《之江新语》中的权力观——从对“为官不易”、“为官不为”的驳斥说起

□ 徐 源

近一段时间，“为官不易”、“为官不为”的问题引起了社会的广泛关注。有人甚至撰文感叹“为官不易，当好官更不易”。针对这种现象，习近平同志旗帜鲜明地指出，“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要‘为官不易’，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。”①可以看到，习近平同志对这种现象是深恶痛绝的。他认为，“为官不易”、“为官不为”根本上是在权力观上的错位，是对共产党员本色的偏离。实际上，在《之江新语》一书中，习近平同志就已经较为系统地阐述了权力观的问题，回答了共产党人正确的权力观是什么？领导干部应该怎么样管好权力、用好权力？

一、为民干事——《之江新语》权力观的核心

2003年2月至2007年3月，时任浙江省委书记的习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏发表了232篇短论。这些短论，鲜明提出了推进浙江经济社会科学发展的正确主张，及时回答了现实生活中人民群众最关心的一些问题。②同时，也包含了对为官执政等问题的深入思考。根据统计，共有43篇短论涉及到权力观、地位观、利益观、政绩观等问题，“权力是个神圣的东西”、“主仆关系不容颠倒”、“做人与做官”等12篇短论专门对权力观问题进行了阐释。特别是从2006年11月开始，涉及权力观问题的短论频率明显增多，充分反映了习近平同志这一阶段对权力观问题的集中思考。“为民干事”是该书权力观的核心。

第一，行使权力的目的是为民造福。他认为，既然权力是来源于人民的，那么领导干部理应运用手中的权力为人民谋幸福，人民权力为人民，“要始终坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事就坚决不办。”③在为民造福的过程中，习近平同志特别强调，要牢固树立群众利益无小事的观念，认真践行群众路线，“多站在群众的立场想一想，多做一些解疑释惑的工作，多做一些得民心聚民气的工作，珍惜民力民智，解决民困民难，维护民生民利，把群众工作做实做细做好”。④在“一切为民者，则民向往之”一文中，他特别提到了“郑九万现象”，指出“一个党员干部只要心里装着群众，真心实意地为人民群众做好事、办实事、解难事，人民群众就惦记他、信任他、支持他；同样地，一个政党，只有顺民意、得民心、为民谋利，才能得到人民群众的拥护和支持，才能永远立于不败之地。”⑤可以看到，习近平同志在权力观问题上，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把党和人民群众的利益放在首位，指出行使权力的根本目的是为人民谋利益，只有真正为民办实事，真正使群众成为利益的主体，才能赢得人民的拥护。

第二，行使权力的方法是求真务实。行使权力的目的是为民造福，那么，应该怎么样更好地行使权力为民造福呢？习近平同志认为，“要大力倡导实干精神，大兴求真务实之风。工作靠实，事业靠干。讲实话是硬本事，干实事是真功夫。”⑥一是要脚踏实地、踏实工作，讲真话、报实情，不夸夸其谈、不脱离实际，扎扎实实干出实绩，实实在在让群众满意。⑦二是要恪尽职守、勇于负责。特别是出了事要有严于责己和承担责任的勇气。⑧要把权力看成是一副担子和责任，不是一种荣耀，拎着“乌纱帽”为民干事，切不能捂着“乌纱帽”为己做“官”。三是要让群众来评判为民办实事工作的成效。⑨他指出，实事还要见实效，最大的实效就是真正使广大群众得到实惠、感到幸福，产生良好的社会效益和人文效应。不难看出，习近平同志对那些图虚名、贪名利，甚至于搞花架子的行为是极为厌恶的。他指出，为“官”一任，就要尽到造福一方的责任，要时时刻刻为百姓谋，不能为自己个人谋。⑩在如何行使权力这个问题上，必须真抓实干地抓好落实，办实事而不图虚名，求实效而不做虚功。⑪

第三，行使权力的要求是心存敬畏。他强调，权力是个神圣的东西，要牢记权力就是责任的理念，用权要接受监督，确保权力行使不偏离正确方向，确保权力行使的神圣性。⑫首先，要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，越是领导机关，越是领导干部，越是主要领导，越要廉洁自律，加强监督，以身作则，当好表率。⑬其次，要用思想武器管好自己。要经常警示自己，不断反省自己，严格要求自己，自觉地把自己置于党组织和群众的监督之下及时检查自己有什么不足和缺点。⑭再次，要修炼道德操守，提升从政道德境界。加强学习，读书修德，并知行合一，付诸实践。真正把读书当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求、一种境界要求。⑮习近平同志特别指出，党员领导干部是人民的公仆，人民是领导干部的主人。这个关系任何时候都不容颠倒。⑯因此，领导干部手中的权力就是为人民服务的工具，行使权力就是要做好服务。这也决定了党员领导干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力。⑰

二、传承弘扬：《之江新语》权力观的特点

《之江新语》中对权力观问题的阐述丰富而全面，是共产党人世界观、人生观、价值观的集中体现，指明了共产党人权力的来源、行使权力的目的、方法和要求等等。《之江新语》中的权力观最大的特点就是对党内好传统、好规矩、好做法的传承发扬，为我们树立正确的权力观榜样。

