开放教育“双证”教学模式开展现状的调查

魏淑丽1，邢士宾2

（1．承德广播电视大学，河北承德 067000；2．河北广播电视大学，河北石家庄 050071）

开放教育“双证”教学模式开展现状的调查

魏淑丽1，邢士宾2

（1．承德广播电视大学，河北承德 067000；2．河北广播电视大学，河北石家庄 050071）

电大开放教育的“双证”教学模式在实施中并不顺利，教学、考试和证书申请等方面还存在着诸多问题，在向开放大学转型的过程中，电大要把“双证”教学模式推行下去，需要改革现行管理体制，加强教师队伍建设，加强学生管理，加强教学质量监控，提高“双证”教学质量。

开放教育；电大；双证；教学模式

一、引言

2008年中央电大（现国家开放大学）与人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心联合开展“以职业人教育为核心的职业导向式技能人才培养教学改革”项目，启动了“高职类专业双证改造计划”，即在开放教育高职类专科的相关专业中开设国家职业资格证书课程（简称“证书课程”），形成了“5＋l”的双证模式［1］。

如今，时隔6年多，电大正在向开放大学进行转型，作为教学改革项目之一的“双证”模式推行的情况如何呢？就此，本课题组在河北省展开了调研。

二、“双证”教学模式开展情况调查

目前，河北电大有金融、会计学、学前教育、行政管理、电子商务和工商企业管理等六个开放专科为“双证”教学模式，课题组对这六个专业的“证书课程”建设情况和教学开展情况进行了调查。

1．设计中的“双证”模式

（1）教学环节：在“双证改造计划”涉及的专业中，5门证书课程都按照开放教育统设必修课程“五统一”（中央电大统一课程设置、统一教学大纲、统一教材、统一组织考试、统一评分标准）的要求组织教学，进行管理。职业技能实训课作为其他证书课程的综合学习、训练以及技能认证课，与其他双证课程同步开出，并贯穿于专业课程教学的全过程［2］。

（2）考核环节：5门“证书课程”按电大期末考试要求统一进行考试，课程的综合成绩由形成性考核和终结性考核两部分成绩按一定比例折合而成。职业技能实训课是在实训平台上采用机考方式进行，职业技能实训（一）对应5门“证书课程”分5个模块进行考核，5个模块的考核平均成绩作为课程最终成绩，学生可多次参加考核，最后一次成绩记为该模块最终成绩。

（3）证书申请：按照中央电大专业培养方案的说法，学生成绩达到条件即可申请相应的职业资格证书，各级电大分工明确，按流程协助学生申请证书，由中央电大负责审核符合申报条件的材料并报人力资源和社会保障部，后者进行资格审核并及时颁发职业资格证书。

2．实施中的“双证”模式

课题组结合教学平台检查和对学生进行问卷调查，发现了课程建设和教学实施中以下问题比较突出：

一是在教学中对学生的宣传不到位。在对相关专业的专科学生做调查的过程中，有相当一部分开放教育专科的学生对“双证”模式了解不深。有87．6%的学生不能准确地说出本专业的“证书课程”，有76．1%的学生表示“老师上课时没有提及这门课与职业资格证书有关系”，很多学生是参加职业技能实训的考核时才知道可以申请职业资格证书的。

二是“证书课程”资源建设不到位，适用性较差。用学生的身份分别登录市级、省级和中央电大的三级教学平台查找教学资源，发现在平台上这些课程完全混同于一般的电大统设课，在课程说明里对于“职业技能证书”的事少有提及，教学辅导栏目也没有专门针对“职业资格证书考试”的辅导内容。这对于网络自学为主的成人学生来说，学习目标的引领不够明确。

三是终结性考核实施“教考分离”，由教学点组织考试，省级电大阅卷、登分，基本上能保证成绩的客观性和公正性，但形成性考核成绩由教学点教师评定，不能完全杜绝 “送人情分”的现象。由于实训课可以反复考核，很多学生掌握了基本方法后，可以在有上网条件的任何一台电脑上重新进行考核，完全不受考点教师的监控；有些考点甚至根本就没有组织学生到校参加考核，完全把考核的权力下放给学生。在这种情况下，考核成绩的真实性和有效性就有待商榷了。

