镜鉴底特律全产业链打造汽车城

文/本刊记者 罗晓庆 供图/成都经开区汽车产业投资服务局

镜鉴底特律全产业链打造汽车城

文/本刊记者 罗晓庆 供图/成都经开区汽车产业投资服务局

这个世界变化太快，眼前的美好可能转瞬即逝，商场的危机总是如影随形。因此，有人说“莫为浮云遮望眼，风物长宜放眼量”。正是基于这种居安思危的进取精神，龙泉驿汽车产业在当前经济新形势下，积极迈步在国际生态汽车城的创新之路上，描绘着西部汽车产业崛起的宽广蓝图。

经开区汽车

丰田全景

追溯历史，客家本是汉民族的一个支脉，因为战乱，这一支民系不堪外敌侵扰，困苦折磨，自发地从中原向各地迁徙，他们背井离乡，坚韧进取，数百年来积淀下了独特的客家文化，举世瞩目。在客家人集聚地——龙泉驿，客家精神正滋养着现代化汽车城的崛起。

如果把汽车产业的兴起和衰败看作一个轮回，那么底特律的轮回长达120年。1908年8月12日，美国人亨利•福特在底特律麦克大道一间简陋的厂房里，制造出了闻名世界的第一辆福特汽车，就此拉开了底特律汽车工业在世界上演的大幕。在相当长一段时间里，底特律犹如一颗明珠璀璨夺目，实至名归地享有着“世界传统汽车中心”的美名。

然而，底特律由于产业结构单一、技术更新缓慢，在面对其他汽车生产国的猛烈竞争时无力应对、风雨飘摇，终于在2013年，随着美国联邦法官的一声槌响，全美最大的底特律市政宣告破产，一座曾经举世瞩目的“汽车之城”顷刻坍塌。

底特律汽车产业走过了一个120年的生死轮回，然而，在大洋彼岸的中国，对于一个以汽车为主导产业的成都国际汽车城而言，这个轮回正在上演，其未来走向依然扑朔迷离。

成都市龙泉驿区——国家级经济技术开发区所在地，同时也是天府新区•成都国际汽车城。十年来，龙泉驿国际汽车城乘着中国汽车产业迅猛发展的势头，从最初的“零”基础迅速成长成为全国六大汽车制造产业集群之一、四川省三个千亿产业基地之一。人群流向这里汇集，一辆辆崭新的汽车源源不断的被运走，一个以汽车为主导产业的现代高端制造业基地正在中国西部快速崛起。

底特律的发展轨迹就像是一面镜子，给中国这些以制造业为主的城市，比如成都龙泉驿，会带来什么样的启示？

如今，以环境问题为首的社会新问题接踵而至，汽车工业将背负起更多要求和责任，同时互联网技术、新能源技术又使之面临更多挑战。

然而，对于这座国际汽车城的未来发展，龙泉驿给出了掷地有声的答案：打造汽车全产业链。

为什么是龙泉驿？

“这是一个汽车产业发展的奇迹”，中国工程院院士、汽车动态模拟国家重点实验室主任郭孔辉曾这样评价成都汽车产业的迅猛发展。而众所周知，成都汽车产业能获得如此高的评价大部分源自国家级成都经济技术开发区所在地——成都市龙泉驿区的功劳。

十多年前，成都市龙泉驿区水资源贫乏、基础设施配套相对滞后，物产资源也不富足，从发展传统工业的企业角度来看，选址龙泉驿似乎并不是一个明智的选择，可事实证明，发展汽车产业就是龙泉驿的天然使命和历史责任。

“国家的战略发展导向和地方的发展需求是紧密联系在一起的。”国家级成都经济技术开发区汽车产业投资服务局投资服务处处长谢兴云说。

十多年前，中国站在新世纪的拐点，吹响了西部大开发的号角，在新的战略促进下，龙泉驿区所属的工业园区，升级为国家级经济技术开发区。2004年，国家发改委和商务部联合出台了中西部地区外商投资优势产业目录，汽车产业作为鼓励类项目位列其中。

