公共汽车站安全运营评估与改善策略——以深圳市为例

颜建新，秦鸿睿，马洪生，杨健荣

(深圳市综合交通设计研究院有限公司，广东深圳，518003)

0 引言

公共汽车站作为城市普遍的交通基础设施，具有规模大、分布广等特点，既是客流集散的关键节点，也是乘客安全出行、公交车辆安全运营的重要支撑。近年来因站台容量不足、防护设施缺失、距离交叉口过近等各类问题所引发的安全事故日益增多，开展公共汽车站安全运营评估以有效消除安全隐患已迫在眉睫。

国内外关于公共汽车站的理论研究集中于站台规划设计方面。文献[1]通过定性研究公共汽车停靠对交通流、交通安全的影响，提出公共汽车站设置与设计的可行性建议。文献[2]以公共汽车站上下游乘客到站时间与公共汽车停靠延误时间之和最小为目标建立模型，提出信号交叉口附近公共汽车站选址优化方法。文献[3]和文献[4]通过研究公共汽车站位置与站台形式对交通流延误和道路通行能力的影响，提出站台选址、选型及尺度设计的基本要求。文献[5]基于公交车辆进出站的要求提出站台长度与宽度的计算模型。在实践应用方面，国家、部门层面均尚未出台关于公共汽车站的专项标准规范，仅作为配套子项纳入道路设计各项规范中，地方层面也仅有北京、深圳、青岛等地颁布了公共汽车站总体设置规范。因此，无论是理论方面还是实践方面，均缺乏将作为一个整体，系统研究其安全运营涵盖的各项要素与设计要求，导致难以全面、规范、切实地指导公共汽车站安全运营评估与隐患消除工作。

本文结合规范梳理及对比分析，从车站基础设施、安全配套设施、车站空间布局三个方面研究公共汽车站安全运营涉及的各类要素与设计要求，并提出针对性的改善对策。

图1 公共汽车站安全运营评估内容Fig.1 Contents of operational assessment of bus stops

1 公共汽车站安全运营评估的内涵及分类

公共汽车站安全运营评估对象为可能存在安全隐患的因素。目前，国内外尚无关于公共汽车站安全隐患的定义。作为乘客安全出行、车辆安全运营的重要载体，公共汽车站的设置应满足三大方面的基本功能：为乘客提供安全、舒适的候车环境，并为车辆进出站与停靠提供安全、便捷的通道；拥有一定防范突发事件的能力；空间布局符合安全运行条件。

基于上述功能要求，公共汽车站安全隐患可定义为：在公共汽车站范围内，由于车站基础设施、安全配套设施不完善，或空间布局不合理，导致公交车辆进出站或乘客在候车与上下车过程中可能产生不安全事件的影响因素。

结合规范梳理与研究，进一步拓展各项功能及安全隐患涵盖的具体事项，可将公共汽车站安全运营评估的内容划分为3大类7小类22小项，如图1所示。

2 评估标准分析

2.1 标准梳理

经梳理，国家、部门、地方层面与公共汽车站安全运营评估内容联系密切的标准规范主要有19项，涉及公共汽车站的空间布局、平面设计、设施配套等方面，如表1所示。

2.2 筛选原则

同一项评估内容可能涉及多条不兼容的规范条款，需要根据规范效力等级、条款强制性大小以及地方实际情况等条件进一步比选，确定最终合理、可行的规范条款。按公共汽车站安全运营评估分类内容，对22小项内容涉及的规范条款进行全面梳理。筛选原则如下：

1）强制性标准优先于合理性标准。强制性标准的用词一般为不得、必须等，合理性标准的用词一般为应该、不应、宜、可以等。

2）交通部门专业性标准优先于其他部门关联性标准。

表1 公共汽车站规划设计相关标准规范Tab.1 Standards related to bus stop planning and design

表2 公共汽车站基础设施适用性参考标准Tab.2 Reference standards for infrastructure facilities of bus stops

3）充分考虑地方实际情况。如部分国家、部门标准的条款为宏观指导指标，而地方标准的条款可能为细化的实践性指标，两者不兼容时，可结合实际情况优先考虑地方标准。

4）对于各类规范中没有具体指导条款的事项，可结合理论研究与实践经验，从有利于公共汽车站安全的角度提出科学、可行的参考标准，作为下一步规范修编的合理性建议。

2.3 标准选定

根据筛选原则，对公共汽车站基础设施、安全配套设施、车站空间布局三个板块中各类事项适用的规范条款进行分类梳理与分析，得到表2～表4所示参考标准。

3 运营评估与改善策略

以评估标准为依据开展公共汽车站安全运营评估，从“四站”设施、站台容量设计、总体平面设计、安全配套设施、车站空间布局5个方面对公共汽车站安全隐患进行归纳。结合公共汽车站类型、尺度、客流量、道路路况、安全隐患严重程度以及分站、迁站、改造可行性等影响因素，分别制定改善实施策略，如图2所示。

