提升基层党组织服务水平的四个着眼点

宫凯

为深入贯彻落实党的十八大提出的“加强基层服务型党组织建设”这一要求，五大连池市委从本地实际出发，努力解放思想，拓宽创新思路，通过探索提升基层党组织服务水平的有效途径，为县域经济社会发展打下了坚实的基础。

创新工作机制，夯筑服务之基。一是创新领导机制。建立健全党建专人负责工作机制，明确“一把手”为党建工作“第一责任人”，确定党组织副书记为党建工作“具体负责人”，配齐配强基层党组织书记，明确“不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的要求，从机制上解决基层党组织为民服务上水平的动力问题。二是创新激励机制。建立健全市、乡（镇）、村党组织三级联动激励机制，进一步理顺以财政投入为主、党费投入和其他投入为辅的经费保障机制，不断完善人、财、物运行规范体系，有效激发党员干部为民服务晋档升级的积极性。三是创新服务机制。结合党的群众路线教育实践活动，引导基层党员干部开展下基层活动，围绕群众“想什么、要什么、盼什么”，激励党员干部为群众办好事实事，在满足群众的需求中不断创新服务手段。

创新培训方式，挖掘服务潜力。一是转变培训理念。积极发挥外埠培训基地的优势，把目光瞄准市场和城市发展需求，有计划地输送党员干部“走出去”，让党员干部在接受培训、学习新知识中开阔视野，增长才干;依托远程教育培训平台，不断扩大市、乡（镇）、村三级网络教育覆盖面，为新农村建设培养一批实用型、技术型和创业型人才。二是改进教学方法。打破单一的授课模式，对有方向性、决策性、技术性的重要专题，邀请专家学者讲课，突出实招、实用、实效。三是注重实用培训。定期组织专业技术人员深入农村“送学”，由静态教学拓展到互动教学，由“请上来学”拓展到“走下去教”，针对农民群众的实际需要，组织不同形式的培训活动，有针对性地解决农民技术“短板”、农村人才“断层”问题。

创新活动载体，提升服务能力。一是开展“零距离”服务。围绕“加强县乡村便民服务中心（站点）建设”的要求，加大乡镇、街道、村屯、社区便民站点建设的推进力度，不断扩大“全程代理”和“一条龙”服务模式，积极为农村、社区群众提供政策、信息、就业、医疗和生活等服务。二是实施“主题式”行动。围绕“心连心、促和谐”千名干部下基层活动，引导基层党组织开展联对帮扶活动，推行部门包村、干部联户、村企共建等形式，积极为村屯建设和农民群众提供政策扶持和各种帮扶，实现基层党组织优势互补、资源共享，让党组织的作用得到充分发挥;引导党员干部深入农村、社区开展主题活动，组建“编外儿女”“青年志愿者”和“邻里守望队”，积极为困难群众提供生产生活中的应急帮助。三是推进“龙头带动”工程。围绕市委“南扩、北跃、中兴、强镇”的发展战略，引导基层党组织推进产业发育型、社区服务型、致富联合型和农村合作社等责任区建设，积极打造基层党建示范区，推进新农村建设上水平、经济社会发展上档次。

创新党建内涵，激发服务活力。一是构建农村党建示范带。抓住“创新和完善基层党组织服务载体”的有利政策，依据“强强联合、以强带弱、互联共促”的工作原则，着力在乡镇、村级党组织中打造以“中心村带偏远村、富裕村带贫困村、产业村带空白村”的党建示范带，逐步形成“由点及面、多点连线、连线成带”基层组织服务网络。二是打造社区党建示范带。从贴近民情、解决问题和服务百姓的角度出发，积极打造以鑫瑞社区“暖心”服务站、天鹅社区“怡心桥”服务队和联通社区“惠民直通车”为中心的社区党建示范带，为社区居民提供各种快速、高效、便捷的实效服务。三是推动“两新”组织党建示范带。从创新党组织设置、扩大党的覆盖面和发挥“两新”组织党组织作用入手，努力打造以“区域统建、村企联建、结对帮建”的“两新”组织党建示范带。通过“两新”组织党组织在“面、线、点”三个层面的有效发挥作用，使“两新”组织党建工作覆盖每个角落，融入经济社会建设的各个方面，形成“两新”党建与中心工作同频共振、共同发展的生动局面。

（作者系中共五大连池市委常委、组织部部长）