长春市发展商会经济的路径

文/长春市工商联课题组

长春市发展商会经济的路径

文/长春市工商联课题组

商会经济作为一种新的经济发展方式，各地都在积极探索其发展模式。长春市应激活商会经济发展动力、塑造长春特色商帮文化、吸引外地商帮投资长春、鼓励商会创办经济实体、优化商会经济发展环境，把发展商会经济作为促进民营经济转型升级的重要抓手，推动全市商会经济快速发展。

商会经济；民营经济；商帮文化

商会经济作为一种新的经济发展方式，还没有形成比较明确的发展模式，各地都在积极探索有利于商会与经济深度融合、高度创新、广度尝试的平台和载体。长春市应结合自身实际，抢抓新一轮民营经济发展机遇，把大力发展商会经济作为促进民营经济转型升级的重要抓手，积极借鉴发达地区发展商会经济的新理念、好做法，推动长春市商会经济快速发展。

一、长春市商会经济发展情况

长春市民营经济的快速发展促进了商会组织体系的不断完善，长春市有各类商会42个，其中行业商会22个、区域商会4个、外埠商会6个、县（市）区商会10个，会员总数达1.5万人。长春市各级工商联和商会组织依托商会强大的企业、资金、人才资源，将商会工作与经济工作紧密结合，积极探索发展商会经济的载体和有效途径。

（一）打造商会经济品牌,推动区域经济发展

长春市工商联积极参与长吉一体化建设，开展了空港经济开发区共建活动，协助九台开展项目对接，计划建设长春市总商会园区。同时积极推动农安县合隆镇城乡一体化建设，协助开展考察洽谈和项目对接，为推进产业园区建设创造有利条件。在此基础上，长春市工商联确立了统一推进九台空港民营经济示范园区、长德新区民营经济综合改革试验区、农安合隆镇双向城乡一体化总商会产业园区三大园区的发展思

路，着力打造商会经济品牌。

（二）发挥组织网络优势，协助政府招商引资

发挥组织网络优势、协助政府招商引资已成为长春市各级工商联和商会组织的重要服务职能。几年来，长春市各级工商联和商会组织先后主办、承办、联办、协办各类招商引资活动六百余次，协助各级政府引进项目一百余个，签约金额突破六百亿元，累计到位资金近一百亿元，先后协助政府引进广东香江集团、北京科瑞集团、上海宝龙集团、韩亚集团、港中旅集团、英兰置业集团等一批国内知名民营企业落户长春。

（三）创建产业园区，引导产业集群发展

长春市工商联启动实施了商会园区创建活动，鼓励、支持、引导行业商会和外埠商会创建产业园区。长春市医药行业商会、 建材行业商会在长德新区建立了同心·汇商产业园区，推动近百家企业落户。广东商会在长春合隆经济开发区建立了以汽车、客车配套、电子为主的吉林广东工业园。长春温州商会在二道物流经济开发区建立了长春市首个集专业市场、总部基地、商务办公、仓储物流、展会博览、酒店公寓、电子商务于一体的多功能现代化大型专业商圈凯利长春国际工业品园区。

（四）引导企业抱团发展，促进企业转型升级

长春市工商联积极引导长春市民营企业抱团投资、抱团发展、利益共享、风险共担，牵头成立了长春市首支由民营资本组成的私募股权基金长春市工商联私募股权基金，共募集资金1.43亿元，为全市民营企业转型发展探索了一条新路。

（五）发挥桥梁纽带作用，推动民间外交

长春市工商联先后与澳门总商会、德国中小企业联合会、西班牙商会、奥地利商会、立陶宛商会、法国塞纳河省建立了友好商会，并作为长春市唯一一家承办单位参与和组织了欧盟—中国企业洽谈会，代表长春市在2012中国长春国际友好城市市长会议上作了项目推介。长春市各级工商联和商会组织还与全国各地特别是长三角、珠三角、京津唐等民营经济发达地区商会建立了友好商会，在招商引资、经贸交流等方面发挥了重要的桥梁纽带作用。

