省会城市怎么选主官

□舒炜

省会城市怎么选主官

□舒炜

“炙手可热”的省会主官

“省会是地方最高行政等级的城市，不仅聚集了省域内主要的高级官员，而且也聚集了大量的绅商、社会精英等社会中上层人士。”西部某市发改委副主任汪军告诉记者，“火车跑得快，全靠车头带，省会城市在一个省最重要是起着‘火车头，的辐射和带动周边城市功能，当然，选择省会城市的主官，历来都十分谨慎。”

据记者统计，截止去年7月10日，全国27个省(自治区）的省会(首府）市委书记都是该省(区）的省级常委，10个省会城市市长也是副省级。此外，绝大部分副省级省会的市委书记还能当选中央候补委员。

“这体现了高层对省会城市重视和对其主官的期待。”有专家表示，“市委书记进入常委意味着他同时成为省委领导人，直接参与到省级的资源分配、战略规划及城市发展的决策制定中，而不是纯粹地‘贯彻上级部署，和‘传达精神，。”

“在党委减副前，有些省会城市书记长期是由省委副书记兼任的。”汪军说，“1995年10月19日，时任福建省委副书记习近平兼福州市委书记，并持续了170天；李源潮曾以江苏省委副书记身份兼任过南京市委书记一年多；车俊、杨松也曾分别以河北、湖北省委副书记身份长期兼任过广州、石家庄、武汉的市委书记……”

接任省会书记，市长机会有几成

谁最有可能接任省会城市一把手？

“答案可能有点出人意料，是省委秘书长。”某省委办公厅副处长赵宏对记者表示，“我们处最近做了个统计，在现任27个省会(首府）书记中，有6个人之前的职务都是省委秘书长。”

“省委秘书长和省会书记通常都是省委常委，前者是省委的‘大管家，，对省会情况的熟悉程度和良好的协调能力，可能在其他竞争者面前略占上风。”赵宏说，“更多的时候，省会城市主官的产生一般在本省范围内。”

除了省委秘书长，在现任省会书记中，由副省长转任的有5人，其中杭州市委书记龚正是由常务副省长一职转任的。

“省会的书记一般都是由副省级官员直接转任的，由正厅级官员直接提拔的相对较少，当然也不是说市长就一定没机会。”赵宏说，“副省级城市的市长本身就是副省级，他们熟悉情况，接任书记的可能性也是比较大的。其实，他们有时也是由副省级官员调任的，如南京市长缪瑞林，之前的职务就是江苏省副省长；宁波市长卢子跃之前的职务也是浙江省副省长。”

“按照习近平总书记相关讲话精神，经过实践锻炼和重大考验的优秀干部和埋头苦干、不事张扬的优秀干部，更容易在省会城市主官的竞争中胜出。”相关专家表示。

省领导也要当好地方官

“担任省会城市一把手，需要具备比一般地级市更丰富的总揽全局抓大事的能力，也往往更考量其驾驭复杂局面的能力。”赵宏说，“不过，他们常常又是省领导，又是地方官，如何更好发挥其作用，又对其监督，应该是一个重要命题。”

某省级纪委纪检监察室干部表示：“按照干部管理权限，省级党委原则上管理地(厅）一级干部。对省会城市一把手这样的副省级干部的违纪违法问题立案，则应属于中央纪委的职责范围。当然，省纪委也有向上汇报情况的责任，但在过去，力度明显是不够的。”

在本省范围内，省会始终具备着得天独厚的优势。人民日报曾刊文指出，近年来，各省级行政区内，“省会独大”现象突出。一些省会的经济总量往往能比排名第二位的城市高出两到四倍。

有专家表示，人口和资源的过度集中加剧了省会城市的扩张，又带来了拆迁、污染等一系列问题，这无疑给省会城市主官们巨大压力。

“不少省会城市经济体量大，大多数正处在大建设、大投入、大还债的‘三碰头期，，国家和省对政府性债务管理又有新的更高的要求，地方主官压力自然很大。”一名省会城市财政局干部对记者开玩笑说，“过去有的领导主要精力是研究怎么 ‘花钱，，现在却要考虑‘还钱，了。”

不过，值得注意的是，也有省里其他城市的经济水平超过省会城市的。相关专家表示：“虽然这不意味着削弱了省会城市的综合中心地位，但却让省会的主官压力剧增。”据媒体报道，在李源潮任南京市委书记前，江苏省委几次听取了南京市的专门汇报，这种汇报是从没有过的。当时，南京在某些方面的滞后，与其城市地位不相称，情况已经比较明显，省里很着急，想要重点抓南京的发展。“李源潮是在这样的背景下，被任命为南京市委书记”。

省会城市面临的竞争压力更多是源于外部，一些省会城市，则面临着你追我赶的压力。不止一名省会城市的书记都公开谈过城市发展中的问题。南昌市委书记王文涛说过，“纵向比较南昌发展在加快，横向比较南昌发展有差距。南昌属中部欠发达省会城市的地位没有根本改变”，前一句往往是套话，后一句才是重点。

在1992年召开的福州市党代会上，时任福州市委书记的习近平提出“做到每3至5年上一个新台阶，尽快改变港澳粤闽台南中国海区域内我们处于‘后排就座，的状况。”

随后，习近平任总指挥，专门成立课题组开展福州市发展战略研究。在他任福州市委书记一职的5年间，福州生产总值年均增长23.7%，人均生产总值年均增长22.2%，均高于规划值，呈现跨越发展势头。

（摘自《廉政瞭望》）