提高高速公路经济效益与社会效益的对策

2015-03-18李秀珍

产业与科技论坛 2015年12期

□ 李秀珍

随着我国经济迅速发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越显著，地位不断提高，特别是作为主要交通运输方式的高速公路，得到了迅速发展，1989年我国高速公路通车里程仅为271公里，到1999年突破1万公里，到2013年12月突破10万公里，稳居世界第一，用短短20多年的时间走完发达国家高速公路建设40多年年的发展历程。我国高速公路建设不但规模大，而且速度迅猛，质量好。高速公路的迅速发展在很大程度上促进了我国经济与社会的发展，为国家和人民带来了巨大的效益。保证其安全、便捷、舒心、通畅，作为收费还贷模式的新型服务行业，并提供优质的服务，实现经济效益与社会效益的最大化是总目标。为了实现这一目标，必须充分挖掘高速公路的优质潜能，以人为本，不断提高高速公路营运管理水平，提质提效，最终实现高速公路经济效益与社会效益的增长。

一、高速公路的经济效益与社会效益界定

经济发展，交通先行，高速公路不同于其他工业产品，高速公路的建设需要涉及政府和社会效益、高速管理单位的效益、高速通行者的感受效用，高速公路的效益可以区分为经济效益与社会效益。

(一)高速公路产生的经济效益。由于高速公路的迅猛发展，集装箱运输、绿通产品运输、高客运输以及超长超大货物运输得到了迅速的发展，有效地提高了效率，优化了公路运输的结构，并提高了运输速度和效益。高速公路建设过程消耗大量钢铁、水泥等原材料，服务区、收费站等建设也带动了建造业的发展，整体上拉动经济增长。另外，高速公路划分快慢车道，并且设有各种互通立交，相比混合行驶更能够降低油耗，减少汽车损耗，而且大幅缩短行驶时间，提高行驶舒适度。

(二)高速公路产生的社会效益。高速公路的建设，可以将城市与城市快速封闭连接，加强城市间的经济往来，促进贫困落后地区的经济发展。不同城市间特色商品可以互相流动，可以促进商品销量，增加市场占有率，以及刺激消费。另外，便捷的交通也可以促进旅游业的兴旺，也带动了因旅游带动的消费。另外，高速公路的沿线都会因为高速公路的建设而享受便利，沿线对于招商引资、投资建厂、货物便利运输起到良性作用，也方便不同城市间走亲访友、异地就业，拉近了城市间的距离，提高了人民的幸福指数。

二、提高高速公路经济效益与社会效益的方法

高速公路能够产生巨大的的经济效益与社会效益，因此应该研究如何将高速公路的经济效益与社会效益进行最大化。下面对提高经济效益与社会效益的方法进行浅析:

(一)完善制度提效益。没有规矩就不成方圆，只有完善的管理制度才能保证有效运营，带动良好的效益产出。在高速运营管理单位中，每一项具体工作的实施都需要有制度上的严格规范，这样才能够保证工作的有章可循、顺利开展。目前公路方面已颁布实施的管理制度有《高速公路安全管理办法》、《收费管理条例》、《高速公路管理条例》等，完善的管理制度，不仅保障了一个单位正常运转，还可以规范整个行业的运营，另外还对员工的积极性调动，发挥员工主观积极能动性，提高整体工作效率具有作用。对于制度的严格执行，把工作装进制度的笼子里，在轨道上运行，可以杜绝高速公路从业单位的领导、工作人员贪污受贿、违法违纪行为的发生，从而提高高速公路的经济效益和社会效益。

(二)提服务创品牌促发展。作为新兴的服务行业，点多、线长、面广，收费站、服务区等高速窗口单位直接接触广大群众，每一个细节、每一次服务都代表着交通行业的形象。服务行业需要情感上的认知，窗口化服务的好坏直接影响着司乘人员对交通行业的印象。为让司乘感受到贴心周到的服务，要求高速公路运营管理服务人员必须严格遵守工作守则，做到有问必答，态度热情、微笑服务，同时使用文明用语，注意仪表仪态，要留给司乘人员良好的第一印象。河北省高速公路在创服务品牌上不断下工夫，先后创造了“春雨服务”、“驿路平安”等一系列收费站、服务区、养护工区的先进省级、国家级服务品牌，并获得了国家级青年文明号等多个荣誉，带动整个高速行业的优质服务水平提高，从而带动提高经济效益和社会效益。

(三)开源节流降成本。由于管理单位机构不断膨胀的弊病，大量人员工资等的提高，单位运营成本不断提高，无形降低了经济效益。在高速公路运营管理中，要合理规范人力资源，做到人尽其才，物尽其用，并开源节流。一是要精简机构，这样可以进行政策上行下效，政策统一、信息通道通畅，不但可以提高效率，也减少人员过多引起的推诿扯皮。二是要注重对专业人才进行培养、引进，多选用一专多能的新型人才，从而降低不必要的开支，提高效率。三是提倡节能减排，大力提倡无纸化办公、提倡节能环保型办公设备、出行工具等，节约办公成本。修建、养护高速公路时多利用节能型材料，比如废旧沥青、护栏、隧道led灯具等的利用，通过种种措施，最终通过降低成本投入，来提高高速公路经济效益与社会效益。

(四)发展ETC提高通行效率。ETC(不停车收费系统)已经是高速公路发展的必然趋势。高速公路运营管理逐渐走向现代化，人民出行快速舒适的需求不断提高，收费站出入口均需普及ETC车道。采用这样的收费方式，大量减少了人员的配置，大幅降低成本，同样也杜绝了因人员不按规定操作所带来的偷逃通行费等弊端。另外，通行ETC车道花费时间短，通行效率高，目前我国正在大力推行全国联网收费，软件正在调试阶段，京津冀鲁豫晋等七省市已经实现了联网收费，珠三角地区已经实现了联网收费，ETC收费方式2015年年底在河北省的高速公路用户将达到50万户，并实现所有省界主线站普及ETC。高速公路正朝着信息化、科技化、智能化的方向前进，通过使用ETC车道来提高通行速度，降低人员投入，规范收费制度并大幅度提高通行效率，可以提高高速公路的经济效益与社会效益。

(五)开发沿线附加经济。高速公路的建设也带动了高速公路的沿线经济日益兴盛。一是高速公路服务区的管理，它为司乘人员提供了餐食、住宿、加油、购物等多项功能，也提高了高速公路的经济效益。二是高速公路沿线的广告经营也是个大块经济，依山就势，跨线桥栏上、路两旁、山体上、高速广告牌已经成为户外广告的重要组成部分之一。它分为商业广告和公益广告，符合当地消费需求的大量的广告牌现在已经在我国高速公路两边矗立，它不但可以提高高速公路经济效益与社会效益，还起到了宣传当地旅游、政策、当地文化的作用，也可缓解司机因单调视觉产生的视觉疲劳，是一个共赢的选择。总之，增加以上这些副业的管理，均为提高高速公路经济效益与社会效益的方法。