整治换马甲的“红顶中介”刻不容缓

姜春康

最近一次的国务院党组会议强调，要消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”。

记者近日在多地调查发现，随着各级政府部门加速简政放权，一大批审批事项被取消或下放。然而，一些拥有特殊利益关系的“红顶中介”机构却悄然换“马甲”。（1月22日新华网）

政府简政放权，意在将改革红利还之于民。可“红顶中介”出现，让审批权限变成了“灰色钱袋”。“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，“红顶中介”们蚕食着行政审批改革红利。整治“红顶中介”以及其各式换马甲改“面子”不改“里子”变种，刻不容缓。

顾名思义，“红顶中介”这种常见的腐败现象，指政府官员以服务费、会费、协作费、咨询费的名义“分红”，要么以高房租、超额水电费等享受向主管部门 “进贡”，更有直接将资金划转至主管部门或者所属事业单位，极大伤害着政府公信力。“红顶中介”的出现让“红利”流失，垄断气息明显。一些由政府转型过来具有审批权的组织，过去就是政府部门，后来变成了协会;一些捆绑在政府主管部门的协会，主管部门有一部分职能隐藏或直接委派给这类协会;一些政府主管部门领导退休后，在里面任职等，这些都是“红顶中介”的“势力范围”。在原铁道部窝案中，丁书苗等人通过收取30余亿元“中介费”，帮助23家企业在57个铁路建设工程项目中中标，其中丁书苗违法所得数额共计折合人民币20余亿元，就是典型案例。

“红顶中介”危害不言而喻。可随着各级政府部门加速简政放权，一大批审批事项被取消或下放，仍跳出来一批换“马甲”的“红顶中介”，该现象更值得警惕。如一些部门在行政审批名义上取消后，仍以担心社会机构弄虚作假、质量无法保障等理由，安排“信得过”的企业承揽业务，他们其实不是“担心无法保障”，而是“担心无法获利”。

“红顶中介”靠垄断获得巨大利益，其让市场走开的“暴力”做法，不仅损伤政府公信力，也容易扰乱市场秩序并引发群众不满。数据显示，2014年6月的审计署报告称，至2013年年底，13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响，采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入共计29.75亿元。当前，除企业遭遇审批事项转移到“红顶中介”外，居民生活中的部分服务，也由于被指定后价格偏高引发群众不满。

治理权力外溢的“红顶中介”，并非一日之功，这就需要做长期“战斗”。一方面严控严查各种名目依附政府权力的机构，尤其从政府机关划分出来很多中介组织，建立完善的发现机制和监管体系，只有让各类“潜规则”无处遁形，才能有效让红利归民;另一方面让权力走开，转变政府职能，可由市场自行配置资源，让所有中介组织平等竞争，同时通过深化审批改革，建立公平正义的企业服务保障体系，从而淘汰以往在审批过程中故意“挑刺儿”获利的中介，就可让群众享受到原本就便捷又“干净”的改革红利。