四是河北省有相当一部分学生想申请职业资格证书，在学习中付诸了努力，在申请证书时，却被上级电大告知，不能办理，原因是中央电大与人力资源和社会保障部没有协商好，所以到目前为止，该省还没有开放教育的学生申请到职业资格证书。

调查的结果不尽人意，但是课题组成员一致认为：“双证”模式改革应该深入推进，办好了对学生和学校都是“双赢”的。从学生的角度看，可以取得“双”证书，既得到了学历的提升，也收获了职业能力的许可证；从学校的角度看，既拓宽了办学渠道，又提高了学校含金量。在当前的情况下，电大应该从内部来挖掘“双证”模式“流产”的诸多原因。

三、电大“双证”模式存在的问题

1．各级电大对“双证”模式重视不够

首先，各级电大尤其是下级电大对“双证”模式不够重视，对职业资格证书要求缺乏深入的了解，被动依赖于上级的政策，在人才培养的过程中，不能积极主动地将“双证模式”推向深入。在这种情况下，很多电大的“证书课程”教学都没有按照职业资格的标准去进行，造成了学生实际能力达不到证书考试的要求。

2．师资水平良莠不齐，管理困难

“双证”教学模式要求教师不仅要具有非常扎实的理论功底，还要熟练掌握专业职业技能。但各级电大能够满足上述条件的“双师型”教师十分缺乏，基层电大的教师情况更差，加上教师分散，管理起来十分困难，不能按照统一的标准进行教学。在这种情况下，难以保证“双证”模式的教学质量。

3．学生基础差，能力不足

开放教育专科的学生来源复杂，文化基础较差，学习能力也较差，又面临工学矛盾突出的困难，所以，学生学习的压力大，一旦课程成绩不理想，部分学生就会对学习失去信心，自暴自弃，从而影响获取职业资格证书的积极性。

4．学历课程与职业资格考试课程的衔接不顺

在开放教育“双证”模式中设置的“证书课程”，应与学历和职业证书双重相关，通过学习，学生应达到学历和职业证书双重标准，但在实际上，电大 “证书课程”的教学和职业资格证书内容却没能很好地衔接［3］。“证书课程”统一使用中央电大的教材，这些教材在内容上侧重理论多一些，实践性的内容偏少，与职业资格考核的内容也有一定的差距。所以，仅凭“证书课程”的成绩不能完全代表学生的职业技能水平。

四、解决策略

1．充分了解市场需求

各级电大应全面摸排开放教育学生对于职业资格证书的需求情况，如果市场预测有潜力，学生需求量比较大，那则需对这个群体全面加强宣传、引导、组织和管理，使学生能主动提高其学习目标，电大应提供充足的资源、师资、管理和服务，严格按照培养方案的要求，使这些学生达到并获得职业资格水平；如果市场评估结果不乐观，那就取消“证书课程”，避免造成各种资源浪费。

2．试点先行，逐步推开，完善“双证”管理体系

电大不同于普通高校，系统有优势也有劣势，从目前来看，“双证”在全国范围内推开的时机还不成熟，要改变“大锅饭”的做法，先在部分教学点进行试点，通过试点，完善教学资源建设、完善教学过程管理，建立一套相对成熟的“双证”教学管理体系，再将这种模式加以推广。为此，中央电大应将成人教育的“双证”培养模式科研项目分解为若干子项目，吸纳下级电大教师积极参与，共同研究如何科学合理设置课程、如何开发适用的教材、如何建设优秀的教学资源、如何进行组织和管理等课题，切实发挥电大的系统优势，建设优秀的教学资源，系统内免费资源共享，互相取长补短，才能不断提高“双证”教学的质量。

