加强事业单位预算管理的措施探讨

李慧敏

加强事业单位预算管理的措施探讨

李慧敏

随着我国现代企业管理制度的建立及广泛应用，越来越多的企业开始重视对企业财务活动的管理工作，尤其是对企业资金进行科学规划的财务预算管理工作。财务预算是指通过对企业下一年筹资与投资量、收入与支出规模进行科学、有效的计划，旨在控制企业成本规模、提高资金使用效率的同时，保证企业资金的安全完整。

财务管理；预算管理；有效性

一、企业财务预算管理的重要意义

企业财务预算管理是现代企业管理的重要组成部分之一，是组成企业系统管理体系的关键性因素，是企业决策、规划、激励、控制、评价、反馈等生产经营管理活动的有效控制机制。财务预算管理对企业的相关经营活动以及对目标的相关调整等过程中发挥着极其重要的作用。

企业可以通过编制科学、合理的财务预算保证企业制定的长期经营目标与战略目标得以实现，使企业日常生产经营活动能够在企业决策层规划的控制规范内运行，并通过及时对经营中的执行数据进行认真分析、反馈，不断调整预算指标，并能够通过对各种经营指标的预测，实现企业资产的优化配置。

二、企业财务预算管理存在的问题

1.预算编制机构设置不细化，预算编制机构无法收集准确、真实的基础数据

我国大多数企业预算编制部门统一归财务部门管理或全部由财务部门进行，由于企业领导缺少对预算编制的重视，加之生产、仓储、销售部门工作人员对预算管理工作的漠视，往往在预算部门编制预算指标时，以上部门为完成工作，提供一些错误或不具有可参考价值的数据，最终导致预算编制部门在编制预算时，无法取得来自基层部门掌握的第一手数据，使编制出来的预算指标不具有可操作性。

2.企业预算指标落实不到位

由于我国多数企业引进预算管理方法时间较短，企业领导及其他部门、员工对预算管理工作缺少正确的认识及重视，在现实工作中，企业制定的预算指标往往得不到部门、员工的贯彻执行。再者，一些小型企业出于对成本的考虑，在编制预算时，未能根据以往数据，并充分考虑市场环境变化科学地编制预算指标，使编制的预算指标缺少可操作性。

3.考核制度不健全

想要完成一个目标，不仅要有一个合理有效的实施计划，还要有一个有效的监督考核制度。财务预算方案也是一样，要想预算能够按计划完成，就要有一个严格的考核制度。但是有的企业就会往往重视了预算方案的实施，对财务预算的考核制度建立的不够完事，考核制度仅仅走一个形式，不能对预算实施情况有一个奖惩并重的措施，使企业的实际经营情况与财务预算的分析结果存有差异，导致财务预算在执行过程中得不到完善，造成企业经营利益无法提高。

三、解决我国企业财务预算管理问题的对策

1.建立健全企业财务预算管理制度

企业应根据自身行业特点、机构设置、生产经营部门作业流程设计科学有效的财务预算管理制度，并由企业一把领导牵头，督促企业所有部门、员工认真执行财务管理管理制度。财务预算管理制度内容应涵盖预算编制部门的职责、其他部门应负有的配合工作内容及财务预算考核、监督制度。其中，制度应明确由独立的预算编制部门或财务部门专门人员负责企业财务预算的编制工作；其他部门应积极配合财务部门工作，不但要为财务部门提供准确、及时的第一手财务数据，也应对预算执行中遇到的实际问题及时反馈给预算编制部门，以便预算编制部门及时修改预算指标，保证预算指标的科学性、可操作性。

2.提高预算管理执行力

一是预算编制要具有可操作性。企业预算编制部门在编制下一年度预算指标时，应先做好市场调研、收集反馈信息、集体讨论工作。首先，在编制预算时，应充分了解下一年国家关于行业调整与税收政策、市场行业、原材料价格变化等情况，及时对上一年预算进行修改、更新，保证预算指标符合国家产业政策与市场行情，并具有一定的可操作性；认真听取各部门、全体员工对下一年资金需求的意见，充分分析员工提出的预算改进意见，发挥全员员工的主观能动性，使预算指标更具准确性。二是各部门、员工应认真执行预算指标。企业领导带头执行预算，将预算任务层层分解至各部门，在基层部门广泛宣传预算管理工作的重要性，使所有员工形成科学的预算观，使员工从一点一滴做起，为降低企业生产成本、提高资金使用效率作出贡献，形成良好的预算管理氛围。对于预算执行到位、为企业预算管理提出可行性建议的员工、部门进行一定的精神、物质方面奖励，提高员工执行预算管理的积极性。

3.通过预算管理考核、监督机制促使预算指标得到有效执行

一是建立预算管理考核制度。将企业领导、部门、员工预算执行情况作为年底考核的重要依据，并且将预算执行效果及时向上级领导进行汇报。对于在预算执行过程中执行不到位、不给予财务部门配合的部门及员工给予一定的警告处罚，保证企业制定的预算指标得以贯彻执行；对于在预算执行管理中表现突出的部门、员工给予一定的奖励，充分调动各部门、员工参与预算管理的积极性，使预算指标更具可操作性。二是在企业内部成立审计部门，对预算管理全过程进行有效监督。首先，内审部门应对预算指标的科学性进行监督，包括数据内容是否真实、可靠，预算指标是否能够真实反映企业生产经营情况；其次，对企业各部门、全体员工在生产经营活动过程中的预算执行情况进行跟踪审计，将在预算执行中出现的漏洞及预算制定的错误及时进行收集、整理、汇报，保证预算执行的连续性。再次，审计部门应加大内部预算管理监督力度，提高内部审计部门的威严性，促使全体员工认真执行预算管理指标。

4.加强财务人员综合素质

一个合理有效的财务预算方案离不开财务人员，而财务人员只有更高的素质才能更好的编制财务预算方案，完成任务。但是因为财务预算管理工作的内容繁多，涉及的部门也比较多，需要的不仅仅只是关于财务的知识，但是事实上企业里这样的人员并不多。所以财务预算人员在平时要坚持学习，尽可能的可以到其他部门学习一段时间，通过自己亲身的去别的部门体会，充实自己，是自己在财务预算岗位上更加的得心应手。企业也要适当的对财务人员进行培训，并进行考核，全面提高财务人员的工作素质，这样也会提高财务人员的工作热情，更好的投入到平时的工作中。

［1］孟静.论企业财务预算管理存在的问题.商，2013年24期.

［2］张令焕.中小企业财务预算管理问题研究.现代商业，2012年21期.

［3］赵翠萍.浅谈财务预算管理在企业中的作用.现代商业，2011年21期.

（作者单位：山西省长治市道路运输管理处）