加强武警总队卫勤应急保障力量建设的思考

何光伦，王松涛

加强武警总队卫勤应急保障力量建设的思考

何光伦，王松涛

武警总队；卫勤；力量建设；思考

随着国际、国内形势的变化，武警部队遂行任务呈现出多样化的特点。武警应急卫勤保障是指在紧急、突然、复杂情况下，武警部队卫生机构综合运用危机管理理论、战时卫生勤务学、野战救治技术等综合措施，对遂行任务现场需要医学救助的人员进行的紧急医学处置行动[1]。为保障部队圆满完成任务，作为武警总队应该全力加强卫勤应急保障分队建设。以下是笔者从“加强组织建设、强化训练演练、筹备装备器材、畅通指挥机制、警民融合发展” 五个方面就加强武警总队卫勤应急保障力量建设的思考。

1 完善组织建设是首要前提

一是加强战备教育。武警部队执行“处突、反恐、维稳、灾害救援”等多样化任务，作为卫勤分队必须加强战备教育[2]。在教育动员上，机关各相关部门要严密组织、科学安排、各司其责、上下联动、形成合力，战备队员要积极参与，提高教育的效果；在平时教育上，要始终把“ 姓军为兵，保障打赢”作为根本职能和崇高使命，贯彻习主席“能打仗、打胜仗”思想，不断强化战斗队意识；在随机教育上，积极教育卫勤官兵危机就在身边，战斗就在眼前，随时可能执行任务，切实提高战备意识；在战时教育上，要以武警属地总队卫勤应急保障力量成功处置“3.15”、“7.5”群体性突发事件，“5.12”特大地震灾害救援为成功战例为题材，提高战斗精神。二是构建卫勤应急体系。在保障方向上，以遂行多样化军事任务为重点，根据可能担负的保障任务，做好应急准备。在分队建设上，突出医院在遂行应急保障任务中的主体地位，卫生队作为基础力量，以伴随保障为主。在模块建设上，以抢救分类组和卫生防疫组为重点，着重配好人员、备齐物资，做好随时出动准备。在人员配备上，制定抽组人员AB队应急梯队管理机制，形成相对稳定的卫勤力量构架，确保卫勤分队始终处于齐装满员及备训、备战状态。三是完善卫勤应急预案。在方案制订上，坚持种类齐全、内容实用，实现与本级作战方案相配套，与上下级保障方案相衔接。结合国际、国内形势和任务特点，进行情况研判，认真研究特点，对保障方案进行修改，确保方案实用、管用。

2 强化训练演练是关键要素

要按照“练为战、演为战”的要求，着力提高卫勤保障人员的军事素质、专业技能和防护本领，强化训练演练是关键要素。强化抓好“四个结合”：一是常态任务与战备训练相结合。针对医疗工作的特点，妥善处理工训矛盾，把平时工作与集中训练、分组训练与合成训练相结合，进行全员训练，实行AB队管理，确保随时补位到位。二是单兵与人装训练相结合。在平时加大军事素养和专业技能训练含量的基础上，重点加强人装结合训练，确保熟练掌握设备器材的使用。特别是三车一组列装后，积极组织带有实战背景和课题牵引的合成训练，迅速形成战斗力。三是专业训练与演练推演相结合。通过在岗位练兵中掌握战伤救治技术，在卫勤演练中提升单兵身心素质，不断走开专业训练与演练推演相结合的路子，现场判断、应急救护、自我防护和组织指挥等方面的实战能力大幅提升。加强战术技能训练是实现防卫防护的必要准备[3，4]。四是训练转型与实战运用相结合。从实战需要出发，坚决纠正和克服搬箱子、抬担架、支帐篷、搞包扎的低层次重复训练，把战救技术特别是新武器伤救护训练作为训练重点，进一步增强了应急保障训练的针对性和有效性。

3 装备器材保障是物质基础

针对卫勤应急保障特点，装备器材保障是物质基础。一是加大装备投入。坚持把上级帮建与单位自建相结合，不断配套相应的急救、监护、诊断、治疗、手术等卫生装备。要以战备库室为重点，对战备器材库进行改扩建，达到布局合理、设施配套、功能齐全、出动便捷的要求，同时配备必要的军需和运输等后勤保障装备，并加强协调联络，确保能够快速反应、快速保障。二是加强物资储备。严格落实战备药材储备标准，结合遂行多样化任务，积极调整药材保障抽组目录，加大防疫防护物资储备数量。以推进应急协作机制落实为契机，与驻地卫生行政部门应急办、医药公司建立战备药材合同储备机制，切实实现平时应急、战时应战，如武警某总队应急卫勤力量及时筹措防疫物资，成功处置“东方之星”客轮翻船事件就得益于平时建立协作机制。三是改进供应方式。药品供应是否及时决定了卫勤保障的时效。在随性任务中，要与一线部队建立保障接口，每天互通信息，确保按需保障。采取设立代储点、分发点的形式，及时调整药材品种及数量。面对战时保障困难，要竭尽全力靠前保障，在投送最困难时候，采取人背徒步前送的方式，确保药品、物资及时到位。