经开区汽车产业园区制造的纯电客车

中国的汽车产业经过21世纪初期的迅猛发展，长三角、珠三角等东部沿海城市的汽车产业发展已面临诸多压力，特别是土地、能源、基础设施配套、劳动力成本、市场、环保、物流等因素，导致企业生产经营成本急剧上升，亟须进行产业升级，将全部或者部分制造业外迁，积极探寻离市场更近、饱和度更低、成本更低的承接地区，而此时的西部汽车工业非常薄弱，远远不能满足需求。面对蓬勃发展的西部汽车消费市场，特别是成都市对汽车的大量需求，俨然成了各大主力汽车厂商角力的主战场；同时，富足的人力资源和廉价的劳动力成本，为汽车西进提供了重要保障。

为此，在四川省委、省政府的指导下，成都市委、市政府积极贯彻中央精神，根据地区优势，创造性地提出了“一区一主业”的发展规划，而成都经济技术开发区所在的龙泉驿区将现代制造业作为了工业经济的发展方向，在汽车西进的大趋势下，龙泉驿区把握住了机遇，在成都市的坚强领导和大力推动下，将汽车产业（含工程机械）作为了主导产业，并大手笔地规划了汽车全产业链发展宏伟蓝图，这才有了如今的成都国际汽车城，使得龙泉驿区在近年宏观经济下行的新常态下能轻松领跑全省区县经济。

“在工业经济中，汽车产业有工业之花之称，因为其延伸的产业链长，规模效应突出，同时又能带动多个产业的发展，加上成都在中西部地区得天独厚的区位优势，能够辐射重庆、贵州、云南、甘肃、西藏、陕西等周边广大地区，涉及人口近3亿，同时‘天府之国’的美誉不仅能让大企业集团管理层心动，更能吸引大量人才集聚。”谢兴云介绍，龙泉驿区地方主要领导对发展汽车产业充满信心，并举全区之力，在基础设施配套、团队经营建设上下足功夫，开创性地为产业的发展设立了对口服务机构——汽车产业投资服务局，以桃花为媒，用精细的“一站式”服务理念倾心打造国际化的生态汽车城。

成都市的城市发展促进了龙泉驿区汽车产业的发展，随着成都市的快速发展，城市的升级改造，地处东郊的工业项目陆续外迁。在这个大背景下，处于成都市梁家巷区域内的成都一汽（原四川旅行车制造厂）也顺势外迁，在龙泉经开区招商团队的全力促进下，该项目最终落户龙泉经开区。这为龙泉驿区的汽车产业大发展奠定了基础，也是龙泉驿区汽车产业从无到有的一个分水岭。这之后，在成都市“一区一主业”规划发展思路的指导下，地处九眼桥附近的四川一汽专用汽车厂、万年场片区的四川一汽丰田汽车有限公司均迁到了龙泉，产业的初步集聚，也为后来者增强了入驻龙泉的信心。

“一汽集团对成都的青睐，对推动龙泉汽车产业的发展起到了巨大的推动作用。”谢兴云说，“一汽集团在龙泉驿区布局了四个整车项目，一个发动机项目，还有多个零部件项目，并在成都成立了事业部。”

除此之外，龙泉驿区作为国家级经济技术开发区、天府新区高端制造产业功能区、国家电子产业示范基地、国家汽车产业新型工业化产业示范基地，有众多的政策优势，同时享受西部大开发的政策，特别是企业所得税能够优惠到15%，并在土地供给、立项、环评、资质审批、报建等方面都有国家和地方层面上的政策支持。

龙泉驿区打造汽车城，是顺应国家战略发展要求，是市场需求的使然，更是地方政府高瞻远瞩，倾力经营的必然，在国家支持、政府积极、企业主动三方合力下，顺势而为，实现了三方共赢的良好局面，龙泉驿成功把握住了这个机遇。

十年磨一剑 车城崛起

“从2005年至今，龙泉驿区的汽车产业发展已经有十个年头，龙泉也已经发展成为国内重要的汽车产业基地，龙泉打造的成都国际汽车城也初具规模，这个过程也艰辛地走过了四个阶段。”谢兴云感慨道。汽车城十年磨一剑，就像埋下一粒种子，龙泉驿全体动员浇灌它，把它培育成长为一颗参天大树。

