我国农产品冷链物流标准化的整合研究

2015-03-07李学工孙晓云

台湾农业探索 2015年6期

关键词：冷链物流整合农产品

李学工，孙晓云

(曲阜师范大学管理学院，山东　日照　276826)

我国农产品冷链物流标准化的整合研究

李学工，孙晓云

(曲阜师范大学管理学院，山东日照276826)

摘要：分析了我国现行农产品冷链物流标准存在的问题，根据重构农产品冷链物流标准化体系的指导思想，结合原有标准整合的原则及步骤，建立了农产品冷链物流标准清理和整合的意见框架，并提出加强农产品冷链物流标准宣传与贯彻的对策建议。

关键词：农产品；冷链物流；标准；整合

Research on the Integration of Agricultural Product Cold Chain Logistics Standardization in China

LI Xue-gong, SUN Xiao-yun

(SchoolofManagement,QufuNormalUniversity,Rizhao,Shandong276826,China)

Abstract:This paper analyzed the problems existed in China’s current cold chain logistics standards of agricultural products. Then, according to the guiding ideology of the reconstruction of cold chain logistics standardization system for agricultural products, and combining with the principles and steps for the integration of original standards, the theoretical framework for the cleansing and integration of agricultural product cold chain logistics standards was established. Last, the countermeasures were put forward to strengthen the publicity and implementation of agricultural product cold chain logistics standards.

Key word: agricultural product; cold chain logistics; standard; integration

2015年2月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议指出“必须深化改革，优化标准体系，完善标准管理，着力改变目前一些方面存在的标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”的状况”，拟全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡。当前我国冷链物流行业形成了各自的一套物流标准体系，而这种现象使得现有的冷链物流标准版本形式多样、标龄老化，导致了物流标准化远远落后于物流行业的发展。地方标准、行业标准和国家标准相互交叉，物流企业执行起来难度较大。因此，对我国农产品冷链物流标准进行清理与整合的工作势在必行。

1文献综述

在冷链物流标准化建设方面，蔡南珊等[1]研究了我国冷链物流标准化建设的现状及问题并给出了冷链物流标准化建设思路；常丽娜等[2]系统地提出了构建农产品冷链物流标准化的基本框架；刘丹[3]针对我国冷链物流发展中标准建设滞后的问题提出了相关优化措施；安久意[4]剖析了冷链物流标准化建设存在的问题，并提出了今后标准化建设的思路；黄颖等[5]运用已有的农产品冷链物流相关标准，扩展了标准化管理的路径和方法。

在标准的清理与整合方面，陈志和[6]分析了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三个标准的内在联系，提出了三个标准整合的基本思路；周俊兴[7]通过分析石材行业强制性标准和国外石材标准情况，提出了国家标准的清理整合方案及实施方案；张泓等[8]对食品接触用涂料相关标准进行收集和分析，提出了完善我国食品接触用涂料安全标准的建议。

虽然国内众多专家与学者对于农产品冷链物流标准化的研究较多，但关于农产品冷链物流标准化整合方面的研究还处于缺位状态。现如今，地方标准、国家标准、行业标准三者之间的关系有些混乱，冷链物流标准间重复交叉现象严重，故而清理和整合我国农产品冷链物流标准化的工作势在必行，关于农产品冷链物流具有可执行性的行业标准也亟待出台。本文就农产品冷链物流中一些标准的整合进行了相关研究，以期为我国的农产品冷链物流标准化建设提供理论依据和实践指导。

2重构农产品冷链物流标准化体系的指导思想

以云计算、大数据、物联网及移动互联网等技术为手段，对重构农产品冷链流通标准的智能化、可视化及透明化进行监控和监督，建立农产品冷链流通企业组织的诚信管理机制，建立政府主管部门、冷链行业组织及冷链企业三级标准化体系和农产品冷链流通追溯管理体系，强化农产品冷链流通的法规建设，不仅要重点关注农产品冷链物流的“最后一公里”标准，更要高度重视“最先一公里”(这正是当前我国农产品冷链物流前端的短板和瓶颈)的标准制订。