4 指挥机制畅通是重要保证

武警部队遂行多样化军事任务特点决定了武警部队卫勤力量成为作战部队的地位，也对卫勤保障的组织指挥提出了新的要求，指挥机制畅通是重要保证[5]。一是构建垂直顺畅的指挥机构。结合近年来的实战经验，积极探索建立垂直扁平的卫勤指挥体系，要求各单位指定一名人员作为联络员，随时掌握本级卫勤机构的救治和需求信息，收集和整理卫勤保障情况，每日定时报本级后勤领导和上级卫生机关，从而能更加合理有效地支配运用卫勤力量和地方支援力量，发挥高效的组织指挥和统揽全局的效能。二是理顺横向协调的指挥关系。在遂行灾害救援和突发公共卫生事件的处置任务时，卫勤分队既是保障队又是战斗队，通过与各业务部门加强沟通，协调解决任务中的通讯、食宿、油料、维修等各项保障工作，理顺了网状横向协调的指挥关系，建立统一的保障体系。三是保证随时畅通的联络。遂行任务的实践证明，执行任务时畅通的联络是完成卫勤保障任务的重要条件。为及时协调好各卫勤应急保障分队力量，对部队实施有效保障，我们要求每个卫勤应急保障分队必须具备多种联络方式，有效提高了信息传递速度，为组织指挥提供便利，为卫勤保障赢得时间。

5 警民融合保障是发展趋势

中国特色军民融合式发展，既是国防和军队建设的大战略，也是国家发展的大战略，是当前推动国防和军队建设科学发展，乃至国家经济社会协调发展的重大战略思想和重要指导方针[6,7]。一是健全警地卫勤保障体系。积极依托地方紧急救治基地以及城市急救系统等，建立了警地兼容的医疗救治体系，确保各类任务的圆满完成。为赢得危重伤员抢救时间，要求各支队卫生队与驻地二级以上医院签订了紧急后送协议，与三家以上医药公司签订了紧急采购协议，确保后送渠道畅通。二是加强卫生应急协作机制。在遂行多样化任务中，卫勤保障侧重点各不相同，要同时兼顾多个方向、多条战线、多样需求，组织难度很大，没有军地的有效协同，难以完成保障任务。要积极与属地军队卫生部门建立应急协作机制，注重加强与军地卫生防疫网络的联系，依托军地医疗力量做好医疗保障工作。三是积极争取地方支持。在抢险救灾中，卫勤应急保障对象不仅仅限于部队官兵，受灾群众、被困人员等也在部队的卫勤应急保障范围内，在部队财力、物力有限的情况下，必须争取地方在稀缺药品、急用器材、资金等方面的支持，以更好地完成卫勤应急保障任务。

[1] 刘 庆，郑静晨，侯世科. 武警医院应急卫勤保障分队规范化建设探讨[J]. 武警医学，2009，20(9)：806-808.

[2] 刘 莉，孙 俊，李永光, 等，武警部队医院遂行重大任务卫勤保障研究[J]. 武警医学，2012，23(6)：544-555.

[3] 包春艳，王志国，程洪海，等. 武警医院卫勤应急保障分队训练工作的思考[J]. 武警医学，2008，19(3)：280-281.

[4] 韩慧娟, 侯世科,于宝国. 部队医院卫勤应急保障能力建设研究[J]. 中国急救复苏与灾害医学杂志，2013，8(5)：446-448.

[5] 李永光，刘 莉，袁 岚. 非战争军事行动中武警总队级卫勤指挥存在的问题与对策[J]. 武警医学，2013，24(11)：990-992.

[6] 黄朝峰,曾 立. 中国特色军民融合式发展的内涵与推进，科技进步与对策[J]. 2013，30(1)：92-94.

[7] 任芳宁，夏 梦，鱼 敏，等. 机动卫勤分队军民融合式快速投送体系思考[J]. 中国急救复苏与灾害医学杂志, 2014, 9(1): 17-20.

(2015-04-06收稿 2015-06-15修回)

(责任编辑 武建虎)

何光伦，硕士，主治医师，E-mail：lun246@sohu.com

100141，武警北京总队第三医院

王松涛，E-mail: 459491679@qq.com

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