第一，《之江新语》中的权力观体现了马克思主义权力观的精髓。马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿。⑱马克思认为，“政府应执行的合理职能，则不是由凌驾于社会之上的机构，而是由社会本身的负责任的勤务员来执行”。19《之江新语》中，习近平同志始终强调了这两点：一是我们社会主义国家的一切权力，都是属于人民的，我们党作为执政党是代表工人阶级和全体人民在全国执掌政权，领导干部手中的权力都是人民赋予的。二是领导干部是人民的勤务员，如果不把人民群众当主人，不愿躬身做“仆人”，那就不配当一名领导干部。离开了人民，我们将一无所有、一事无成；背离了人民的利益，我们这些公仆就会被历史所淘汰。20

第二，《之江新语》中的权力观继承了中国共产党的优良传统。中央几代领导人，都对权力观问题进行过精辟论述。毛泽东同志指出，“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”21邓小平同志强调，“什么叫领导？领导就是服务。”22江泽民同志强调，“党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”23胡锦涛同志指出，“要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。”24《之江新语》中，习近平同志没有“标新立异”，试图超越“传统”，搞所谓的“创新”，而是多次强调了要继承好我们党在权力观方面的好传统，旗帜鲜明地坚持党的优良作风，书中不少地方直接引用了中央几代领导人对权力观的论述。比如：在“做人与做官”一文中，他强调，把做人的过程看做是完善自我人格、夯实从政基石的过程，把做官的过程看做是提升政德境界、践行为民宗旨的过程，就像毛主席当年号召共产党员的那样，把自己培养成“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。25在“主仆关系不容颠倒”一文中，他指出，20世纪80年代初期，邓小平同志就明确指出了搞特权的危害性。他说：“当前，还有一些干部，不把自己看做是人民的公仆，而把自己看做是人民的主人，搞特权、搞特殊化，引起群众的强烈不满，损害党的威信，如不坚决改正，势必使我们的干部队伍发生腐化。”26不难看出，习近平同志对权力观的理解是非常系统全面的，并有着很深的研究，这也决定了他能很好地传承弘扬我们共产党人的权力观。

第三，习近平同志对《之江新语》中的权力观又有新的发展。《之江新语》发表以后，习近平同志继续对权力观问题进行了持续深入思考，进一步发展了《之江新语》中的权力观，将共产党人的权力观提升到了新境界。一是从哲学的高度进一步阐述了权力观。将权力观和世界观、事业观并列在一起来认识，指出全心全意为人民服务，是我们党的唯一宗旨，也是马克思主义权力观同资产阶级权力观的根本区别。27二是进一步明确了如何树立正确的权力观。指出立党为公、执政为民是我们党的执政理念，是领导干部掌权用权的本质要求；权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责；有权力的地方必须有监督，没有监督的权力必然导致腐败。28三是对行使权力的主体提出了具体要求。强调各级干部特别是领导干部要“三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，努力做焦裕禄式的好干部。在全国组织工作会议上提出了好干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。29

三、知行合一：《之江新语》权力观的成因

《之江新语》中的权力观绝不是一蹴而就的，它的形成源于习近平同志对马克思主义经典著作的钻研，在从政实践中不断总结提高。正如他所说，“要努力做到知行合一，理论联系实际。”30同时，家庭是人生的第一所学校，权力观的形成也离不开家庭环境家风家教的影响。

习近平同志生长在一个老革命的家庭，每天耳闻目睹的是父辈们如何观察、理解、解决问题。31他从父亲习仲勋那里继承和吸取的高尚品质很多：一是学做人。学习他为人坦诚、忠厚，一辈子没有整过人和坚持真理不说假话，并一以贯之；二是学做事。学习他从不居功，从不张扬，对自己的辉煌业绩视如烟云；三是学对信仰的执著追求。学习他无论身处何种环境，始终有一盏明亮的灯，永远坚持正确的前进方向；四是学赤子情怀。学习他像一头老黄牛，为中国人民默默地耕耘，并激励自己将毕生精力投入到为人民群众服务的事业中，报效养育自己的锦绣中华和父老乡亲；五是学俭朴生活。学习他堪称楷模的老布尔什维克和共产党人的家风，并将这样的好家风应世代相传。32纵观习仲勋同志的一生，在党内生活非正常期间，历经冤屈、坎坷、磨难，却从来无怨无悔、顾全大局，一生都在“雪中送炭”。该谦让的，他谦让了；该忍耐的，他忍耐了；该承担的，他承担了；该挺身而出时，他都挺身而出了。33他以自己的身体力行，教诲儿女们如何做一个纯粹的、有益于人民的人。34习近平的母亲齐心同志也是一位老革命，与习仲勋同志风雨相伴55年，为子女们树立了榜样。35习近平同志对自己的家人要求也十分严格，曾与妻子彭丽媛约法三章：“我是党员干部，你可不能走穴。”彭丽媛严格遵守。36作为著名艺术家，彭丽媛从未沾染一丁点演艺圈是非，与她合作过的人交口称赞。37她不仅深深地理解和支持自己的丈夫，在生活上也总是尽可能地给予他无微不至的关怀和体贴。习近平同志正是成长在这样家风纯正、家教甚严的革命干部家庭，他看到的不只是面上的东西，对政治的认识也有一层更深刻的东西。38

