财会动态

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中注协开展2015年会计所执业质量检查

5月，中国注册会计师协会发布《关于开展2015年会计师事务所执业质量检查工作的通知》，根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》（会协〔2011〕39号）规定和《注册会计师行业 “国际化建设年”主题活动实施方案》（会行党〔2015〕2号）要求，开展就2015年全国会计师事务所执业质量检查工作。《通知》提请各省级注协根据中注协《2015年全国会计师事务所执业质量检查工作方案》要求，因地制宜制定本地区的会计师事务所执业质量检查工作方案，确定本地区2015年会计师事务所检查名单和执业准则对标提升活动安排，并于2015年6月30日前报中注协（业务监管部）备案

（来源：中国会计视野）

证监会修订《证券市场禁入规定》

证监会5月下旬发布修改证券市场禁入规定的决定，修改了终身市场禁入措施的适用范围等，将于6月22日实行。修改的主要内容包括：一是明确从事证券承销、资产管理融之间发生的非货币性资产投资行为，投资协议生效后12个月内尚未完成股权变更登记手续的，于投资协议生效时，确认非货币性资产转让收入的实现。

8、《关于税收等优惠政策相关事项的通知》。2015年5月10日，国务院制定下发《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发[2015]25号），就《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发[2014]62号）中涉及的相关事项进行明确。根据《通知》的有关规定，各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行；各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效；对已兑现的部分，不溯及既往；各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行；其他由地方政府和相关部门批准后执行，其中安排支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。

9、《节能减排补助资金管理暂行办法》。2015年5月12日，为促进能源节约，提高能源利用效率，保护和改善环境，财政部制定下发《节能减排补助资金管理暂行办法》（财建[2015]161号），对能减排补助资金进行规范管理，并自发布之日起施行。根据《办法》的有关规定，通过中央财政预算安排，用于支持节能减排方面的专项资金实行专款专用，专项管理，并重点用于节能减排体制机制创新、节能减排基础能力及公共平台建设、节能减排财政政策综合示范、重点关键节能减排技资融券等证券业务，故意不履行法定义务造成严重后果，可以采取终身市场禁入措施；二是明确违反法律法规，隐瞒重要事实等恶劣手段的，可以采取终身市场禁入措施；三是明确对于违反法律、行政法规，进行欺诈发行，内幕交易，操纵市场，严重扰乱市场秩序，违法所得金额特别巨大，致使投资者利益损害巨大的，可以采取终身市场禁入措施；四是针对执法事件中阻碍抗拒执法问题，出具虚假证据，隐瞒阻碍证监会调查的可以采取终身市场禁入措施；五是针对实践中有关机构个人多次违法，不改的，部分可以采取终身市场禁入措施；六是将非上市公众公司董、监、高、控股股东等纳入规定适用范围。

（来源：中国证券报·中证网）

营改增方案最终或6月初出台

中国将全面告别营业税。纵有各种考验，于2012年1月拉开试点帷幕的营业税改征增值税(“营改增”)改革或在6月收官。营改增范围扩至全行业，或在6月初迎来最后一批营术示范推广和改造升级等方面。

10、《关于卷烟消费税政策调整有关问题的通知》。2015年5月12日。国家税务总局制定下发《关于卷烟消费税政策调整有关问题的通知》（税总函[2015]255号），对卷烟批发环节消费税税率调整后的征收管理工作作出具体规定。根据《通知》的有关规定，对税款所属期为2015年5月的卷烟批发环节消费税，适用过渡期纳税申报安排；对税款所属期为2015年6月及以后的卷烟批发环节消费税，使用调整后的征管系统办理纳税申报。

11、《关于卷烟消费税政策调整后纳税申报有关问题的公告》。2015年5月12日，国家税务总局制定发布《关于卷烟消费税政策调整后纳税申报有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第35号），对卷烟批发环节消费税纳税申报有关事项进行明确。

12、《香港互认基金管理暂行规定》。2015年5月14日，为规范香港特别行政区互认基金在内地的注册、销售、信息披露等活动，保护投资人及相关当事人的合法权益，中国证监会制定发布《香港互认基金管理暂行规定》（中国证券监督管理委员会公告[2015]12号），自2015年7月1日起施行。根据《暂行规定》的有关规定，基金互认是指允许境外注册并受当地监管机构监管的基金向本地居民公开销售。中国证监会、香港证监会通过基金互认，将允许符合一定条件的内地及香港基金按照法定程序获得认可或许可在对方市场向公众投资者进行销售。■改增行业的改革方案。据悉，房地产业、金融业等领域的营改增方案已经初步确定，可能在6月初正式公布。

