基层公务员工作压力管理

2015-03-15李晓娟贾友军

中国管理信息化 2015年14期

李晓娟，贾友军

（新疆农业大学，乌鲁木齐 830052）

世界经济一体化使得国家相互间的竞争愈发激烈，为有效应对各种挑战，各个国家和地区政府肩负的责任也愈加重大。随着经济社会的不断发展，人们对公共服务提出了一系列新的要求，基于此，政府要不断深化改革，才能满足广大民众的需求。而作为政府开展行政与服务活动的主体，公务员要不断提升自身能力，工作压力也不断增加。近年来，媒体经常报道一些因压力太大而造成公务员自杀的事件，给我们敲响了警钟，因此，切实加强对基层公务员工作压力的管理，缓解他们的工作压力，已成为现代社会亟需解决的问题。本文分析基层公务员工作压力形成的具体原因，并提出相应的解决策略。

1 基层公务员工作压力产生的根由分析

1.1 个体与工作之间的冲突

第一，基层人事管理机构一般不会分析每一岗位的工作，不会编制详尽的工作说明书，同时各个机构的分工也不太清晰，使得公务员不了解个人的具体任务、职权，对工作的控制感较低，从而形成工作压力。第二，有限的个人能力和重大公共责任之间的冲突。现实中，基层公务员希望可以利用自己的努力来确保公共利益，然而，实质而言，他们具有相对有限的能力、权限与资源，根本不能掌控全局，使得他们产生悲观情绪，成就感不足。第三，任务量繁重和个体能力有限的矛盾。基层涉及的任务繁重，同时比较紧迫，往往必须以个人的休息时间为代价来进行，从而减少他们的休息时间，导致他们不能有效控制工作和家庭，形成紧张、焦虑等压力。

1.2 个体和单位的冲突

首先，个体发展与“领导中心”的冲突。所谓领导中心，即领导掌握着各种权力，决定着个人的前途，领导者的个人权力超越整个组织，导致制度成为一个空架子。为能够得到领导的认同，部分工作人员千方百计地讨好领导，这种现象在基层特别严重，这明显增加了基层公务员的压力，导致基层人际关系变得非常复杂，各种制度有失公允，从而使个人产生消极、悲观情绪。其次，组织供给与个体需求两者间的冲突。基层公务员具有非常强烈的自我发展愿望，但是基层政府往往无法为他们创设良好的平台。例如，不能为他们提供针对性的培训教育，缺少公开、公平、有效的发展途径，同时不注重为他们的个人职业生涯规划提供支持等。

1.3 个体和环境之间的冲突

首先，社会舆论。由于公务员手中掌控着公共权力与资源，常常受到高度关注。现阶段，社会舆论对该工作的看法不外乎以下几点：稳定、待遇好、清闲等，各种片面的认识，使得社会大众一味注重该职业的优势，而没有注意到公务员的工作压力。媒体大肆报道各种腐败现象，引导公众舆论，对基层公务员形成很大的压力，社会成员在潜意识上给他们打上腐败的烙印，使他们很难进行基层工作，尤其是面对广大农民（具有相对较低的受教育程度），最终，加重其心理负担。其次，科技压力。科学技术的高速发展同样给他们带来了一定的压力，主要包括以下几点。第一，信息超载。随着科技日益发展，新旧媒介带来大量的信息，使基层公务员被泛滥的信息所包围，如报纸、微博、网络广告等。对于基层公务员来说，他们承担着繁重的公共事务，常常受到大量信息的袭击，显得非常疲惫，经常会由于没有掌握重要信息而被谴责，产生不良情绪。第二，个人隐私权受到侵犯。伴随网络功能的发展以及政务公开的推进，一些公务员的个人资料均公布于众，增加其社会压力。第三，人际界限不再像从前那样清晰明确。尽管沟通途径增加，但心理距离日益疏远，个体间的关系不断弱化，增加基层公务员的工作难度。

