以高效的一体化管理提高法律风险管控水平，实现价值创造

2015-03-02江苏联通尤婷婷

江苏通信 2015年4期

江苏联通尤婷婷

江苏联通尤婷婷

江苏联通公司通过集中式一体化管理模式，实现人员专业化程度、工作效率、组织管理架构的全面提升。组建专业团队，从合同管理、法律纠纷管理、规章制度管理、培训等方面全方位提升法律风险管控水平，以支撑和服务为宗旨，为公司持续健康发展提供有力支撑和保障，进一步实现价值创造。

一体化；团队；集中；管理提升

一、背景与现状

江苏联通公司除省分公司专职法务人员外，地市分公司法务人员平时工作中在处理法律事务的同时，均兼职其他工作事项，比如文秘、安全管理、行政会务等，无法做到法律事务工作专人专职，总体工作质量和工作效率偏低。全省法务人员通过企业法律顾问执业资格考试的比例为50%，离国资委和集团公司要求的80%通过率仍有差距。

公司领导提出法律队伍建设“相对独立性”、“专职性”和“专业性”的三个要求，根据这三个要求并结合全省实际情况，为进一步加强法律事务工作的专业化管理，全面提升法律对全省经营活动的支撑能力，启动了全省法律工作一体化、集中化管理模式，希望通过集中式一体化管理，实现人员专业化程度、工作效率、组织管理架构的全面提升。

二、一体化管理方案

江苏联通公司法律事务一体化管理工作本着风险可控、平稳过渡、对地市分公司生产经营活动的影响降至最低的原则，采取了分批次、分阶段、逐步实施的方案，通过对地市分公司收入规模及省内现有法务人员专业化水平的综合分析和评估，将泰州、连云港、宿迁、镇江、盐城、南通、常州、淮安8个体量相对较小、法律专业管理能力相对较弱的地市分公司分批纳入一体化、集中化管理；南京、无锡、苏州、徐州、扬州5个地市分公司暂按现有工作模式开展法律事务工作，该5个地市分公司专职法务人员纳入省公司统一管理、统一考核，实现全省法律事务工作的一体化集中管理。

三、一体化进展效果

（一）持证上岗率和专职率上升

通过一体化集中管理，全省专职法务人员比例下降了31.25%，优化了人力资源配置的同时，企业法律顾问持证上岗率和人员专职率均达到了100%，全面提高了专业化支撑能力和水平，提前实现新三年目标。

（二）提升合同管理水平

1、制订合同审批简易流程，提高合同审批流转效率

为进一步更快、更好地对全省市场、集团客户、建设和运维等的支撑和服务工作，在对相关市分公司、省公司相关部门进行调研的基础上，在风险可控的原则下，新建了省分本部结构化、市分公司结构化、省分本部集团客户结构化三个合同审批简易流程，同时优化了市分公司送省公司合同审批流程，进一步提高合同流转效率、提升服务支撑效能，提高全省合同管理水平。

2、提升合同审签效率及合同模板使用率

一体化管理后，全省法律审核环节合同审批速度明显提升，响应迅速，提升了合同流转效率，强化了专业服务质量。具体如下图：

上图显示，一体化管理后，合同法律审核环节时长明显下降，其中8个一体化集中管理地市下降程度明显，降幅达到了49.47%。

合同模板使用率较一体化管理前也有显著上升。具体如下图：

上图显示，一体化管理后，合同模板使用率有较大幅度的提升，尤其是8个一体化集中管理的地市，提升了15.88%，涨幅最大。

（三）优化诉讼管理，维护合法权益

1、健全法律纠纷工作 ”的原则，通过法律纠纷工作的集中管理，明确权限与责任，加大协同力度，避免了地市分公司漏报瞒报诉讼案件情况的发生，同时更加专业化地应对诉讼。

2、实行定期诉讼通报制度

定期发布全省案件情况通报，统计新发案件数量及案件专业类型，分析案件发生的趋势及特点，并制作发布典型案例分析报告，就案件的成因、争议焦点及法律适用进行介绍和剖析，提出应对措施及管理建议。

3、年度梳理诉讼案件并落实问责

按年度梳理诉讼案件及法律风险点，发布相关专业领域法律风险预警信息及管理建议，按专业线制作PPT课件并挂至办公网上；加强案件后续整改评价，落实诉讼案件问责并形成整改报告，有效发挥诉讼案件的警示和惩戒作用。

（四）稳步推进规章制度管理

1、规章制度合法性、合规性审核

全省统一将法务审核环节嵌入公司发文审核会签流程，对规章制度进行合法性和合规性审核。实现通过专业集中论证，达到审核标准、要点及制度规范性的统一。

2、梳理规章制度历史数据

公司融合至今，全省共下发2079个规章制度，其中省本部461个，地市公司1618个。根据各部门反馈的规章制度执行情况评价表，法律与风险管理部组织各部门及时更新、修订或废止规章制度，对现有规章制度的有效性和废止情况进行逐一确认。

3、创建规章制度数据库

江苏联通公司启动规章制度数据库的创建工作，在办公网中增加“规章制度”模块，进行“13+1式”的集中管理模式。通过大半年的时间，规章制度数据库创建完毕并正式上线运行。

（五）组建专业团队，形成专业成果

1、发布经营性用房承租合同审签专项指导意见

为进一步加强防范经营性用房租赁合同法律风险，提高合同审签效率，江苏联通公司对经营性用房房屋租赁项目法律风险进行了专项梳理，编制了《江苏联通经营性用房房屋租赁合同签订与审签指导意见》，对全省经营性用房房屋租赁在法律层面上起到了指导及规范作用，有效的防范了法律风险。

2、完成全省申诉案件梳理

通过对全省申诉案件全面而详实的分析，从客户申诉的原因入手，找到公司在管理制度、业务流程、业务规则、代理商管理和营销政策等方面可能存在的问题和需要改进的领域，从法律的视角尽可能提供一些法律解决方案，以期提高客户感知，完善公司业务管理。

3、关注新法规解读，开展专业线培训讲座

在法律法规正式实施前，编制《〈劳务派遣暂行规定〉解读》和《新〈消费者权益保护法〉解读》材料，并“点对点”对人力资源线、市场线及客服线的员工开展专题培训讲座。讲座结合省内外典型案例，对新法中与公司有关的法条逐一分析解读，对涉及到的法律问题进行讲解和指导，详细分析了在生产经营活动中出现的法律风险预警信息、风险防控措施以及管理建议等。

4、各地市巡回举办“常见合同基础知识及实务”专题培训

为提升13个地市分公司员工的合同法律知识水平，提高常见合同审签质量及效率，法律与风险管理部分批至各地市分公司，面向各县（市）区分公司、市分各部门合同管理员及所有客户经理、渠道经理举办“常见合同基础知识及实务”现场专题培训，针对合同签订审核过程中发现的问题和潜在风险进行讲解，对五类常见合同签订要点及风险进行解析并对合同管理系统常见使用问题进行操作提示培训。

5、编制系列专业线法律指引

江苏联通公司充分发挥一体化管理后专业团队的优势，对公司内部劳动用工、代理商、业务经营等纠纷多发的管理重点领域，通过分析评估，编制标准化、流程化的系列专业线法律风险防范指引，从法律风险角度进行分析和风险预警，指导和引领公司经营管理的风险管控。