关于林下经济协调发展的探讨

王公博

（吉林省林业厅信息中心，长春 130000）

关于林下经济协调发展的探讨

王公博

（吉林省林业厅信息中心，长春 130000）

吉林省有着极为丰富的森林资源，为切实保护森林资源，逐步促进农民就业增收，深入改革林业产权结构，笔者根据吉林省森林资源的现有情况，就林下经济协调发展做进一步探讨。

林下；经济；协调；发展

协调发展林下经济具有投入少、见效快以及易操作等显著优点，对巩固国有林场改革成果、创新林业发展方式以及转变林业产业结构等具有积极的促进作用。吉林省是全国重点林区之一，森林资源丰富，在发展林下经济方面具有得天独厚的条件。笔者根据吉林省森林资源的现有情况，就林下经济协调发展做进一步探讨。

1　吉林省林下经济发展的现状

吉林省森林资源丰富，林区开展林下生产的经验十分丰富，目前，全省重点国有林区平均公顷木材蓄积量仅为134m3，与开发初期相比，下降幅度达56.3%。商品林中，可供商业性采伐的成熟林剔除不可采的珍贵树种，可供采伐利用的商品材几乎为零，已不具备继续进行商业性木材采伐的资源条件。重点国有林区进入了从开发利用转入全面保护的“休养生息”新模式。没有了木材生产任务，国有林场工人制作木耳菌，搅拌、装袋、摆放、入锅、灭菌，一切流程都有条不紊。依托长白山区丰富的森林和中草药资源，吉林省近年来大力发展林下特色经济，打造了野山参、五味子、食用菌、林蛙等主导产业，使林下经济成为林业转型发展的新亮点和林业职工致富的主渠道。作为替代木材采伐业的接续产业之一，吉林省森林生态旅游呈现强劲发展的良好态势，初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”配套的林业生态旅游服务体系。吉林森工集团已从单纯开发木材资源向综合开发林区非林非木资源转变，2014年木材收入仅占集团全部收入的11%，木材进口加工、森林保健食品、森林生态旅游以及现代服务业成为企业发展的顶梁柱。

2　促进吉林省林下经济协调发展的意见

森林有机食品种类很多，除了林菌、林果之外，还有山野菜、树汁、野生畜禽、药材以及香料等，这些产品都产自森林，完全可以做到无污染、无添加，是真正意义上的绿色食品。近年来，森林产品得到人们的重视与青睐，林区的经济将得到一定改善，但市场需求的不断增加，也给部分不法分子制假造假带来可乘之机，为保证市场稳定，确保人们的饮食安全，要采取相应措施，大力发展林下经济。

2.1扩大产品宣传

吉林省集体林权制度改革刚刚结束，新的产权主体多为农民，要引导他们依托林地资源走上致富道路。特别是对投入少、见效快、市场前影好的林菌、林果产业，要向林农传递林业政策和致富信息，为推动林下经济开展创造良好的舆论氛围。

2.2加强技术培训

政府和林业部门要帮助组建专业合作组织，进一步提高林菌、林果质量，帮助搭建企业、农民与高校、科研院所以及技术推广单位之间的合作平台；积极引进和推广适宜林间种植的林菌、林果新品种，建立产前、产中、产后的技术服务体系。

2.3培育龙头企业

通过扶持壮大、改革创新、放手发展、大力引进等措施，培育和壮大农业龙头企业，走典型引路的发展路子；继续开展各级重点龙头企业、休闲森林旅游示范企业申报认定，积极争取中央、省级林下经济产业化项目资金，扶持重点龙头企业建基地、深加工、打品牌等；加强与吉林农业大学等高等院校的合作，重点开展新品种引进、新技术研发等工作；创新完善扶持管理方式，继续打造省级林产品加工企业，发展农产品精深加工，开发高端生物产品。另外，组建全省林业产业网络信息平台，联合阿里巴巴等知名网站通过B2B、B2C、C2C等形式，推介产品，使吉林省林下经济产品真正走向全国乃至全世界，并创出自己的品牌。

2.4创建合作示范社

引导合作社按照经营规模化、生产标准化、营销品牌化、产品安全化以及管理规范化进行发展，推行部门联合评定示范社机制，对经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的合作社，按照县、市、省和国家级逐级梯次申报，创建林下经济专业合作示范社。同时，大力发展林下经济专业大户，积极引导林地依法向专业大户有序流转，实行登记备案制、动态管理，规范发展。

2.5转变工作重心

加快实现工作重心由抓典型带动向全面到户的转变，突出林下经济发展缺劳力、缺资金、缺项目以及缺技术等群体增收。切实加强帮扶指导，本着宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜劳则劳的原则，与林户协商选好项目。强化政策扶持，整合万元增收专项资金、扶贫资金及其它涉农资金，制定普惠加特惠政策，加大对贫困林户的投入扶持力度。创新龙头企业和林业专业合作社带动机制，大力发展新型股份合作社，增加贫困林户的租金、薪金、股金收入。搞好林业科技服务推广工作，建立包村包户的工作制度，及时解决生产中的技术难题，重点加强疫病防控，严防疫病损失。

3　结 语

经过多年的发展，吉林省食用菌产业、林药产业和以森林采摘为主的蔬果产业、畜禽养殖业等林下经济主导产业快速发展，规模效益逐步显现。截至2014年底，全省食用菌总规模达到3.8亿袋；药材产量3 950吨。这些产业体现了企业化、品牌化、标准化、规模化和集约化的特征，形成了“龙头+品牌+标准+基地”的产业化发展模式。但影响林下经济协调发展的因素依然存在，因此，应切实转变作风，真正把工作从以往的面上号召转到进村入户、帮扶指导，杜绝一切形式主义，确保各项工作真正落实到位、收到实效。

主要参考文献

［1］赵晓波.吉林省国有森工企业林下经济发展对策［J］.吉林林业科技，2011（5）：61-62.

［2］王敏芳.加快林地经济发展的有效措施［J］.吉林林业科技，2013（3）：58-59.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.14.126

F326.2

A

1673-0194（2015）14-0162-01

2015-05-22