（本栏目责任编辑：郑洁）

5月18日，国务院批转了发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》提到：力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。相关财税人士透露，今年年初，财税部门相继同不动产、金融业等相关行业召开座谈会，研究营改增方案，金融业营改增后的税率确定为6%，最早公布的时间为6月初。

（来源：中国会计视野）

上交所增三个信息披露时段

24日，上交所发布《关于增加上市公司信息披露时段相关事项的通知》，新增了交易日早间、午间以及非交易日披露时段，分别为早间7∶30至8∶30、午间11∶30至12∶30，以及单一非交易日或连续非交易日的最后一日13∶00至17∶00共3个披露时段。在上述时段内，上市公司可通过信息披露指定媒体和上交所网站，发布《通知》规定范围内的公告。由此，上交所启动实施多时段信息披露制度，预计将对上市公司的信息披露效率，产生积极影响。

（来源：证券日报）

非上市公司首次公开发行公司债

5月23日，舟山港集团有限公司2015年公司债券顺利启动发行，成为《公司债券发行与交易管理办法》发布后首单面向合格投资者公开发行的公司债券，也是首单由非上市公司公开发行的公司债券。本次舟山港集团有限公司债券发行规模7亿元，期限5年，主体和债项评级均为AA+，拟在上海证券交易所上市交易，相关环节充分体现了市场化、高效、便捷的特征。

按照十八届三中全会决定和新“国九条”关于规范发展债券市场的总体目标，为贯彻落实“简政放权、放管结合”的政府职能转变要求，推动债券市场监管转型，证监会修订并发布了《公司债券发行与交易管理办法》，以进一步体现债券市场改革发展新形势的需求，提升债券市场服务实体经济的能力。与此同时，为推进公司债券发行核准制度改革，简化审核流程，证监会取消了公司债券公开发行的保荐制和发审委制度；同时根据统一部署，对于拟面向合格投资者公开发行公司债券的，由交易所对公开发行并上市申请材料是否符合上市条件进行预审，证监会以交易所预审意见为基础简化核准程序。

（来源：上海证券报）

我国将降低部分日用消费品进口关税

根据2015年4月28日国务院常务会议决定，为完善消费品进出口政策，丰富国内消费者购物选择，对国内消费者需求大的部分日用消费品要开展降低进口关税试点。为此，经国务院关税税则委员会研究提出并报国务院批准，自2015年6月1日起，我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。

在本次调整中，西装、毛皮服装等的进口关税将由14-23%降低到7-10%，短统靴、运动鞋等的进口关税由22-24%降低到12%，纸尿裤的进口关税由7.5%降低到2%，护肤品的进口关税由5%降低到2%。加上此前几年为促进消费和改善民生已经实施低关税的产品，至此，我国已经降低了服装、鞋靴、护肤品、婴儿食品和用品、厨房炊具、餐具、眼镜片等多类日用消费品的进口关税。

（来源：财政部网站）

高一斌任财政部会计司司长

原北京国家会计学院院长高一斌近期履新财政部会计司司长，相关信息已经在财政部官网披露。高一斌在2007年1月担任北京国家会计学院院长，是继梁尤能、陈小悦后的第三任院长。18日高一斌也以会计司司长身份参加了秦荣生接任北京国家会计学院院长的会议。

（来源：中国会计视野）

2014年行政事业单位资产报表会审启动

5月，财政部发布《关于开展2014年行政事业单位资产报表会审工作的通知》，定于2015年6月初对2014年行政事业单位资产报表进行会审。审核内容包括：基础审核，资产报表报送是否及时，手续是否齐全，是否符合规定格式；内容审核，资产报表数据的完整性、真实性、准确性，与决算有关数据主要指标对比审核和单位口径一致性审核；报告审核，分析报告是否全面、详尽，是否充分说明资产管理情况和存在的问题等。

《通知》要求，各单位要高度重视，确保会审前完成各项准备工作。会审工作结束后，财政部将对2014年度事业单位资产报表工作情况进行通报。《通知》明确，已将纸质材料报送至财政部的单位，应复核确认所报材料的完整性，如有缺项，务必在参加会审时补齐；尚未将纸质材料报送至财政部的单位，务必按要求携带相关纸质材料参加会审，如有缺项将不予审核。各单位分批参加会审工作，会审时间为：2015年6月2日至5日。