3．加强师资队伍建设，提高教师教学能力和水平

“双证”教学模式对教师的综合素质要求非常高，需要教师不仅有广泛的专业知识，还要有扎实的专业实践功底。从电大系统来讲，通过以下方式可以加强教师队伍建设：第一，有目的地选派教师“走出去”参加进修和访学，或者把“双师型”专家“请进来”授课或培训，不断提高本校教师的教学水平。第二，完善激励机制，激发教师工作热情。“证书课程”的教学面临职业资格考试的压力，在教学内容和教学方法等各个教学环节与普通课程不同，教师需要付出更多的精力和时间，为鼓励“证书课程”教师积极进行“双证”教学探索，应采取行之有效的激励措施，如以立项的方式给予一定量的课程启动费，鼓励电大教师积极进行“证书课程”的教材开发和教学资源建设，使之与职业资格的标准相适应。

4．加强对学生的监督和管理，保证教学质量

一是在开放教育教学管理上，对“双证”模式的学生要加强监督与管理，完善面授考勤制度，狠抓课堂纪律，最好有相对固定的学习场所，这样有利于形成良好的学习氛围，提高学生学习的积极性、主动性。二是引入淘汰机制，每学期结束后筛查，对于“证书课程”考核不合格的学生，应建议其重修课程，直至合格，才能参加职业资格证书考试。

5．加强教学质量监控体系建设

各级电大要建立监控“双证”教学质量的机构，设计科学的监控指标体系，理顺管理环节与流程，明确实施的原则、方式和方法［4］，确保教学资源充足、教学过程规范、教学管理严格。为此，一要将职业资格证书考试独立开来，通过职业资格考试的学生可以允许其免考电大“证书课程”，表面上能给学生减压，但实则更能激励学生的学习；二要建立健全教学督导机制和学生评教制度，加强教学检查，不定期召开学生座谈会，对“证书课程”的教学效果进行评估，及时发现教学中存在的问题并督促整改；三要引进激励机制，将学生职业证书考试的通过率作为评价“证书课程”教师教学质量的重要指标，在聘任教师、核算工作量、发放课时津贴等方面都有所倾斜，从而能促进教师积极开展教学改革研究。

以上的策略都是针对系统办学而言的。当然，条件成熟的教学点，也可组织符合条件的学生单独报名参加 “职业资格证书”全国统一考试，并为之提供相应的教学辅导及服务，这也可以作为国家开放大学“双证”教学模式的又一种探索。

［1］郭青春，谢盛勇，李松．高等职业教育教学模式改革的研究与实践——谈中央电大高职类专业的双证改造计划［J］．天津电大学报，2010（4）：6－11．

［2］中央电大．以职业人教育为核心的职业导向式技能人才培养教学改革［EB/OL］．http：//www．gxchina．net/ae/1257211398690．html．

［3］张宗强．开放教育“双证融通”存在的问题及对策研究［J］．河北广播电视大学学报，2012（4）：9－11．

［4］李歆，胡元佳．财会“双证”培养模式的问题与对策［J］．中国电力教育，2013（35）：36－37．

Investigation on the Current Situation of Teaching Mode“Double Certificate”in Open Education

WEI Shuli 1，XING Shibin2

（1．Chengde Radio ＆TV University，Chengde，Hebei 067000；2．Hebei Radio ＆TV University，Shijiazhuang，Hebei 050071，China）

The teaching mode of“double certificate”in open education in the radio and TV university is not going well in practice，and there are still a lot of problems in teaching，examination and certificate application．In the process of transformation to the open university，in order to carry out the“double certificate”teaching mode，it needs to reform the current management system，strengthen the construction of teachers，the management of students and the monitoring of teaching quality，and improve the teaching quality of“double certificate”．

the open education；radio and TV university；double certificate；teaching mode

G728

A

1008－469X（2015）01－0028－03

2014－12－19

国家开放大学青年规划课题《资格证书考试与开放大学课程建设对接研究》（G14A0309Q）

魏淑丽（1977－），女，河北宽城人，教育硕士，副教授，主要从事数学教育和开放教育研究。