3整合原有标准的原则、范围及步骤

3.1　整合原则

3.1.1确保安全以保障农产品安全和公众身体健康为宗旨，确保农产品冷链物流标准内容涵盖与人体健康密切相关的农产品安全要求。

3.1.2科学合理坚持科学合理的原则，优化农产品冷链物流标准体系框架，细化各类冷链物流标准的整合原则和操作方案，保证农产品冷链物流标准内容的科学合理。

3.1.3注重实用，科学借鉴国外的管理经验注重冷链物流标准的实用性，兼顾冷链物流行业的发展和监管需要，科学借鉴国外的冷链物流标准，提高冷链标准的可操作性。

3.1.4公开透明，鼓励各方积极主动参与注重发挥现有冷链标准的管理机构、行业组织及科研机构等单位的作用，拓宽各方的参与渠道和范围，及时、主动公开冷链物流标准的工作信息，鼓励社会各方参与，广泛听取社会各方的意见，保障公众的知情权和监督权。

3.1.5节能环保整合时秉承节能环保原则，降低冷链物流对环境的污染，减少冷链物流对资源的消耗，打造绿色环保的冷链物流。

3.2　整合范围

2014版《中国冷链物流标准目录手册》收录了我国已颁布的现行冷链物流国家标准、行业标准和地方标准，其内容按基础性标准、冷链物流装备、冷链物流技术、冷链物流服务及管理进行了分类。整合标准涉及到的冷链过程包括：运输、储藏、配送、装卸搬运、信息等各个环节，同时还涉及冷链过程中采用的基础标准、过程控制、产品质量分级、设施设备、作业技术方法、检测方法及卫生条件等。

而对于农产品冷链物流标准的整合将从以下几个方面展开：冷链物流基础标准、冷链物流作业技术与管理规范、冷链物流服务质量管理标准、冷链技术方法标准、冷链设施设备标准、冷链物流服务信息标准、冷链物流安全、环保卫生标准、其他相关标准(如检验、实验标准)。

为确保农产品冷链物流标准的清理与整合工作顺利进行，需厘清其基本构造，现将农产品冷链物流标准的基本框架勾勒出来，具体如图1所示。

3.3　整合步骤

根据冷链物流标准清理的结果，按照“整体推进、先易后难、重点优先”的原则，以现行的《冷藏食品物流包装、标志、运输和储存》《畜禽肉冷链运输管理技术规范》《冷链物流企业服务条件评估》《水产品冷链物流服务规范》《食品冷链物流追溯管理要求》《条码技术在农产品冷链物流过程中的应用规范》《冷链物流分类与基本要求》等国家标准为基础，按照冷链物流标准体系的框架和各类冷链物流国家标准目录开展农产品冷链物流标准整合工作：(1)整合现行食品容器、包装材料和其他农产品相关产品标准，形成农产品相关产品冷链物流基础标准；(2)按照农产品生产经营过程的环保卫生要求标准目录整合现行农产品冷链物流安全、环保卫生标准；(3)取消缺乏科学依据的标准指标，完善农产品冷链物流术语和特征的标准，以及冷链设施设备标准；(4)根据《食品添加剂使用标准》整合现行农产品中食品添加剂、食用香料和加工助剂质量规格标准；(5)按照各类检验方法与标准目录构建与农产品安全标准限量指标要求相配套的检验方法与规程标准体系。

图1　农产品冷链物流标准体系三维图注：该冷链物流节点图源自2015年3月30日由商务部流通产业促进中心组织的国内农产品冷链流通标准方面的专家，就现有标准的制修订展开讨论的架构图，其中笔者补充了部分内容。