二、长春市商会经济与发达地区的差距

（一）商帮文化上的差距

在商会经济迅猛发展的新形势下，各地越来越重视打造商帮文化，新徽商、新晋商、新渝商、新豫商、新冀商等商帮纷纷集聚生产要素，谋求更大发展。以新晋商、新山西、新跨越为主题的首届世界晋商大会，晋商代表云集太原，回家乡投资；呼和浩特举办的温商草原行活动，知名温商齐聚呼和浩特，签约项目，投资建厂。而长春市在打造商帮文化方面还存在很大的差距，长商还没有成为一种文化。抛开历史原因，缺少对长商文化的挖掘和打造是非常重要的因素。由于长商文化的缺失，长春市还没有组建异地商会，普遍停留在单打独斗上，以商聚商、抱团投资、共谋发展的理念较弱，成为制约长春市商会经济发展的深层次因素。

（二）发展载体上的差距

目前各地已经把商会大厦建设作为推动商会经济发展的重要载体，在15个副省级城市当中，有一半以上采取政府支持、商会组织、市场运作、企业参与的方式建成了商会大厦，其余也都在积极筹建。商会大厦已经成为各地集聚商会资源、打造商帮文化、优化发展环境、开展招商引资的重要载体。尽管长春市商会与经济的融合度在不断提升，商会经济也步入了良性发展轨道，但由于没有统一的平台和载体，还存在着组织松散、沟通不畅、吸引力不强、产业合作意识淡薄等问题，阻碍了长春市商会经济的快速发展。

（三）发展模式上的差距

推动商会实体化建设，已经成为各地发展商会经济的创新模式和突破性举措。山东省已经把发展商会经济作为推动区域发展的重要抓手，正在建设山东浙商总部基地，由浙商

总部基地、山东省浙江商会、鲁浙文化交流中心、浙江省人民政府经济合作办公室山东联络处、山东省各级政府招商中心、浙商金融中心、浙商创业创新服务中心、浙商科技创新中心、中国名酒总部基地以及融会展业、高端餐饮住宿于一体的商务配套等十大功能区块共同构筑，而长春市目前在实体化建设方面还处于探索和起步阶段。

三、大力发展商会经济的对策建议

（一）解放思想，激活商会经济发展动力

当前，发展商会经济越来越成为各地打造新优势、推动新发展、实现新跨越的新的发展模式。长春市商会经济目前还处于起步阶段，还没有形成完善的商会经济发展体系。长春市应充分认识商会经济在集聚生产要素、激活民间资本、推动区域发展方面的重要作用，把发展商会经济放在促进区域经济发展特别是民营经济转型升级的战略高度，将商会经济纳入议事日程、摆上突出位置，解放思想，高位统筹，强力推进。在理论层面研究和探索，在政策层面允许和鼓励，在社会层面宣传和引导，在工作层面扶持和推动，形成全社会关注商会经济、投身商会经济、发展商会经济的氛围。

（二）强化宣传，塑造长春特色商帮文化

一是积极打造创业文化。以万名大学生创业工程为载体，积极营造鼓励创业、支持创业、全民创业的浓厚氛围，特别是要积极引导各县（市）区、开发区与工商联建立联动机制，共同开展创业扶持基地、创业培训基地、创业孵化基地创建活动，举办创业论坛、创业导师对接、创业培训、民企招聘等系列活动，形成上下联动、形式多样、体系完备的创业服务机制，着力解决创业文化缺失问题。二是深入挖掘新长商商帮文化。建立宣传部、商务局、工商联等部门联合工作机制，以宣传新长商风采、展示新长商形象、塑造新长商文化为主题，共同策划长春民营企业文化节、新长商高峰论坛、中国（长春）商会经济高峰论坛等活动，为全市发展商会经济营造良好的文化氛围。三是建立全国范围长商名录。县（市）区、工商联、商务局等单位和部门要加强合作，调动社会方方面面力量，对全国范围内的长春籍企业家创办的民营企业进行调查摸底，建立长春籍民营企业家台账。发挥各城市长春籍领军型民营企业家作用，在各城市组建异地商会，为塑造长春特色商帮文化、吸引新长商返乡创业、开展招商引资奠定基础。