以双泊位深港湾公共汽车站为例，给出可供参考的公共汽车站规划设计及安全设施配套标准，如图3所示。

4 深圳市实践

深圳市共有9 537个公共汽车站，承担日均601万人次的客流集散功能，安全保障任务艰巨。近年来，深圳市政府正滚动开展主要客流通道、重点片区公共汽车站安全运营评估与改善工作，并每年安排专项改造资金给予保障，取得了一定的实施效果。本文以深圳市东门中路(湖贝路—晒布路)改造及配套公共汽车站安全改善为例，具体分析相关实施策略(见图4～图6)。

表3 公共汽车站安全配套设施适用性参考标准Tab.3 Reference standards for supplementary safety facilities of bus stops

表4 公共汽车站空间布局适用性参考标准Tab.4 Reference standards for spatial layout of bus stops

1）采用分站分线处理模式，缓解部分公共汽车站的客流压力。

在原公共汽车站规模基础上，新增3处分站：东门2号(东侧)、东门5号(东侧)、东门4号(西侧)，将部分公交线路从客流量大、线路多的车站调出，均匀公交客流。其中，客流量非常大的线路采用单站单线处理(如东门2号公共汽车站仅停靠82路公共汽车)。同时，同一条公交线路原则上只允许停靠其中一个分站，以提高乘客上下车与车辆进出站效率。

图2 公共汽车站安全运营评估与改善策略Fig.2 Operational assessment of bus stops and improvement strategies

2）拓展车站站台面积，解决乘客拥挤与占道候车问题。

采用增加公共汽车停车位数量并延长站台长度，以及拓宽站台宽度等方式，提升公共汽车站乘客候车区域的驻足面积。东门1号(东侧)车站站台由1.2 m拓宽至2.5 m；东门3号(东侧)车站和东门4号(东侧)车站由1.1 m拓宽至1.5 m。

3）完善安全配套设施，保障公交车辆运行与乘客候车的安全。

全面、系统地施划停车位标线、禁停标线、地面导流标线等指引设施；按标准完善路侧安全护栏，在车站两侧交叉口及建筑出入口的路侧增设防撞柱等安全防护设施；增加行人地面过街设施与信号设施，从而规范公共汽车进出站秩序与社会车辆运行秩序，大幅提升公交车辆的运行效率与运营安全。

图3 深港湾公共汽车站规划设计及安全设施配套标准示意Fig.3 Multi-bus bay stops planning and design and supplementary safety facilities

图4 深圳市东门中路改造及配套公共汽车站安全改善方案Fig.4 Enhancement of Dongmengzhong Road and safety improvement of bus stops in Shenzhen

5 结语

在现阶段交通安全重视程度与其精细化安全防控要求日益提升的背景下，本文从车站基础设施、安全配套设施、车站空间布局三个方面系统研究公共汽车站规划设计、设施配套中应该考虑的因素，以及具体的改善对策与措施，并逐步在深圳市得到推广与应用。然而，研究成果目前仅为地方层面的工程实施性指导标准，需要从行业管理层面进一步研究与完善公交汽车站的专项设置标准或实施细则；同时，需要结合长期的工程实践与理论提炼，逐步完善各项规划设计指导条款，逐步厘清条款的强制性要求与建议性要求，并合理地处理好安全保障与运行效率间的博弈关系。

[1]Ghoneim N S A,Wirasinghe S C.Near-side or Far-side Bus Stop:A Transit Point of View[C]//Transportation Research Board.Transportation Research Record 761.Washington DC:TRB,1980:69-75.

[2]Demetsky M J,Asce M,Lin B B.Bus Stop Location and Design[J].Journal of Transportation Engineering,1982,108(4):313-327.

[3]葛宏伟.城市公交站点交通影响分析及优化技术研究[D].南京：东南大学，2006.

[4]吕林.城市公交停靠站优化设计方法研究[D].南京：东南大学，2006.

[5]曾奕林.公交停靠站站台尺寸的研究[J].交通与运输，2005，7(1)：65-69.Zeng Yilin.To Study the Width about the Platform of Bus Stop[J].Traffic&Transportation,2005,7(1):65-69.

[6]深圳市综合交通设计研究院有限公司.深圳市公交停靠站安全运营评估与改善规划方案[R].深圳：深圳市交通运输委员会，2013.

[7]深圳市综合交通设计研究院有限公司.深圳市东门路改造工程[R].深圳：深圳市罗湖区人民政府，2013.

图5 东门3号(东侧)公共汽车站改造前后对比Fig.5 No.3(east)bus stop on Dongmenzhong Road before and after improvement资料来源：文献[6]。