3.4　标准目录的确定原则

3.4.1通用性提高目录的通用性，使其可供冷链物流标准化工作者、冷链物流行业的研究人员、冷链物流企业的管理者及冷链物流从业人员等参考、学习和使用。

3.4.2适用性提高标准目录在具体条件下适合规定用途的能力。

3.4.3动态性标准不是一成不变的，有些标准具有时效性，标准目录也需具有动态性，做到随时调整。

3.4.4分类分层性根据冷链物流标准进行分类，并对这些标准进行相应的分层，如基础性标准又可分为冷链物流分类与基本要求、冷链物流从业人员执业资质、制冷术语等标准，以方便使用者进行查询。

4农产品冷链物流标准的整合及宣贯

从政府角度，通过制定标准来规范物流行业的发展。而冷链物流标准需要多部门协调，且需有冷链物流企业的参与，不仅在理论上保证冷链物流标准的精准性，更要在实践中保证标准执行的可行性。故而政府应该制定与冷链物流相关的强制性、基础性、认证性的标准，以确保冷链物流标准的顺利执行，并明确哪些冷链物流需采取强制性标准，哪些需采用认证性标准。与此同时，还要加大对农产品冷链物流标准的宣传与贯彻。

4.1　我国农产品冷链物流的现有标准

4.1.1农产品冷链物流的强制标准强制性标准主要是指对涉及安全、卫生方面的进出口商品规定了限制性的检验标准，以保障人体健康、人身及财产安全。当前，只有安全、卫生及环保标准被纳入到国家强制性标准的范畴。我国现有的农产品冷链物流的强制标准如表1所示。

4.1.2农产品冷链物流的认证标准提供认证用的标准即为认证标准。而所谓的“认证”则指由第三方评判产品、过程或服务是否达到相关规定要求并给出书面保证的程序。我国现有的农产品冷链物流的认证标准如表2所示。

4.2　农产品冷链物流标准的应用与监管

4.2.1农产品冷链物流标准的应用现代物流离不开物流的标准化。目前国家和地方政府及物流行业在农产品冷链流通上制定了很多标准，这些标准涉及基础标准、过程控制、产品质量分级、设施设备、作业技术方法、检测方法及卫生条件等，在农产品冷链物流过程中的生产、运输、交易、仓储等环节均需严格按照标准进行。

4.2.2农产品冷链物流标准的监管一是对农产品冷链物流建立全程质量检查与监督机制，严密监管农产品在冷链各环节中的运行状况。二是制定有关农产品冷链物流标准实施的监督管理制度，对企业农产品执行标准的范围、时间和标准的实施步骤做具体的规定和要求。三是开展对农产品冷链物流标准执行情况的摸底调查。四是加强协调配合，完善数据信息。通过与工商等部门的协作配合，达到信息的共享，并对冷链物流企业的数据进行逐一的核查，做到数字准、底数清、情况明。五是对冷链物流企业执行标准的情况进行监督和检查，督促物流企业做到有产品就要有标准，有标准就要执行相应的标准，并按照标准组织相应的生产，并对无标生产和不按标准组织生产的物流企业，责令其限期整改，如若仍有企业坚持不按标准组织生产的应对其进行相应的处罚。

