浅谈陆上风力发电项目管理中的风险控制

夏勇　包玉刚

摘要：随着工业经济的快速发展，全球性的能源危机问题日益凸显，致使各个国家对可再生能源的开发与利用的步伐加快。目前，风力发电在全球范围内都有了很稳定的发展与技术进步。文章通过对我国陆上风力发电的现状解读，对陆上风力发电项目管理中的风险控制进行了探讨。

关键词：风力发电；可再生能源；风险控制；项目管理；新能源开发 文献标识码：A

中图分类号：TE328 文章编号：1009-2374（2015）36-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.36.086

随着我国气候变化、环境污染、能源危机等多方面问题的出现，新能源的开发与利用作为一个焦点出现在发展规划中，更是我国在今后发展的道路上必须正面面对的一个选择。我国制定了与新能源相关的法律法规制度，在产业结构的调整上也更注重对新能源的利用。风力发电作为一种比较广泛的新能源开发方式在我国普遍起来，对风能的利用技术也快速发展。然而在转变能源消耗结构的同时，许多问题也显现出来，比如我国有些风电企业在进行项目建设时，由于开发时间较短、经验尚为不足，对风力发电项目管理制度上的制定都不是很完善，制约因素较多，器械设备、研发力度、发电技术都有待进一步更新与提高，尤其是风险控制方面，部分企业不够重视在风力发电过程中出现的风险因素威胁，和国外一些成熟的风电项目相比还有较大差距。因此，我国在大力发展风电企业的同时，更要做好风力发电项目管理中的风险控制，这一问题才是目前我国风电企业产生质的飞跃的点睛之笔。

1 现今陆上风力发电项目的状况

鉴于社会发展对新能源的需求越来越大，风能作为清洁的可再生能源的利用度逐渐增加。多项调查数据都表明，风能在我国能源供应上占有重要地位，截至2014年底，我国在风能开发的投资上已经投入近250亿美元的资金，占据了研发新能源整体数额的90%。由于政府政策的扶持和采取相应的举措，目前我国风电行业的发展势头非常强劲，风电建设的速度越来越快，使我国在风电装机容量的增长上年均增长达到70%以上。

然而，在我国风电企业迅速发展的同时，很多问题也不断滋生。在陆上风力发电项目上，存在着管理、技术、方法、风控等多方面不完善的弊端与漏洞。首先，虽然我国的风电装机容量位居世界之首，但在并入电网和远距离输电的实际问题上，很多阻碍因素越来越突出。我国在发展风能能源的阶段上仍处于初级的起步上升阶段，我国国内的智能电网覆盖建设不是特别广泛，这在一定程度影响了陆上风力发电项目的开展，限制了发电场地，相关的发电技术还有待进一步提高突破。

此外，我国陆上风力发电的基础设施在运行过程中，非常容易出现产能过剩的现象。由于设备大型化程度不够、自控技术和轴叶片技术不先进、受地理环境影响风力限制较大、风电入网困难等多种因素的综合影响下，致使折算发电能力距离理想状态下的发电能力存在很大差距。总体来说，我国陆上风力发电企业存在的整体问题就是风力发电技术落后，已投运风电机组不具备超低电压穿透能力，系统电压降低时会产生脱网现象；设备和技术衔接度不够，造成机器运转速度不平均，风能利用率低下，能源过剩流失严重。

2 陆上风力发电项目管理中的风险控制

2.1 风险控制的基本程序

在陆上风电项目中主要是包含了风力发电项目的前期策划以及前期准备和相关设备的采购、项目具体实施以及移交、项目完成后的评估这些内容。可以说进行风险控制首先就要搞清楚对风险进行控制的基本程序，按照每一程序来实际进行管理与有效控制。根据国际项目管理协会（MPMI）对于风电项目提出的相关理论以及风电项目中存在的预测风险具体将风险控制的基本程序定为风险的识别、风险的实际评估、风险的管理应对计划、风险监督控制这四大部分。具体来讲在对实际陆上风电项目风险给予控制的过程中，基本程序中第一部分对风险进行的识别主要是建立在对风险项目实际五方面内容以及相关其他各种因素有效分析的基础上，这个过程中对于项目中每一部分内容进行风险研究分析，进而确定出项目中具体哪一部分内容出现了风险问题，找出其中问题原因以及相关的影响要素；基本程序中的第二部分是对项目中已经确定的风险给予定量或者是定性的研究分析，在这个过程中重点要将其中风险可能引起的项目损失和产生概率进行实际确定。这个步骤也是整个项目风险控制程序中比较重要的构成部分；基本程序中的第三部分是对风电项目进行管理应对计划的研究，因为前两部分已经明确了风险以及风险影响和发生概率。而这一部分就要在此基础上进行风险管理实际应对计划的拟定。计划要和实际风险相匹配操作性十分明确，进而保证如果一旦产生风险则风险应对计划就能够派上用场；基本程序中的第四步是对风电项目在实施的过程中给予良好的监督和控制，将引发风险的危险因素给予定期检查，进而保障风电项目的良好进行。总结来说，以上四步骤是陆上风电项目的风险控制的主要构成部分，通过这四部分的内容结合来确保对风险给予有效控制。

