内外兼修 防治结合
----全力打造廉洁国土形象
2015-03-13
内外兼修 防治结合
----全力打造廉洁国土形象
开化县国土资源局 方 铭
“三严三实”专题党课
2015年以来,开化县国土资源局在以建设廉洁国土、服务保障国土资源事业新发展为目标,在一如既往落实主体责任、健全惩防体系建设的基础上,坚持内外兼修、防治结合,持续深化廉政教育、强化源头监管、规范内部管理,扎实推进作风建设,不断提升党风廉政、反腐倡廉科学化水平,为推动全县国土资源管理工作提供了强有力的政治和纪律保障。
一、坚持责权明晰,严格落实主体责任
重点围绕“两个”责任有效落实,进一步健全党风廉政责任制及惩防体系建设。坚持责权明晰,领导率先垂范,层层落实,确保党风廉政各项工作落实到位。
1.加强组织领导,健全责任机制
认真落实党委主体责任及纪委监督责任等“两个责任”,及时对局领导班子成员分工及局纪检监察机构职责分工进行了调整。坚持把党风廉政建设贯彻队伍建设始终,进一步健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、党员干部积极参与、社会各界参与监督”的领导体制和工作机制,完善“一岗双责”工作格局,切实把党风廉政建设责任制的落实与国土资源重点工作推进紧密结合起来,做到同部署、同落实、同检查。
2.明确责任分工,抓好工作落实
先后制定了2015年党风廉政建设和反腐败工作要点,出台了关于落实党风廉政建设主体责任履行“一岗双责”的意见,明确了2015年党风廉政建设和反腐工作任务分工。同时,逐级签订党风廉政责任书及个人廉洁自律承诺书,严格按照“一岗双责”要求,细化责任分工,抓好工作落实。
3.坚持民主决策,强化班子建设
严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,进一步完善党委的内部议事和决策机制,继续深化重要事项集体会审制度建设,强化内部监管,为民主决策、科学决策提供了制度保障。
二、依托国土讲堂,持续深化廉政教育
2015年,开化县国土局在创新教育载体,打造廉政文化等方面开展了积极探索。通过层层签订责任书、人人作出书面廉政承诺,同时坚持每季举办一次党风廉政专题讲座、每月观看一部廉政微电影、每周发送一条廉政短信等方式,全面深化廉政教育。
1.丰富载体,持续深化全员廉政教育
在周一夜学的基础上,积极开设“国土资源大讲堂”,坚持专家讲座及中层干部授课相结合,将防腐及廉政教育贯穿其中。先后邀请省厅相关专家领导就国土业务知识进行培训,并组织了依法行政及党风廉政建设专题讲座。同时,充分运用短信、视频教学等平台,以廉政短信宣传、观看廉政电影等形式,全面深化干部廉政教育,在全系统上下树立廉洁意识。
2.突出重点,全面加强党风党纪教育
以保持党的先进性和纯洁性为重点,进一步深化党风党纪教育。积极利用局党委会议、中心组理论学习、党员组织生活会等多项平台,持续深化党员领导干部对党纪政纪等内容的学习,做到逢会必讲,深入开展从政道德教育,进一步营造勤政廉政的良好氛围。
3.强化监管,不断加强岗位警示教育
进一步健全廉政风险防控机制,强化重点岗位的监督。在定期组织观看反腐倡廉专题视频、讨论典型案例的基础上,通过每月至少召开一次全系统工作会议反复宣讲,重点抓好对基层人员尤其是执法人员的警示教育,进一步强化对基层行为的监管,进一步树立廉洁国土部门形象。
三、强化源头监管,全面规范内部管理
针对以往部门权力运行及效能交涉等方面存在的问题,坚持制度先行,加强风险防控,强化源头监管,切实规范机关内部管理。
1.完善机关制度,全面规范内部管理
在原有机关制度的基础上,对局机关39条管理制度进行了全面梳理与完善,重点就考核类、廉政类、事物类制度进行了修订,更新了机关制度汇编。在人手一本抓好制度宣传的同时抓好执行,切实做到以制度管人,促进管理规范化。在此基础上,继续抓好中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”等关于加强和改进作风建设各项规定的贯彻落实,把贯彻执行情况作为党风廉政建设责任制考核和党员干部作风评估的重要内容。通过加强上网行为、强化纪律督查等形式,进一步严肃工作纪律,规范内部管理。
2.加强效能督查,全面深化执行力建设
进一步健全效能督查机制,先后出台了机关效能建设问责办法、机关效能建设检查实施办法,设置了机关效能执行情况交办单。在开展“治庸、治懒、治散、治浮”专项效能督查的基础上,深入开展“执纪问责年”活动。以机关效能建设专项督查、领导干部插手土地出让、工程建设等问题整改专项监督检查、基层站所服务效能及行风政风专项监督检查及防止利益冲突专项清查为重点,改进监督执纪方式,加大问责力度,抓好整改落实。先后就违法工作纪律行为予以内部处理,并对违反防止利益冲突办法而参与土地开发项目的劳务派遣人员予以清退。
3.强化平台建设,全面规范部门权力运行
积极推进行政审批制度改革,全面深化政务服务网建设,积极推进行政权力事项系统及网上统一审批平台运用。切实以平台为载体,对全局行政审批事项进行进一步梳理和规范,进一步规范权力清单,优化工作流程、明确承诺时限及要求。同时,充分利用基层站所满意度评价系统及行风监督员队伍等多重监督平台,对行政权力运行是否规范、行政审批是否高效、服务水平是否令群众满意等强化监督,进一步深化行风政风建设。
四、着眼提能增效,扎实推进作风建设
在巩固群众路线教育实践活动成果的基础上,针对治庸治懒,围绕提升国土队伍素质、转变干部作风,在全县国土系统范围内开展“制度执行年、作风建设年”主题实践活动。
1.深入开展“双服务”行动
在全系统范围内开展深化“双服务”促进“四提升”活动,围绕全县发展大局,立足国土职能,分解落实责任,建立联系服务机制,重点做好重点项目、重点企业的用地服务工作。先后梳理了30个重点联系项目,共成立了8个服务工作组,针对各项目推进中存在的涉土问题,逐条分析,协调解决,为全县重点建设项目的顺利推进提供了有力的用地保障。
2.规范涉批中介机构监管
针对中介机构服务水平参差不齐、收费标准过高等问题,专门对耕地质量评定、测绘、设计、监理、地价评估等5项涉及土地管理的中介服务,进行入围制招标,以此规范中介服务单位、服务要求和收费标准,确保行政权力规范运行。
3.持续深化基层站所建设
以“一乡一所”建设为载体,积极主动对接,进一步调整完善乡镇国土资源管理所体制,按乡镇建制设置1个分局及14个乡镇国土所,核定45名编制;进一步理清基层站所(分局)职责,明确“条块结合、以条为主”的管理体制。在此基础上,坚持硬件和软件两手抓,进一步深化规范化国土资源所建设和群众满意国土资源所标准化建设。同时,组织开展“深入基层抓落实,破难攻坚提效能”专项督导行动,就基层国土所(分局)及国土窗口服务效能开展专项督查,切实以督查促整改,进一步提升基层站所的服务水平,树立良好窗口形象。