(来源：中国会计视野）

财政部发布会计所跨境审计业务暂行规定

财政部为规范会计师事务所从事中国内地企业境外上市审计行为，促进境内外会计师事务所依法开展业务合作，维护投资者利益和资本市场秩序，根据《中华人民共和国注册会计师法》和其他有关法律法规，制定并发布《会计师事务所从事中国内地企业境外上市审计业务暂行规定》。《暂行规定》一共十四条，明确了境外上市审计业务的范围以及与境外会计所合作的规定，并强化了监督的内容。

深沪交易所发布公司债上市新规

为配合中国证监会 《公司债券发行与交易管理办法》的实施，深沪交易所5月30日发布《公司债券上市规则（2015年修订）》、《非公开发行公司债券业务管理暂行办法》以及《关于公开发行公司债券投资者适当性管理相关事项的通知》三个配套规则。

本次配套规则是在现有公募债券和私募债券品种相关规则基础上，结合实践监管经验和发行方式的制度特征，制定形成的公开发行和非公开发行公司债业务规则体系。其中，《公司债券上市规则（2015年修订）》、《关于公开发行公司债券投资者适当性管理相关事项的通知》用于规范公开发行公司债券的上市交易行为；《非公开发行公司债券业务管理暂行办法》整合了现有私募债品种相关规则，用于规范非公开发行公司债券转让行为。

（来源：中国会计视野）

（来源：证券时报）

2014年中国上市公司CEO更替率全球第一

CEO更替引发的改朝换代，在公司内部绝对算得上一场人事地震。但对“国字头”中企来说，过去数年却并不多见，因为除了年龄触线、仕途升迁这样的原因，国企CEO更替的几率少之又少。来自咨询公司思略特的数据显示，2014年中国上市公司打破过去的沉闷氛围，在以2014年1月1日收盘股价为基准的全球市值最大的2500家上市公司中，有193家是中国公司，中国CEO更替率从以往的全球垫底跃升第一，达到15%，共有25家上榜公司（含21家中国国企和4家民企）29位CEO离开原来的岗位，其中有25位来自国企。分析发现多数仍然是因为年龄、内部职位变动等因素引起的换届，同时在反腐、企业结构调整等原因作用下，中国CEO更替率才上升到全球第一。

（来源：中国经济周刊）

财政部就修订会计档案管理办法征求意见

5月底，财政部发布《关于〈会计档案管理办法(征求意见稿)〉公开征求意见的通知》。据悉，此意见稿为财政部第二次面向社会公开征求意见，第一次征求意见是2014年12月份。《通知》指出，为了加强我国会计档案管理工作，提升会计档案管理工作水平，根据财政部立法工作计划，财政部对1998年财政部、国家档案局联合印发的《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号）进行了修订，形成了《会计档案管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2015年6月27日。

（来源：中国会计视野）

中国首家大数据征信及资产评估中心成立

5月27日晚，贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚为“贵阳大数据征信中心”和“贵阳大数据资产评估中心”授牌，标志着中国首家大数据征信中心及大数据资产评估中心落户贵阳，并投入运行。

据了解，新成立的“贵阳大数据征信中心”将是中国首家服务于大数据产业发展，致力于标准创新、技术创新和服务创新的信用服务机构。而“贵阳大数据资产评估中心”也将成为中国首家运用大数据开展数据资产价值评估的专业机构和致力于大数据产业资产化发展的高技术企业。贵阳大数据资产评估中心负责人、金电联行信息技术有限公司董事长范晓忻介绍说，贵阳大数据征信中心将以维护数据伦理、确保数据安全、规范数据采用的数据价值体系核心为指导，通过引进、借鉴和吸收金电联行的大数据金融、信用等先进的理论与技术，建立一整套适合大数据产业发展的征信标准与服务体系。

（来源：中国新闻网）

2015全国注会任职资格检查第一阶段完成

根据中注协2014年印发的《关于开展2015年度注册会计师任职资格检查工作的通知》，2015年度全国注册会计师任职资格检查第一阶段工作已经完成。截至2015年4月底，全国均已完成第一阶段的年检工作。目前，各地方注协正致力于对第一阶段中因各种原因暂缓检查的注册会计师进行检查工作。总体情况看，全国注册会计师年检工作开展平稳有序。按照计划，2015年度注册会计师任职资格检查工作将于6月30日前完成暂缓检查注册会计师的年检工作。各地方注协将在年检后按照年检情况再次更新行业管理信息系统相关信息。

（来源：中国会计视野）■

（本栏目责任编辑：郑洁）