浅析预算管理与预算机制的环境保障体系

2015-03-18邯郸市大力矿业有限公司孙国华

财经界(学术版) 2015年12期

关键词：保障体系机制考核

邯郸市大力矿业有限公司孙国华

一、建立预算管理及预算机制环境保障体系对企业发展的重要性

(一)规划长远目标，确立可行发展方向

预算实际上是计划和规划的内容，是企业通过制定长期、短期规划和计划来确定目标远景的过程，预算的过程，能够使管理者意识到下属的工作趋向和企业共同的愿景，从而确立可行的长远目标，降低决策失误，规避了企业发展中的部分风险。

(二)营造良好的企业环境氛围，调动员工的热情

建立预算管理和预算机制的环境保障体系的过程，也是企业员工参与决策的过程，员工在这个过程中充分表达了自己的意愿，更多的理解了企业预算的规划目标，确定了企业一致的目标，极大地激发了员工的积极性，能给企业带来事半功倍的效果。

(三)有助于企业绩效管理水平的提高

建立预算管理和预算机制的环境保障体系的目的是制定一个各部门都能遵循并且愿意遵循的体系文化。预算管理和预算机制的环境保障体系能够约束各机构部门的预算、绩效管理，使得管理者对各部门进行科学的控制和管理，从而提高整个企业的绩效管理水平。

二、企业在建立预算管理和预算机制环境保障体系中的现状

(一)较多企业尚未建立科学系统的预算管理和预算机制的环境保障体系

我国的市场经济运行过程中，来自政府的行政干预加之自身市场化程度不高，导致很多企业虽然引入预算管理和预算机制的理念，但缺乏实践经验和理论指导，并未建立起成熟的预算管理和预算机制的环境保障体系。管理松散，高层缺乏和基层的沟通，使得预算机制在管理机制中出现层级断裂。

(二)薄弱的预算管理及预算机制环境保障体系，导致企业员工普遍缺乏预算管理意识

作为企业文化的一部分，由于并未建立成熟的环境保障体系，很多员工对预算管理及预算机制的环境保障体系对于企业发展的重要性认识还处于可有可无的阶段。一是导致员工参与管理的热情不高，二是增加了企业预算管理的难度，致使管理机制作用失灵。

(三)忽视了预算管理中的事中控制和事后控制的关联性

预算管理的完整过程应该是预算制定、预算执行及预算评估三个维度，忽略任何一个环节都会使整个管理和机制的环境保障体系瘫痪。然而多数企业都存在偏科现象，多数企业偏好于编制完备的预算方案，却极少执行和评估，还停留于纸上谈兵阶段。完全架空了预算管理机制在企业发展中的位置。

(四)预算管理的考核体系缺乏激励效果

预算管理的考核体系缺乏激励效果，现阶段企业预算管理和预算机制的环境保障体系混乱的症结所在。首先，考核指标不合理，按照一个不合理的指标进行预算管理考核，在不被多数员工认同的情况下实施是非常失策的。一是违背公平原则，打击了员工的积极性，二是考核结果往往与实际情况大相径庭，与企业的初衷相违背。其次是考核的程序混乱，导致考核对象和目标的混乱，容易导致整个预算管理链条失控，造成预算机制的紊乱，反而不利于建立和完善预算管理和预算机制的环境保障体系的进程。最后是缺乏考核后的后续工作，没有制定详实有效的激励方案，形成灵活的激励机制。

三、建立和完善预算管理和预算机制的环境保障体系的举措

以规章和制度为基石，建立和完善预算管理的机构和预算机制企业预算是项庞杂的系统工程，涉及项目纷繁复杂，只有从制度入手，明确各机构职责，提高预算管理的责任感和效率。同时依照规范的程序制定长远的企业目标，将企业的利益一规章制度为保障，将企业的预算管理和预算机制的环境保障体系纳入法制轨道。

(一)制定可达成的预算目标

预算是为企业的发展目标服务的，所以预算管理必须严格围绕着企业发展的需要开展，才不会偏离企业正确行进的轨道。企业的核心目标是实现成本的最小化，利益的最大化，因而预算管理的整个过程都应该强化对成本的控制和结果的优化和评估。在制定企业目标时，编制切合实际的预算方案保障目标的实施和最终实现，促进企业长远的可持续发展。

(二)建立科学的预算考核体系

考核作为预算管理和预算机制的环境保障体系过程的最后一个环节，对整个预算管理活动起到关键性作用。首先，企业要制定科学有效的考核体系，明确考核指标。减少预算误差，避免出现结果与实际相悖的考核结果，保证预算工作的严肃性和权威性。其次是要规范考核程序，利用法制的手段，约束考核行为，保证程序的合法性，建立财务预警系统，定期考核过程作监督核查。

(三)加强监管，构建良好的预算管理和预算机制环境保障体系

预算的制定和预算的执行环节必须加强监管，否则就会导致整个预算管理和预算机制的环境保障体系紊乱，无法达成企业经营目标，不利于企业的持续发展。加强监管辅之以必要的强制性手段贯穿在预算的三个环节中，升级目标的严肃性，强化员工的责任意识，将员工和企业的命运连在一起，构建起具有企业文化精神的预算管理和预算机制的环境保障体系。