地铁工程建设安全风险管理研究

黄卉　郑凯元

摘要：地铁工程在建设的过程中会出现各种影响工程建设安全性的问题，所以必须通过各种方式提升安全风险管理质量。文章阐述了安全风险管理的重要性，从地铁工程建设安全风险管理工作的基本点出发，将安全风险管理工作贯穿到全工程周期中，从传统的依靠保险与监测数据的工作模式中走出来引入信息化管理模式，提升安全风险管理质量。

关键词：地铁施工；工程建设；安全管理；风险管理；信息化管理 文献标识码：A

中图分类号：U231 文章编号：1009-2374（2015）36-0105-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.36.051

近年来我国经济发展与城市化发展速度都比较快，地下空间开发以及城市地铁工程项目建设都已经进入到高峰期。城市地铁工程建设及发展速度都是比较快的，但是经常会因为各种意外情况而影响地铁工程建设安全性，导致事故频繁发生，不仅影响地铁工程施工工期，同时还会对社会造成较大的负面影响，颇受人们关注。下文将从目前我国地铁工程建设安全风险管理工作的发展实况及其存在的问题入手，详细阐述应当如何提升地铁工程建设安全风险管理质量。

1 实行安全风险管理工作的迫切性

上海曾经出现过地铁沉降，造成巨大经济损失。北京也曾出现过塌方事故，死亡人数为6人。杭州地铁施工现场出现塌陷，20余人遇难。这些事故都对社会稳定及地铁行业的发展带来了巨大的负面影响。所以必须要从多角度入手，加强工程建设安全风险管理质量，将安全事故扼杀在隐患中。随着经济的不断发展，城市轨道交通建设已经进入到高速发展阶段，我国许多城市都已经获得了国务院批复，在未来一段时间内，更多的城市会开展轨道交通建设工作。虽然铁路工程建设已经进入到了高速发展阶段，但是在高速发展的背后却没有相应的施工技术对其进行支撑，导致轨道交通项目工程建设处在超负荷的工作状态，安全性较差。经调查发现，许多城市的地铁交通行业都存在技术人员数量不足、管理强度弱等问题。这些问题在施工中会有所体现，使工程建设出现薄弱环节，影响地铁工程建设质量。地铁项目的自身特性决定了必须要通过安全风险管理对其进行保护，因为地铁工程项目大部分都处在地理位置特殊地段，并且对施工质量要求、施工速度要求都比较高，工程建设需要囊括多个阶段，涉及到的专业数量多、工程量大，且有许多施工项目需要在地下完成，这些施工特点与普通路面施工特点相比都是具有一定危险性的，如果不能保证地铁工程建设安全风险管理质量，必然会影响工程建设的安全性。

2 安全风险管理方式

2.1 制度推广

安全风险管理必须要从工程建设全生命周期角度出发，从起初的理想规划直至后期竣工，都需要有安全风险管理的参与，才能保证制度落到实处，并且安全风险管理的活动是一个循环的完整的管理流程，从风险辨识、分析到风险的评估控制，最后再回到新的风险的识别。分析是一个动态、循环、封闭的过程，进行全面的安全风险管理，必须建立和推广安全风险管理制度，将其作为工程项目管理的必要组成部分，并且是必不可少的一部分来进行。

2.2 加大经费投入，构建管理体系

在地铁项目工程预算过程中，控制安全风险管理所需要的费用。受低价中标管理模式的影响，安全风险管理经费经常遭到各方面的挤压，一些施工单位甚至因为利益的诱惑而冒险违规施工。所以必须要提升工程项目建设经费投入，才能保证地铁施工项目体系的落实，提升风险管理工作质量。从当前发展情况来看，我国许多单位在隧道施工以及地铁施工风险项目管理上，将工作的重点放在风险分析以及风险评估方面。一些施工单位缺少专业高学历工作人员，所以在施工时经常会凭借以往施工经验以及施工方法来规避风险，虽然这种风险规避方式可以起到一定的效果，但是科学性较差，不值得提倡。施工单位会将各种风险情况产生的几率以及安全事故产生以后会引发的后果进行整理排列，根据结果得出相关的建议。地铁工程安全风险属于动态化的管理过程，可以通过迭代式设计以及管理的方式来规避风险。风险安全管理工作不仅属于专项技术管理的一种，同时还需要不断对管理内容进行完善，保证施工团队、监理单位安全文化建设质量，全面提升安全风险管理效果。所以相关单位需要不断总结工作经验，结合时代发展需求以及法律法规的要求构建科学化的安全风险管理体系，在体系框架内部进行安全风险管理活动，对提升地铁工程建设安全风险管理质量有至关重要的作用。

2.3 建立适合地铁工程建设发展现状的安全风险管理技术规范标准

地铁项目施工需要有国家和各省市地方标准的支撑，并且这些标准也是地铁工程施工风险识别和风险评估的最主要依据之一。但是我国在风险管理技术控制及风险管理技术规范方面还不够全面，所以相关部门需要从地铁施工的实际情况入手，结合不同地区的发展情况，拟定具有针对性的技术规范，全面强化安全风险管理法律法规，拟定风险阀值以及数据库系统，提升施工安全性。以构建安全风险管理体系的方式明确各个施工部门安全风险管理责任，在项目立项之前对项目进行风险评估，对不合格的工程可以一票否决，结合问卷调查论证等方式对项目进行整改。将规定的安全投入转换为专项提取，结合审计监督的方式提升工作质量。工程的安全风险管理经费必须做到专款专用，不可以因为任何外界情况造成挤压占用，也可以通过强制性的方式落实各项方案，将安全责任落到实处，体现动态施工以及动态管理的实效性。

2.4 建立工程安全风险管理队伍

可以通过第三方检测的方式降低地铁工程建设安全风险和提高施工质量，并且对城市地铁工程施工进行第三方监测也已经成为保证地铁施工安全性以及地铁施工质量的主要方式之一。但是国家在第三方监测方面并没有明确的法律条款以及相关规定，所以当前市场上常见的第三方监测都是无序状态。国内工程安全风险管理咨询及评估工作人员的资质管理质量比较差，所以必须要通过多种形式来提升工程建设安全风险管理质量。

3 结语

经济的不断大发展，不仅提升了人们的生活水平，同时还提高了人们对出行交通工具的要求。地铁在当前城市社会发展中占据直观重要的位置，许多城市都开始进行地铁建设，缓解了当地交通压力。虽然地铁工程建设属于风险比较大的项目建设类型，但只要可以科学合理地对建设过程中存在的安全风险进行管理，找寻地铁项目建设险情发生的频次及规律，未雨绸缪，就可将风险控制在最低水平。通过科学的管理理念及管理方式来拟定安全风险管理规则与体系，规避风险，提升风险控制质量，减免安全事故的发生几率，提升地铁项目施工安全性，使其可以更好地为社会稳定及经济发展服务。

参考文献

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作者简介：黄卉（1981-），女，江苏南京人，南京地铁资源开发有限责任公司助理工程师。

（责任编辑：黄银芳）