民间资本参与基础设施建设的相关问题及应对思考

2015-03-18北京市市政一建设工程有限责任公司王景超

财经界(学术版) 2015年12期

北京市市政一建设工程有限责任公司王景超

众所周知，基础设施建设对于我国整个经济的发展起到了重要的推动作用，也是我国经济体制得以存在和运行的前提和基础，因此基础设施建设工作的质量会在很大的程度上影响到我国人民的生活质量和生活水平。由于基础设施建设具有投资金额大，回收周期相对比较长等特点，因此我国目前的基础设施建设的投资主体仍然为政府，这就在一定的程度上使得建设的过程面临着较大的资金缺口，并且建设的效率也难以有效的提升，难以满足我国现代社会发展的经济和社会需求。我国民间资本大量存在，因此如果能够有效的将民间资本加以吸收，从而投入到基础设施建设当中，这样可以更好的为我国民营经济提供发展的渠道和路径，加快我国相关体制的调整与改革。

一、当前我国民间资本参与到基础设施建设的重要意义

(一)具有一定的可行性

在通常的情况下，城市的基础设施属于一种准公共产品，而不是完全的公共产品，例如城市的江河治理等基础设施就属于公共产品，但是例如城市的交通以及能源等则不属于公共产品，属于准公共产品。这就为民族资本参与到基础设施建设中提供了一定的可行性。

(二)在现实生活中存在着一定的必然性

除了理论上存在参与的可行性之外，在现实生活中，民间资本参与到基础设施建设当中也存在一定的必然性。首先民间资本的参与可以有效的对财政支出存在的不足加以弥补。世界银行的相关数据资料显示，基础设施的投资通常占到GDP总数的百分之二至百分之八，由此可见，基础设施建设有着相当大的投资需求，单纯的依靠政府投资难以满足基础设施建设的实际需求。此外，我国的很多民营企业都有一定的能力进行基础设施建设的投资，如果可以采取有效的方式和手段来将这些资料进入到基础设施建设中，就可以有效的解决我国基础设施建设过程中所面临的资金问题。

此外允许民间资本的参与还可以有效的提升基础设施建设的效率和建设质量，打破政府垄断的局面，从而更好的促进竞争机制的引入。

二、基础设施建设的相关理论

(一)基础设施建设的基本内涵

所谓的基础设施指的就是为我国的工业和农业等部门提供服务的相关设施，主要包括了桥梁、机场、交通、卫生、排水、通讯等部门。基础设施可以分成两个方面，分别是经济基础设施和社会基础设施。

(二)基础设施建设的特点

基础设施具有以下几个基本的特点，首先就是自然垄断性，它由于投资初期金额巨大，将民间资本自然的排除在了外面，对于建设公司也有着很高的要求。此外，基础设施还具有一定的社会共享性，这是由于基础设施不单纯是为了一个家庭或者是一个人而服务的，而是为了全社会而服务的。综合效益性也是基础设施的一大特征，因为基础设施的建设工作不但可以产生一定的经济效益，还可以产生一定的社会效益，甚至还会对环境产生效益，例如对城市污水的处理等。这样可以促进人们生活质量的提升，为人们创造出一个良好的工作和生活环境。最后，基础设施的投资规模相对比较大。

三、民间资本的相关理论

(一)民间资本的基本内涵

所谓的民间资本指的就是个体或者是私营经济所拥有的资本，是相对于政府的投资而言的。其中包括了很多类型的投资，例如股份制以及私营等类型，包括了债券、房产、文艺以及技术等。

(二)民间资本的特点

近几年来，民间资本呈现出了快速增长的趋势，民间资本的总量也在持续的增加。此外城镇的投入同农村地区的投入相比较明显较多，但是民间资本参与到传统垄断领域的比重和几率还比较低。同其他地区相比较，我国东南地区参与到基础设施建设的积极性比较高，不断的发挥出了对于经济发展的促进和推动作用。

四、当前我国的民间资本在参与到基础设施建设过程中所面临的相关问题

(一)在市场准入方面存定在一的障碍

长期以来，基础设施的建设领域很少有民间资本参与和投资其中，这是由于在市场的准入方面民间资本仍然面临着一定的障碍。虽然政府部门出台的相关政策和意见等已经为民间资本进入到基础设施建设中提供了环境和条件，也破除了在参与过程中所面临的一些障碍。但是民间资本要想真正的进入到基础设施的建设过程当中则仍然是一条比较漫长的道路。一些个别的政府为了对当地的国有企业进行保护，或者是在基础设施建设过程中所形成的垄断，还有一些利益集团等都会为了自身的利益而组织民间资本的进入，甚至还出现了一些垄断部门排挤民间资本和民营企业的现象，这些属于历史问题，要想彻底的加以解决和清除还需要一定的时间。

(二)民营企业的核心竞争力不高

随着我国加入世界贸易组织，我国的民营企业面临的市场竞争也越来越激烈，一些民营企业的管理人员还普遍存在着素质不高等现象，他们的管理水平还有待提升。此外家族制以及治理结构混乱的现象也需要尽快的加以完善。这些问题都会影响到我国民营企业核心竞争力的有效提升。

(三)融资的手段不够丰富

由于基础设施建设有着很大的资金需求，此外投入的回收周期也相对比较长，这需要有力的资金支持。但是在民间资本进行融资的过程当中，还普遍存在着开发程度不高以及融资手段不丰富、渠道相对比较单一的现象。这就使得民间资本的投资和融资的规模同政府资本相比较明显很小的情况，此外投资的成本也比较高，面临着较大的投资风险，难以确保投资的持续性。

五、民间资本参与基础设施建设所面临问题的解决对策和建议

(一)丰富民营企业的融资手段

要想将民间资本在参与基础设施建设过程中所面临的相关问题加以有效的解决，首先就需要对民营企业融资的手段和渠道加以丰富和拓宽。需要提升对于信贷的支持程度，此外还需要对民营企业行进贷款的比重加以提升，从而促进民营企业融资渠道的丰富。在发行证券时，也需要将民营企业同其他国有企业进行同等的对待，只有这样才能够提升我国民营企业的竞争力，同时还可以对产权交易市场进一步的加以规范。还应该适当的鼓励民营企业丰富融资的渠道，例如可以采用股权融资等形式。鼓励民营企业提升自身的创新能力，促进资信评估制度的逐渐完善和改进。

(二)加强相关法律规范的建设

此外，民间资本要想真正的参与到基础设施的建设当中，还需要一定法律政策的支持。这就要求我国政府的相关部门尽快的加强相关法律规范的建设，出台相应的法律规定，制定出同市场准入资质以及具体的实施办法相关的配套政策。在地方政府进行招商的过程当中，也需要注意，不要对民营企业进行区别对待，要对相关的审批环节加以简化，促进办事效率的全面提升。

(三)切实提升民营企业的核心竞争力

民营企业要想提升自身的核心竞争力，就需要对经营机制加以改革，避免家族式的管理模式，这种原始的管理结构对企业资源的合理、高效配置形成了一定的限制，因此民营企业需要逐渐的转移到现代的企业制度当中。民营企业还要自觉的增强自身的社会责任感，将百姓的利益放在首位，用一个长远的眼光去看待项目，注重经营时的诚信，只有这样才能够更好的赢得社会各界的支持和信任。