2.2 风险控制的具体风险分析

在对陆上风电项目给予风险控制的过程中除了要搞清楚其基本程序之外，最重要的就是要对可能存在的风险进行研究分析。在这个过程中第一步就是要建立风电项目的相关检查表，进而在此基础上整理出三级性风险因素表，也就是说对风险进行分类。根据检查表以及因素表同时结合风电项目专业方法工具制定出最终的识别风险表。同时对新能源项目并网接电风险给予分析研究，深入了解风电机组发电、用电负荷特性。识别风险的具体过程将风险列表进行不断输出的同时进行列表细化和整理，通过这种方式来不断对风险控制的效用给予提高，同时形成风险典型事件汇总表，进而对后续风险的控制管理提供参考资料。此外通常在风电项目中对于风险给予有效的评估是建立在科学统计数据的基础上完成的，利用科学统计数据通过失效后果模式分析法来对存在风险给予准确的评估，风险评估的等级从等级一到等级十。按照风险的实际影响力进行具体的归类划分。值得注意的是，这十个等级的风险并不是一成不变的，随着陆上风电项目的实施，开展风险也会随之产生一定的变化，因而必须要在风电项目实施一半的时候再次进行二次风险的分析和实际评估。对于风险的应对计划一定要严格按照上述风险程序要求进行制定，而这种应对风险计划往往是包含了五种解决方案，分别是预防性计划、减轻性计划、转移性计划、回避性计划、后备性计划。具体在陆上风电项目中制定哪一种计划需要依据实际的风险类型进行确定。

2.3 风险控制的监督控制

对于陆上风电项目来说，在风险控制过程中其主要监控指标是建立在“赢得值”（EVA）方法上。在这种方法中控制的主要指标包含了项目进程指数（SPI）以及项目费用指数（CPI）。其中如果SPI指数小于1则说明风电项目的进度在拖延，如果CPI指数小于1则说明风电项目的费用已经超过预计费用。这两项指标对于风险控制起着一定的影响作用，无论是费用超支又或者是进度延期都要在加强进度、节俭费用的时候对新出现的风险问题进行重新识别分析，同时改变风险控制计划，对实际风险因素改变监控力度与监控范围，应用较为专业的项目管理性操作软件如p3等实际设定预警、度量性相关指标，这样系统就可以依据项目实时发展变化对变化数据进行准确分析，同时进行风险因素的重新评估，对实际项目中的报装接电风险在监督控制的过程中必须要注意无论项目怎样进展以及发生怎样的变化，都要在变化之后进行接入系统方案的重新制定，制定之后也必须由项目主管部门领导进行审批。此外由供电相关人员对陆上风电项目进行实地现场性勘察，严密审核初步设计。通过这种对报装接电的监督控制来及时对其进行增装或者是新装等进而最大化避免风险发生，改变风险控制与管理的力度进而提高风险控制的有效性。

3 结语

综上分析可知，新能源的开发与利用作为一个焦点出现在发展规划中，更是我国在今后发展的道路上必须正面面对的一个选择。目前，风力发电在全球范围内都有了很稳定的发展与技术进步。风能作为一种清洁的可再生能源，是目前得到更多重视的可再生资源之一。但是我国在风力发电的道路仍存在这一些问题，比如制约因素较多，器械设备、研发力度、发电技术都有待进一步更新与提高，风险控制方面，部分企业不够重视在风力发电过程中出现的风险因素威胁，和国外一些成熟的风电项目相比，还有较大差距。本文提出风险管理与控制是在风力发电项目管理上的重中之重，进而引申出建立我国企业在风力发电项目管理的风险控制模型。培养风险管理意识是项目风险管理的关键，在建立科学合理的风险控制体系下，更要保证对风能源的高效率利用，做到效力和风险控制二者同时提高，进而更有效地减轻工作量和提高执行效率。

参考文献

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作者简介：夏勇，男，新疆乌鲁木齐人，国网乌鲁木齐供电公司大客户经理，助理工程师，研究方向：电气工程。

（责任编辑：王 波）