万事开头难，零基础的龙泉驿区若想要抓住西部大开发的机遇发展汽车产业，必须在各方竞争中使出浑身解数，龙泉驿区的招商团队全国奔走，不放弃一点可能性，直到一汽的入驻，才打开了僵持的局面。2005年5月，一汽签订了入驻龙泉经开区的协议，铸写了龙泉驿区汽车产业的开篇。

第二阶段是在2005年至2008年期间，这个阶段既是深化改革的阶段，也是汽车产业探索发展阶段。成都市委、市政府创造性地提出了“一区一主业”的发展思路，对促进成都市各区域的发展起到了至关重要的作用，该思路要求每个区、县打造一个特色工业园区，以避免形成无序竞争和内耗，有利于促进成都市区域经济的总体发展。

焊装车间

“在这种情况下，我们顺应了市场的发展，提出了将汽车产业作为我们的主导产业的定位。”龙泉驿便开始了和汽车的一场奇迹之旅。

“在这个阶段，龙泉驿的汽车产业还只是个雏形，产业贡献很小，而区域内的神钢挖掘机、成工集团等工程机械项目还是我们工业经济的支柱。”谢兴云说。但在这个阶段中，随着成都市城市建设的大发展和“一区一主业”产业发展思路的引导以及龙泉驿区的全力争取，四川一汽专用汽车厂、四川一汽丰田、四川汽车工业集团、吉利汽车等整车项目陆续入驻龙泉经开区，增强了龙泉驿发展汽车产业的信心，为后续汽车项目的陆续加盟起到了促进作用。

2009年1月，成都市和一汽大众签订了投资建厂协议。该协议的签定作为一个新的节点，标志着龙泉驿区的汽车产业自此进入了快速发展期。在这个阶段，一汽客车、大运汽车、沃尔沃汽车、瑞华特新能源汽车、一汽—大众扩能项目、东风神龙汽车等汽车项目相继落户龙泉经开区，极大地增强了龙泉驿打造国际汽车城的信心和基础。

2012年，一汽大众建成投产，标志着龙泉驿区的汽车产业自此进入了迅猛发展期。汽车产业经济的贡献得到了体现，龙泉驿汽车全产业链主营业务收入突破千亿元大关。2013年龙泉驿区实现整车（整机）产量73.2万辆，汽车工业（整车和零部件）主营业务收入突破千亿元大关，利税256.8亿元，同时将汽车产业对成都市规模以上工业增加值的贡献率增加到41%。2014年龙泉驿区实现整车产量89.7万辆，汽车整车制造产值突破千亿元大关。

近年来得益于国内汽车市场的蓬勃发展，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导和大力支持，得益于国家级经济技术开发区这个发展平台和载体，在一汽大众、四川一汽丰田、沃尔沃汽车、吉利汽车等核心汽车整车企业的带动下，经开区汽车产业迅速崛起，目前已集聚了一汽大众、四川一汽丰田、沃尔沃、东风神龙、吉利汽车、一汽专汽、一汽客车、大运汽车、四川汽车工业集团、瑞华特新能源汽车等10家汽车整车企业和神钢挖掘机、神钢大吨位起重机、卡特彼勒、德国海瑞克、普什重机、南车集团、三一重工等工程机械整机生产项目，并带动一大批配套企业集聚发展。

最新数据显示，2014年成都龙泉驿的汽车整车产能为89.7万辆，这个数字是十年前的18倍，增幅更是达到了全国的3倍，汽车整车主营业务收入首次迈上千亿元台阶，达到了1074.5亿元。

新年过后，龙泉汽车产业势头不减，依然保持着强势增长的势头，成功实现了开门红。

十年的奋进，成都龙泉经开区吸引工业项目426个，其中聚集了中国一汽、德国大众、日本丰田、法国神龙集团、德国博世、美国江森、法国佛吉亚、加拿大麦格纳、美国德尔福、日本电装等世界500强企业49家，聚集吉利集团、五粮液、中达、云内动力、富奥、福耀玻璃、深赤湾等上市公司43家，建成投产240余家。

