试论事业单位如何发挥会计的监督职能

李 晶

试论事业单位如何发挥会计的监督职能

李 晶

伴随着我国社会经济的不断进步和发展，会计监督职能在事业单位中的作用和影响也日益凸显。然而在现实的工作中，事业单位的会计监督职能却始终面临着相应问题，不仅阻碍着会计工作的质量，更在很大程度上影响到了会计监督职能的发挥。为了促进事业单位的不断进步和发展，保证会计监督职能的有效发挥，就要对相关问题进行深入分析和探讨。本文将主要以事业单位如何发挥会计的监督职能为切入点，对其进行简要的介绍和分析。

事业单位；会计；监督职能；问题

一、会计监督职能的主要内容与作用

一般来说，会计监督职能主要就是指规范、控制事业单位活动的运行，使其能够达到预期目标的功能。对于事业单位的会计工作来说，会计监督职能处于关键核心的地位，同会计核算之间有着密不可分的关联，在某种程度上具有监督经济活动合理性与合法性的特点。根据事业单位会计监督权责与范围的差异性，我们可以将事业单位会计监督职能划分成事业单位外部会计监督职能与事业单位内部会计监督职能两类，外部会计监督职能的实施者将会逐渐转化成政府税务部门、财政部门以及审计部门等，内部会计监督职能的主体则为本单位自主设置的会计部门与会计工作人员。从监督的范围上来看，单位内部监督主要是指单位内部会计人员彼此间的监督，会计人员对本单位会计核算的监督与掌控、对本单位资产的管理与监督以及对会计人员的监督等相关监督内容。

事业单位在财务管理工作中进行会计监督不仅能够保证会计行为的规范性，更能在很大程度上强化信息的准确性，进而促使事业单位能够对自身的财务情况予以清晰地认识，并根据实际情况做好相关的防护工作，最大限度上避免失误现象的出现。在事业单位中进行会计监督还能保证我国法律标准以及单位自身规定能够得到有效地落实，进而在不断工作的过程中提升财务管理质量与水平，提升事业单位的财务工作效率。

二、当前事业单位会计监督工作的现状

从我国事业单位的当前会计工作上来看，很多事业单位的原始凭证在填写等相关程序上都严重的缺少规范性，在很大程度上加大了弄虚作假的可能，进而使一些原本不符合规范和标准的收支转变成了合法的；票据为合法票据但反映的业务内容不真实。此外，许多事业单位在会计账簿的设置和会计科目的利用上都没有严格按照财务部的相关规定来进行，这使得会计的核算工作不具备系统性。在这样的工作条件下，账目混乱以及账目与现实情况不符是必然出现的结果。会计报表弄虚作假也是当前会计监督失衡的另一重要体现，这类问题的具体表现形式为没有按照实际情况进行报表数字的填充，更严重的甚至存在编报两套报表的行为。在这两套报表中，一份负责向外提供，另一份则自用。这两套报表在内容上存在着很大的不同，向外提供的报表在一开始的编制目的就不是为了让人们真实地了解情况，所以使用者将不会根据这类报表得出任何的有用信息。

此外，部分事业单位的会计监督不到位还可能来自于类似收入、成本以及资产等初始信息的失真。收入失真主要体现在资本转移，坐支收入；成本失真体现在成本的多出或少出，甚至通过人为方式进行虚拟报账，出现虚亏实盈等现象；费用失真主要表现在项目资金用在生产成本上，资产不实主要体现在资产面值额不能主要反映出企业各项资金的实际用数额，出现资产管理混乱，虚实账面不符等现象。这些问题都在很大程度上体现了我国事业单位会计监督工作的现状，说明了我国事业单位在会计财务工作方面仍然有很长一段路要走。

三、当前事业单位会计监督职能所面临的问题

1.相关工作人员的道德素质有待加强，专业技能掌握程度不高

在社会主义市场经济快速发展的今天，很多外界的诱惑都在吸引着会计人员，这是对会计工作人员职业道德操守的一种考验。然而，在种种不良的社会风气影响下，许多会计人员都没能做到坚守职业道德，受个人利益的驱使做出了违背法规和职业操守的事情。依照利益授予者的要求私自收费和滥收费，这种现象严重影响到了会计监督职能的落实。此外，由于我国大多数会计和财务人员普遍存在这样的看法，认为自身所从事的职业就是会计以及财务相关的知识，因此专注于会计知识的学习而忽略了对法律知识的了解。在这样不学法、不懂法的情况下，又没有对会计准则和会计制度进行充分的了解，很难希望他们能够做到遵纪守法，严格按照法律的要求和标准来工作。

2.现行会计制度自身存在缺陷

近年来，虽然我国在会计制度的建设上取得了长足的进步和发展，但由于起步晚先天上存在一定的不足使得我国在会计制度上相对于西方发达国家仍然存在较大的差距。科学的会计制度是能够平衡各方面的利益，使经济活动的参与者能够自觉地遵守这种约束。我国当前的会计制度正处于一个转型时期，会计制度中陈旧不足的部分正在不断被完善和补充，新的制度还在酝酿和发展的过程中，在这样的条件下难免会出现一些缺陷之处。

四、如何发挥会计的监督职能

1.提升会计人员素质，拓展会计人员的知识面

对于会计监督职能的发挥来说，会计人员起着最为直接的作用。因此，事业单位在未来的工作中应当努力推行终身教育，强化会计职业道德建设，完善会计职业道德守则，确保会计监督职能的发挥。相关的会计主管部门应当定期对各单位的会计人员进行业务和法律法规方面的培训，在培训的过程中不断增强会计人员的法律意识与责任感，避免违法违纪现象的发生，切实保护好事业单位的经济利益不受到损害。相关单位的领导也应当坚持走群众监督路线，实行政务公开，对本单位的重大收支情况以及财务情况进行公开，将会计活动交由群众去监督，最大限度上避免违法犯纪现象的出现。

2.为会计监督工作营造良好的环境

相关的财务部门应当实行独立、垂直管理，进而在会计管理的体制上能够为会计监督工作提供良好的环境条件。在此过程中，事业单位对于财务人员的选用只有建议权，而财会人员的考核、任免以及调动权责交由财务部门直接负责。在这样的环境下，有利于财会人员代表国家利益行使监督职能，确保财会人员能够严格执行相应的财经制度，最大限度上做到人尽其才。

3.建立完善内部监督机制

事业单位还应当逐渐在内部建立起相关的监督机制，涵盖会计机构与会计人员对会计业务的控制和核算监督、会计人员彼此之间的监督、内部审计部门对会计部门的审计监督以及对本单位资产的监督等各类内容，最终建立起一套贯穿上下、左右、前后的相关联以及相互制约的会计监督体系，保证事业单位财会工作的应有质量。

［1］王丽凤.试论事业单位如何发挥会计监督职能［J］.行政事业资产与财务，2013，04：24-25.

［2］周友宏.对如何发挥事业单位会计监督职能的思考［J］.行政事业资产与财务，2013，12：195-196.

［3］赵凤玲.事业单位会计监督职能之我见［J］.行政事业资产与财务，2012，22：66-67.

（作者单位：沂沭河水利管理局沂河水利管理局）