管理监督约束体系，首先，建立系统全面的地勘单位内部审计制度，即地勘单位内部以“点面结合、上下结合、通力合作”为原则，对各项生产要素、经营成果、主要环节进行审计，分析地勘单位在国有资产管理过程中是否出现问题，若有问题则采取有效措施加以控制监督，全面提高国有资产管理质量，确保国有资产的安全可靠。同时，要在开展内部审计的基础上，注重加强对点看单位人事安排、财务管理、监督审核等相关工作的监督管理。

其次，地勘单位应注重提高国有资产管理人员的综合素质，加强素质教育与技能培训，定期开展讲座活动进行管理心得交流，并积极引入有责任心、懂管理、懂经营、有经验的管理人员，对地勘单位领导人员加大监督与管理力度，保障国有资产的保值与增值。对于那些能达到国有资产保值增值良好指标的经营管理者，应给予一定荣誉鼓励并加以提拔重用。

此外，地勘单位要把握重点、找准关键点，借助电子计算科学技术，通过构建系统完整、规范专业的信息管理系统，在大型数据平台上强化对地勘单位国有资产管理，逐步实现现代化和信息化资产管理，提升资产控制管理水平。同时，建立大型国有资产管理信息数据库，为地勘单位各部门提供幼稚数据服务，让国有资产管理朝着一体化、信息化、程序化方向发展，实现国有资产动态化、精细化管理，提高管理资源利用率。

(三)强化地勘单位自身管理

为提高地勘单位监督管理质量，必须强化地勘单位自身管理，构建完善的资产管理责任，将企业经济责任指标进行细化并加以落实，深入分析资产的类型、流动方式、形成过程和效能等内容。其次，强化对国有资产的管理、监督、控制与考核，逐步建立一套行之有效的国有资产管理考核体系，对于那些工作表现良好、态度积极的人员应给予适当的表扬；而对于在工作中表现欠佳的人员，要给予鼓励与支持，若造成国有资产重大损失，则应酌情给予适当处分，视情节轻重追究其法律责任。

另外，针对我国地勘单位合同意识淡薄而引致经济损失的情况，我们要加强地勘单位人员的经济合同责任意识，若实行大型经济活动项目必须进行书面合同签订，不能只以口头协议为准，必须严格遵循合同签订原则，并在签订合同后，对资产管理加强监督控制，真正落实跟踪管理。

(四)增加地勘单位经济收益

就地勘单位经营管理目标而言，不论是独家投资或与其他单位共同合作投资，事前都要对多种经营项目进行全面的市场调查，并根据相关数据进行可行性分析论证。在此过程中，必须要重视单位决策程序规划，在决策过程中多听取各方意见，特别是要将地勘单位内外环境的专家教授们建议充分考虑，真正发挥各级领导管理者的重要作用，提高地勘单位在管理领导方面的决策民主性，降低决策失误率。

而在地勘技术服务提升方面，地勘单位应强化经营管理，积极研发新的技术产品，并将先进的技术推广到市场中，降低生产费用和材料消耗，有效提高劳动生产效率，增强企业综合竞争力。此外，地勘单位还应积极开拓广大市场，大力开展产品销售工作，提高销售回款率，增加产品的市场占有率，增加地勘单位经济收益，真正实现国有资产的有效保值与增值。