根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《成都市汽车产业综合功能区产业发展规划》，到2015年，成都经开区汽车制造产业集群初具规模，成为全省首个千亿产业集群，在龙泉驿区域内基本形成南部汽车研发制造和物流基地、北部汽车研发制造贸易博览基地、中部生产生活服务中心的发展格局。

一汽大众总装车间

生活配套需跟上产业发展的节奏

伴随着汽车整车及零配件产业从无到有、从小到大、从零散到集群、从单一到多样、从初级到高级的快速突破，龙泉驿区已经成为中国汽车产业发展格局中不可或缺的板块，也承担起了西部“工业强省”战略更多的责任。

按照成都市委建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，以及“西部第一、中国一流”的工作要求，成都汽车产业综合功能区战略发展规划正在抓紧制定完善。

在新的经济形势下，龙泉驿区对未来产业发展有着清晰的认识，虽然目前规模逐渐扩大，产值也更高，但眼下亟待解决的问题就是服务业跟不上产业发展的节奏。

“看病找不到医院，逛街没地方花钱，生活服务配套一团糟。”有市民坦言。

“的确存在这种滞后问题。因为产业发展起来，人流不断快速汇集，就医、就学、购物休闲、娱乐等生活配套方面的需求大大增加，快速的发展超过了规划，这在一定程度上影响了老百姓的生活，但值得期待的是我们的生活配套设施正在快速推进、全面实施，很快这种现状将得到改善和提高。”谢兴云解释道。

如今，有了来自汽车工业给龙泉强有力的支撑，龙泉有财力和能力将城市建设搞好。“的确如此，只有依托工业的支撑，才有能力将重点放在城市建设上。底特律也正是因为产业辉煌不再，城市才开始走向凋敝。”谢兴云表示。龙泉未来招商的目光将从汽车的主战场扩大到第三产业，甚至还包括现代农业。

这也就是如今“成都国际汽车城”的口号转变成了“成都国际生态汽车城”的因素之一。有专家曾在媒体表示，底特律给中国城市发展的最重要的启示就是发展绝对不能过于单一，要站得高，看得远，适应全球发展的潮流趋势。一座城市的发展应该是多元的，如果把目光仅仅集中在一种制造业的框架内，那么衰落可能在一夜之间发生。如今成都龙泉也应该借鉴这个经验，发展必须多元化，需要文化、教育等多方面支撑，一个城市才有未来。

对此现状，龙泉用“打造全产业链”回答了这个问题。全产业链是个泛汽车的概念，虽然其中最核心的部分是汽车研发、制造、销售、贸易，但拉长其产业链，带动的相关产业非常多，新能源电动汽车、双燃料汽车、节能环保改装车及配套产品、汽车美容、汽车装饰、汽车养护、汽车电子、汽车维修与检测、汽车金融及摩托车等，行业拉动性非常广。同时，涵盖了生产生活初级配套，也包含了汽车产业的高级配套。以此着眼于全产业链运作，围绕整车制造、开展多元化经营。

五年后全产业链或将成型

走进工业园区，随处可见汽车以分秒为单位下线的画面，现代化的制造技术着实令人叹为观止，不到一分钟，生产线“轰隆隆”地就开出一辆崭新的汽车。

根据龙泉驿区的规划，汽车产业园区的发展目标是2015至2020年为龙泉汽车产业的成熟发展期，到2020年，经开区汽车产能将达到200万辆，整车销售收入将达到3000亿元，汽车全产业链将基本成型，初步建成国际汽车城。

据谢兴云介绍，目前离全产业链建成还有三缺，第一“缺”的是以汽车电子为主的高端项目。汽车电气化被认为是汽车技术发展进程中的一次革命，电气化的程度甚至被看作是现代汽车水平的重要标志，改进汽车性能最重要的技术措施。

目前，汽车电子技术的应用几乎已经深入到汽车所有的系统，也将使汽车更加智能化。比如，目前很多中高级汽车都装有自适应巡航系统，它能够自动与前车保持安全距离行驶，还有主动刹车系统，在驾驶人疲劳或者未注意的情况下自动检测前方障碍，遇障碍自动提前刹车，减少事故的发生，更有处于试验阶段的自动无人驾驶汽车，相信不久的将来智能汽车将会为我们的生活带来更多的便利。