2 基层公务员压力管理的有效策略

2.1 科学合理的应对环境上的压力

首先，从文化与社会环境上进行舆论引导。考虑到社会以及公众对公务员的片面认识，应当加大对公务员的正确宣传，遵循深入、客观、系统的指导思想，特别是各种媒介，在对他们进行有效监督的基础上，应当公正客观地评定该职业。侧重于社会现实，反映出他们的真实的一面，尤其是其工作状态，使得公众能够正确认识该职业，利用公正公平的舆论来支持他们，改变错误认识，最终使其化压力为动力，以饱满的热情来开展工作。

其次，构建基层组织“软”环境。第一，构建人本管理的思想。尽管人本思想已提出很久，但其在具体的现实中并未完全实现。研究发现，许多基层公务员的任务非常繁重，往往连周六、周日都不能休息，然而，有时却相对轻松。按照当前的具体状况，基层组织应推行弹性工作制度，按照他们的具体上班状况，准许他们利用闲暇时间补休，通过这种方式，一方面能够使他们获得休息，另一方面还可以使他们体验到来自于组织的关心。第二，创设良好文化氛围。具体来说，基层组织需要利用诸多活动来营造一个良好的文化氛围，例如培训教育、宣传以及激励等方法，使各个公务员均能以饱满的热情开展自己的业务，彼此帮助，有序竞争，在实现组织目标的基础上实现个人发展。领导要积极更新理念，在整个组织内部构建活跃的组织氛围，使每个人都可以自由发表自己的意见和建议，集思广益。第三，提高基层公务员的综合素质。提高他们的服务意识，使其奉公廉洁、依法工作，利用更加有效的方式为民众提供优质服务，在广大民众内心形成良好形象，推动他们积极工作，并通过工作实现自我价值。激发他们的责任意识，利用基层组织的支持与关怀，使其忠诚于自己的工作，形成较强的责任感与使命感，并通过工作获得满足感。

2.2 从组织层面切实加强压力管理

首先，制定科学的组织制度与人力资源管理政策，利用这些相关制度，为公务员的发展产生良好空间。其次，利用科学合理的方法与手段培养高素质的公务员，并充分发挥其作用，使他们得到发展，为组织提供优质服务，确保整个组织不断向前发展。具体来说，应当创办县级公务员管理机构，完善公务员的招录与选择程序，改革相关培训制度，切实强化绩效管理，加强职业生涯发展规划，建立相应的职业生涯管理系统，同时还应进一步拓宽晋升渠道，改革当前的薪酬制度。

2.3 从个体层面切实加强压力管理

首先，积极主动地提升自身的沟通技能。基层公务员需要与各种人群进行交流，如单位领导、同事、其他部门以及广大人民群众等，大部分的工作压力就是由于交流不畅造成的。所以，提高沟通技巧，有效交流可以在很大程度上降低他们的工作压力。第一，应当积极学习，不断提升自身的表达能力，高度重视个人的肢体语言，根据不同的交流对象，选择相应的沟通方法。第二，学会倾听，满怀真诚，始终注意对方的说话内容，站在对方的角度上分析问题。第三，积极和沟通对象展开互动，做出相应的反馈，当发生交流冲突时，应主动解决。善于沟通要求基层公务员主动与领导沟通，汇报工作，以获得对方的支持。同时，与同事形成良好的关系，积极与其交流工作过程中遇到的问题，以获得对方的建议与支持。

其次，努力养成积极健康的心理。基层公务员应当努力养成一种乐观健康的心态，以降低压力给自己造成的不利影响，使其从繁忙的工作中找出满足与快乐。同时，有关学者在研究过程中指出，经过积极的心理训练能够使人们形成积极的思维模式。具体来说，要想养成积极心理，要把握以下几点策略。第一，重新定位自己的岗位与工作。认真分析工作带来的压力与满足，根据压力，提出改变工作的态度与方法，调动个人的积极性。第二，充分发掘自己工作的价值。将自己从事的基层工作当作自己的责任而并非属于自己的谋生手段，真正感受到该项工作的重要性，例如服务群众，农村建设等。第三，在工作过程中始终保持积极乐观的心理。