我国城市交通拥挤现状及其对策研究

2015-03-15吕增文

中国管理信息化 2015年14期

赵华，吕增文

（青岛大学商学院，山东青岛 266000）

城市交通的拥堵状况与社会经济的发展、道路设施建设、城市交通的管理水平以及全民的交通意识都有着密切关系。要缓解我国城市目前的交通拥挤状况，政府及交通管理部门必须充分认识交通在社会经济发展中的重要地位，全方位入手，采取科学的管理方法解决这一问题。

1 我国城市交通拥挤的现状

我国目前正处于经济高速增长时期，一方面，城镇化的步伐越来越快，机动车辆快速增长，城市道路交通量迅猛增加，而我国大城市的布局主要是单中心的城市布局，中心区的人口、居住区和工商业区密集在一起，出现“摊大饼”的发展趋势；另一方面，在各城市发展过程中，土地利用形态在一定程度上影响甚至决定该区域内的交通结构。大城市主要是以房地产市场的开发来开动城市基础设施的建设，高强度的土地开发使得交通基础设施的建设速度无法跟上房地产的开发速度，因而导致区域交通拥堵，这在某种程度上严重影响了我国城市的进一步发展。

2 我国城市交通拥挤形成的原因

城市交通是一个复杂的综合性问题，既有属于社会的客观原因，又有人为的主观原因，还有制度性因素，具体如下。

2.1 交通供需不平衡，人口密度与小汽车保有量畸形发展

国际大城市机动化发展历程表明，人口密度高的地区，由于人均道路资源紧张，人均机动车保有量也较低，即人均机动车保有量与人口密度呈反比。纽约、东京等国际大城市的机动车保有量普遍遵循“中心城区低、外围高”的分布态势，即人口密度越高，人均机动车保有量越低。中国城市机动化的特殊性在于小汽车进入家庭的时期与现代化、城镇化进程交织重叠，在短短几年间就走过了发达国家城市几十年、甚至近百年的历程，在既没有必要的法律约束、价格杠杆调节又缺乏正确的社会导向的情况下，城市居民虽然具有购买小汽车的经济实力，却不具备科学合理使用小汽车的理性心态和文明素质，最终导致人均资源越紧张的地区，小汽车保有量越高，严重违背了世界大城市机动化发展规律。

2.2 城市公共交通发展相对滞后

从目前大城市公共交通的发展现状来看，公交投入不足、公共交通基础设施建设相对滞后以及公共汽车路权优先没有充分保障等问题依然突出，公交出行比例仍然较低，公共交通在城市交通体系中的主体地位尚未真正确立，这间接刺激了机动车的增长。此外，我国公共交通投入显著落后于道路交通基础设施投入，公共汽车路权缺乏保障。

2.3 以步行和自行车为主的绿色出行方式日益萎缩

由于受小汽车交通的冲击，中国许多大城市的步行和自行车交通环境日益恶化，存在严重的安全问题和隐患，很多城市的步行和自行车出行方式日益萎缩。当这部分需求转向小汽车时，必然造成交通资源浪费，给道路交通带来压力。

3 缓解我国城市交通拥挤的对策

在中国城镇化快速发展的进程中，交通发挥着日益重要的作用，与此同时，交通也面临着愈来愈严峻的压力和挑战。在拥堵与缓堵的过程中，交通与城市协调发展、优先发展公共交通、实施交通需求管理措施以及积极倡导绿色出行等国外先进的理念与方法已逐步被中国大城市所接受，但在实践过程中有待进一步深化。

3.1 从保障居民基本出行需求的高度认识公交优先

交通与居住一样，是城市居民的基本权利，为这类需求提供基本保障也是政府的责任所在。而中国大城市在人口持续增长和土地资源匮乏的情况下，正与政府选择经济适用房而不是豪华别墅来保障居民基本居住需求相类似，政府能承诺为市民提供的出行服务必然是集约化的公共交通服务，而不是高资源消耗的小汽车出行服务。同样，为市民提供安全、便捷的公共交通服务绝不是政府的负担，而是政府的责任。具体落实到实践环节，公交优先不能仅表现为简单的交叉口信号优先或路段优先，而应该体现在资金投入、路权分配、土地利用以及财税政策等各个领域。