（三）发挥优势，吸引外地商帮投资长春

长春市应把引进现代商帮作为招商引资的主攻方向。一是举办全国性商会活动。发挥长春市资源丰富、产业导向清晰、劳动力成本较低等综合优势，借助全国工商联的民企资源优势和现代商帮的抱团投资理念，加强与全国工商联的高层互动，积极赢得全国工商联的支持，深入开展民营企业500强引进工程、商会领袖峰会等全国性商会活动，集聚全国知名民营企业和现代商帮的资本、技术、品牌和创新动力，形成引进一个知名企业带动一个行业、引进一个现代商帮提升一个产业的强力磁场效应。二是发挥工商联在招商引资方面的作用，将工商联纳入招商引资作战主体，赋予工商联沟通联络职能，加强与浙江商帮、苏南商帮等现代商帮的沟通联系，使招商引资突出重点、有的放矢 。三是建立多部门合作机制。工商联、商务局、外办等部门要加强合作，共同建立与全国乃至世界商会组织和华人社团的沟通联系、信息互动、实现双赢的工作机制，共同举办合作洽谈、项目对接、招商引资等大型经贸交流活动。

（四）大胆创新，鼓励商会创办经济实体

一是设立长春市促进民营经济发展改革试验区。发挥工商联组织网络和民企资源优势，采取政府引导、商会组织、企业参加的运作模式，依托长吉图开发开放先导区先行先试政策，在长德新区设立长春市促进民营经济发展改革试验区，

为长春市民营经济改革发展探索一条新路。二是大力发展商会总部基地。按照政府支持、商会主导、政策扶持、合作共赢的思路，引导动员外埠商会牵头打造长春外埠商会总部基地，同时将长春市的招商引资政策、产业扶持政策和配套服务机制嫁接融入到商会总部基地，提升长春市商会经济发展层次，带动总部经济发展壮大。三是推动商会实体建设。支持工商联建设具有标志性和代表性的长春商会大厦，支持工商联探索组建具有经济性和服务性的长商控股集团、长春市总商会小额贷款公司、长春市总商会担保公司、长春市总商会担保资金池、长商商会五大平台。四是大力实施归雁工程。鼓励县（市）区、开发区与工商联和商会共同创建返乡创业园，以浓郁的乡情、优惠的政策和高效的服务吸引域外长春籍商人返乡创业。

（五）完善机制，优化商会经济发展环境。

一是完善民间商会管理机制。明确工商联作为行业协会（商会）主管部门的职责，在政策上、法规上明确行业商会法人地位。二是推进商会改革发展。着眼于统筹推进行政管理体制、社会管理体制和要素市场配置改革，从政府对商会的适度授权起步，按照先行试点、逐步推开的方法进行试点，明确政府和商会各自的角色定位，扩大商会对市场和企业自主管理的范围，强化其管理和服务的权威性，推动商会市场化管理与政府行政性管理有序分工和良性互动。三是加大商会投资项目扶持力度。研究制定商会投资优惠政策和服务机制，打造以商言商、以商聚商、以商引商的优质环境。四是推动商会服务体系建设。支持工商联牵头建立民营经济服务中心、民营企业维权投诉中心、民营企业仲裁服务中心、民营企业人才交流培训中心，逐步建立起科学完备、运转有效的商会经济服务体系。

课题组成员

薛文革，长春市委统战部副部长；长春市工商联党组书记；张光锐，长春市工商联副主席；李猛，长春市工商联调研部部长；沙显光，长春市工商联调研部干事。

责任编辑 王宝珍

责任编辑：王宝珍

投稿邮箱：1915793126@qq.com

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