通过农村社区教育转型加快我国新型城镇化发展

孟 佳 (国家开放大学 100039)

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。城镇化是中国发展的重头戏，这不仅因为美国城镇化率达到90%、韩国达到80%等现实差距，更因为城镇化背负着扩大内需、拉动增长的重任。

新型城镇化推进过程中提出的以人为核心，主要指的是乡村居民。据第六次人口普查数据统计，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口为665575306人，占49.68%；居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。同2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口增加207137093人，乡村人口减少133237289人，城镇人口比重上升13.46个百分点。这组数字说明我国仍是农业大国，乡村人口占据着全国人口总数的一半以上。同时，我国的乡村人口减少和城镇人口比重上升也说明我国的城镇化进程在加快，在如此重要的新型城镇化进程中，如何通过转型发展城乡社区教育，探索适合新农村建设的社区教育发展模式，让农村人口适应城市生活，加快新型城镇化进程，实现培育新型职业农民，让社区教育成为我国新型城镇化发展的催化剂是每一位社区教育工作者应该深思的问题。

1.创新理念，改善硬件。加强新农村信息化建设是推动社会主义新农村建设的重要手段，也是普及社区教育理念、灌输知识技能的重要途径。现阶段，中国农村的信息化普及率还比较低，很多人没有掌握通过网络进行学习的技能，只能通过现场讲座和读书的形式实现终身学习。村民想要接受新知识快速融入城市生活的愿望和聘请专职教师的高额费用，构成了供需矛盾。为了解决这个问题，国家应该加大农村地区的社区教育宣传和经费投入，使通过社区教育实现终身学习的理念深入人心，同时改善农村的社区学习硬件设施，建设接通互联网的电脑学习室，开设适合农村居民借阅书籍的农村书屋，搭建适合农村居民学习的课程学习平台。

2.整合资源，课程研发。建立农村社区书屋和远程学习平台等硬件设施后，还要考虑课程开发和资源整合等软件方面的建设。现阶段图书资源、音像资源和课程开发的侧重点，应放在如何让农村居民提高素质适应城市生活和掌握生存技能上。我们需要通过调研了解农村居民的实际生活和技能需求，制作、编写一些简单实用、通俗易懂的市民化学习课程和书籍，及时将新的知识和技能传递给这些未来的新市民，同时为了避免重复建设和浪费也要充分整合现有教育资源，统一资源建设渠道。

3.成立联盟，互帮互助。我们应该倡议社会上有能力、有技能、有爱心的志愿者成立社区学习志愿者联盟，仿照志愿者农村支教的模式，利用自己的业余时间奉献爱心，不仅帮助农村的少年儿童，同时帮助他们的家长，免费向有学习需求的农民传授知识和技能，让他们尽快成为符合新型城镇化建设要求的新市民。

在农村社区教育转型的新时期，在搭建终身学习平台，开展农村社区教育推进城市化进程中，我们还需要注意以下几点问题。

1.农村社区教育应注意意识培养。农村居民对社区教育还存在一些认识上的误区，认识程度不够。建议在加大力度，增加投入，大力开展社区教育前，应先将终身学习的理念传授给村民，切实让村民喜爱社区教育，明白通过学习可以改变命运、增长知识、增加收入的道理，从而接受全民学习、终身学习的学习形式。

2.农村终身教育应持久多样化发展。农村老龄化、妇女化、幼年化现象严重，现有的老人和妇女相对文化素质较低，需要长期、持久、多样，而不是短期、间断、单一的终身教育。农村现有的终身教育还仅限于农业技能等方面，与群众的多样化需求相差甚远。建议应根据村民需求开展多样的社区教育培训课程，比如，手工艺品制作等，课程设置要符合农村学习者的学习需求。

3.农村终身教育应加强组织和师资建设。农村在终身教育方面缺少专门的教育组织和机构，也缺少专兼职师资。村民对终身教育的学习仅限于被动接受的局面，没有专人负责相关教学活动的规划。建议设立专门的教育组织机构，设立专职教育工作者，形成体系开展终身教育工作。

根据以上情况，结合国家开放大学的系统优势及远程办学优势，我认为今后可以从以下几方面开展针对性的社区教育，促进城镇化建设发展。

1.利用天网、地网、人网的优势，按照全国各地经济发展的不同程度，通过网络、电视、面授、图书、音像等多种形式，对农民朋友分层级开展多层次、多种类的终身教育，助力城镇化进程发展。

2.利用系统优势搭建城市支持与合作联盟，充分整合终身教育资源，达成共建、共享优质教育资源免费对农民朋友开放的愿望。

3.以全国社区教育实验区、示范区，教育部社区教育研究培训中心及电大系统57家社区教育实验中心为纽带，通过调研、做课题、办活动、抓培训等多种形式开展社区教育、终身教育研究，为终身教育发展提供理论基础和数据支持。

多年来，终身学习给社会主义新农村带来了巨大的变化与发展。今后，通过农村社区教育的转型发展，我们希望全国更多的农村居民，能够享受到优质的社区教育资源，在构建终身教育体系和学习型社会建设的时期，通过社区教育的学习，融入社会，融入城市，用自己的双手创建美好家园，为新型城镇化建设贡献力量。

[1]国家新型城镇化规划 (2014－2020年).国务院公报，2014.

[2]陈关升.中国加速推进新型城镇化以人为核心重在改革.中国城市低碳经济网，2013.