第二“缺”的是研发能力。为此，龙泉驿设立亿元人才引进专项基金吸引高端人才，并邀请了郭孔辉、涂铭旌、瓦连金（乌克兰）3位院士级国内外汽车产业界的泰斗级人物加盟龙泉驿区汽车产业的发展支持；还与清华大学在内的12所重点高校建立了人才供需战略合作关系。“目前，经开区内研发类项目还显得捉襟见肘，仅有包括博世底盘技术中心、美国哈曼技术研究中心、孔辉科技底盘项目、阿尔特汽车研发中心、汽车产研院、质检院在内的10家左右的研发、检测类机构入驻，这是远远不够的。一个地方的产业经济能否具备造血功能，关键看它的研发能力，也就是核心竞争力，这才是产业长久不衰的保障。”谢兴云指出。

第三“缺”的是高端服务业。截至目前，龙泉国际汽车城已聚集10个整车项目，年产能也达到150万辆，已具备一定的规模效应，但这些整车项目大都是分公司，主要以生产组装为主，属于产业低端，研发和结算中心仍然留在总部，投资收益偏少，不利于产业的长远发展，所以通过着力打造国际化生活品质城，与世界级汽车产业城互动发展，大力提升区位竞争力，吸引并大力引进总部经济类项目入驻，才能为区域经济的长久发展提供保障。

这三“缺”的短板，直接关系着龙泉驿区打造的“西部第一，中国一流，世界知名”国际汽车城的发展壮大。从长远发展考虑，我们必须要在这三方面下足功夫，将其作为我们工作的重中之重。”谢兴云说，“只有将龙泉制造提升为龙泉智造才能够说我们真正建成了名副其实的国际汽车城。”

在未来的发展过程中，龙泉仍将坚持以汽车主导产业为中心，坚持引进高端和拥有先进技术的企业，重点在产业高端和高端产业发力，提高整个汽车产业链中每个环节的核心竞争力。2020年以后，经开区将形成以高端汽车品牌为主导，自主关键技术为核心的汽车整车生产体系；将“成都造”汽车融入国际汽车市场营销体系。

生态建设助力汽车城未来发展

2015年，龙泉将迎来更多的项目，并全面投入到天府新区世界级国际生态汽车城的建设中去。

近两年，国内环保问题严峻，尤其是空气污染问题，引发舆论争议。龙泉驿区面对此社会现实难题，很快转变思路，创新发展汽车城。

龙泉驿区环保局执行建设项目环境影响评价制度，严把项目审批关；严格执行《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，严把项目竣工验收关。提高了项目的环评审批门槛，同时，以重点区域和行业的污染整治倒逼结构调整，积极鼓励并推动辖区内各行业强化结构调整，加快产业转型升级，减少三废排放，引导企业走上环境保护与经济发展的双赢道路。

故而，龙泉驿区政府在世界级国际汽车城的口号中加入了“生态”二字，表达了对环保的重视度。同时，为了防止城市“空心化”“孤岛化”，在汽车城内，积极发展生产生活配套服务设施，星级酒店、国际化医院、学校、购物中心、休闲娱乐场所等配套设施也在推进建设中。谢兴云表示：“当你进入汽车产业园区内，映入你眼帘的不是冷冰冰的钢筋混凝土建筑，而是繁花似锦、碧水蓝天、绿树掩映的生态田园风光，透过这绮丽的画卷，你才能发现一幢幢隐蔽的工厂，在公园、花园里面找工厂，这才是我们的发展目标。”他认为，城市方面的建设，将助力汽车城的发展。

如今的龙泉，还不能称得上是名副其实的汽车城，汽车产业要发展得好，必须要城市建设给力，且两者之间要完美地结合在一起，互补发展，才能相得益彰，相信这座凝聚着龙泉人辛劳和智慧的国际化生态汽车城必将呈现在世人面前。（责任编辑/罗晓庆 设计/张籍匀）