表1　农产品冷链物流的强制标准

表2　农产品冷链物流的认证标准

4.3　农产品冷链物流标准的宣传与贯彻

“十二五”期间，冷链物流标准工作面临着艰巨的任务，有了标准，还需要认真宣传贯彻，才能在实际工作中发挥作用。

4.3.1构建农产品冷链物流标准的普及与宣传普及和宣传农产品冷链物流的标准也是一项艰巨的任务，需要政府、企业及个人的共同努力。首先，发挥政府部门的组织和领导作用。政府主管部门应积极进行物流行业标准试点工作，召开试点启动大会，并利用各类媒体进行宣传。各部门还要加强配合，上级主管部门要对下级部门进行冷链物流标准的宣传教育和培训，使各部门都能充分了解农产品冷链物流的标准。其次，对企业加强宣传和培训，使物流企业意识到冷链物流标准化的重要性，让企业转变原有的观念，并主动参与到标准化的工作中。冷链物流标准最终由物流企业来执行，如果没有物流企业的参与和配合，新的物流标准将难以进行普及与推广，农产品冷链物流标准化的建设也只能停留在原点。故从长远角度来看，农产品冷链物流企业的可持续发展离不开冷链物流的标准化，企业应该主动参与和配合冷链物流标准化的推广和普及。最后，对宣传的措施进行细化，并且对冷链物流标准宣传的实效性进行加强。可通过设点，深入企业、社区等途径对农产品冷链物流的标准进行宣传；采取悬挂条幅、组织座谈、发放标准的宣传材料、张贴宣传画等方式加强冷链物流标准化的普及与宣传；开发使用冷链物流标准查询系统，提供标准查询服务，向企业和公众普及冷链物流标准，提升标准化的社会影响力。

4.3.2构建农产品冷链物流标准的贯彻与执行首先，商讨制定与冷链物流相关的法律法规和标准，做到有标准可依，有标准必依，违反标准必究。我国应尽快商讨制定与国际接轨的农产品冷链物流标准和指导准则，包括整个冷链物流节点的操作规范及相关标准。其次，培养和引进农产品冷链物流人才，提高物流企业的管理水平。采取宣讲培训、实际操作、外出交流学习等多种方式对各层次职工进行标准知识和内容的多渠道、多形式宣贯培训[9]，进一步提高标准化工作人员业务水平，使其能更好地按照标准进行作业。

5结语

当前，我国农产品冷链物流标准化体系建设中存在的问题主要表现为：一方面是标准缺失和缺位，另一方面则是标准出自不同的政府职能管理部门，相互之间出现重复、冲突和不够严谨的现象，导致标准在执行过程中缺乏操作性和适用性。因此，对农产品冷链物流标准的清理、整合及宣贯具有极为重要的现实意义。无规矩不成方圆，冷链物流行业亦是如此，因为这些标准不仅规范了冷链物流行业，而且也保证了冷链物流产品的质量，发挥了重要的作用。但地方标准、行业标准和国家标准的相互交叉，使物流企业执行起来难度很大，因而清理与整合这些标准将会更好地促进农产品冷链物流企业的健康发展，此外，加强对农产品冷链物流标准化体系的宣贯则是强化社会的标准意识、提高国民对标准认知的重要手段，同时，全社会科学的农产品冷链物流质量观和标准观的建立亦是当下亟待解决的问题之一，只有全社会的共同努力，才能加速我国冷链物流行业更快地与国际接轨。

参考文献：

[1]蔡南珊，安久意. 我国冷链物流标准化问题研究[J]. 中国流通经济，2011(6)：40-43.

[2]常丽娜，李学工. 我国食品冷链物流标准化体系的框架[J]. 粮食流通技术，2014(2)：1-4.

[3]刘丹. 我国冷链物流标准化问题研究[J]. 市场论坛，2013(11)：79-80.

[4]安久意. 我国冷链物流标准化现状及发展思路研究[J]. 标准科学，2010(7)：9-13.

[5]黄颖，李德奎，王梦茹. 我国农产品冷链物流标准化管理模式研究[J]. 企业导报，2013(24)：7-9.

[6]陈志和. 质量、环境、职业健康安全管理体系标准整合研究[J]. 现代管理科学，2009(2)：112-114.

[7]周俊兴. 石材行业强制性国家标准清理整合思路[J]. 石材，2014(2)：40-41.

[8]张泓，朱蕾，王竹天，等. 食品接触用涂料相关标准清理研究[J]. 中国食品卫生杂志，2015(1)：65-70.

[9]李桂林，蒲建，王新生. 如何做好标准宣贯工作[J]. 石油工业技术监督，2007(8)：34-35.

文献标志码：A

文章编号：1637-5617(2015)06-0035-05