习近平同志在对马克思主义经典著作的钻研中，就权力观问题进行了深入的理性思考。他始终如一地重视理论学习，把“切实加强对马克思主义的学习，重视学习的针对性和指导性，善于用马克思主义的立场、观点、方法认识和解决遇到的问题”当作成为一个合格、成熟的领导者的关键。39通过对他公开发表的理论著述的研究，我们发现，学经典、用经典已经成为他实实在在的“看家本领”，经过接受马克思主义理论的“科班”培养（1998—2002年）后，他更成为一名马克思主义理论的行家里手。他不仅对马克思主义经典著作掌握的非常系统全面，更善于创造性地运用马克思主义经典著作中的立场观点、方法分析和解决实际问题。40早在1990年代他就发表了多篇关于权力的理论文章，在《为官之道》一文中，对为什么当官和当什么官进行了阐述；41在《以马克思主义理论为指导念好新时期的“人才经”》一文中，从历史唯物主义的高度对怎样选拔人才、培养人才、使用人才进行了论述；42在《跨世纪领导干部的历史重任及必备素质》一文中，明确提出“共产党是无产阶级的政党，它以全心全意为人民服务为基本宗旨，公仆意识就是全心全意为人民服务的宗旨的体现。它代表了共产党人的本色。……能否牢固地树立公仆意识，保持与人民群众的血肉联系，已成为关系执政党生死存亡的大问题。”43这些观点，在《之江新语》中多有延伸。可以说，正是因为习近平同志对权力观问题很早就上升到理论层面进行研究，所以《之江新语》对权力观问题的阐述达到了很高的理论境界。

习近平同志始终践行着马克思主义权力观，以实际行动回答应该树立什么样的权力观，怎样用好权力的问题。从政之初，他就立志当“公仆”，做大事。44下定决心为老百姓多做一些事情。45在陕北插队的7年，他与人民群众结下了深厚的感情，懂得了什么叫实际，什么叫实事求是，什么叫群众。46担任河北正定县委书记期间，他全力推动改革事业，出实招、办实事为民造福。在福建工作的十七年，他始终坚持“民有所呼，我有所闻；民有所呼，我有所为”，推行“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”，彰显了中国共产党为人民服务的根本宗旨，回答了“‘马上就办’为了谁”的基本问题。47可以看出，他在实践中，始终坚持权力的本质是责任，公仆的本色是为民，在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事，为党和人民的事业管好权、用好权，为我们树立了榜样。

总之，《之江新语》中的权力观是共产党人权力观的代表和典范，是习近平同志治国理政重要思想的组成部分,是中国特色社会主义理论体系的重要思想来源。学习研究该书的权力观对我们党掌好权、执好政具有重要的理论价值和现实意义。

注释：

①习近平：“在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话”，《人民日报》，2014年10月9日，第2版。

②习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第273页。

③习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第33页。

④习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第238页。

⑤习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第216—217页。

⑥习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第179页。

⑦习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第179页。

⑧习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第50页。

⑨习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第247页。

⑩习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第25页。

⑪习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第132页。

⑫习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第260页。

⑬习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第81页。

⑭习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第113页。

⑮习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第175页。

⑯习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第257页。

⑰习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第260页。

⑱习近平：“领导干部要树立正确的世界观权力观事业观”，《中国党政干部论坛》2010年第9期，第3页。

19 《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995年版，第122页。

20 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第216、217页。

21 《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第1094-1095页。

22 《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第121页。

23 江泽民：《论“三个代表”》，中央文献出版社2001年版，第162页。

24 胡锦涛：“在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话”，《求是》2013年第13期，第9页。

25 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第258—259页。

26 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第257页。

27 习近平：“领导干部要树立正确的世界观权力观事业观”，《中国党政干部论坛》2010年第9期，第3页。

28 习近平：“领导干部要树立正确的世界观权力观事业观”，《中国党政干部论坛》2010年第9期，第5页。

29 习近平：《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2014年版，第162页。

30 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第271页。

31 陈鹏：“勤奋真诚坦然尽责——习近平谈做官与做人”，《时代潮》，2000年第8期，第34页。

32 齐心：“忆仲勋——纪念习仲勋同志100周年诞辰”，《人民日报》，2013年10月18日，第6版。

33 习远平：“父亲往事——忆我的父亲习仲勋”，《百年潮》，2013年第11期，第16页。

34 齐心：“忆仲勋——纪念习仲勋同志100周年诞辰”，《人民日报》，2013年10月18日，第6版。

35 齐心述，叶匡政文：“与习仲勋风雨相伴55年”，《爱情婚姻家庭》，2008年第6期，第22页。

36 “彭丽媛谈幸福家庭生活”，《湛江晚报》2007年10月15日。

37 “彭丽媛常到菜场买菜讨价还价亲手为丈夫做被子”，http://news.qq.com/a/20130413/000799_all.htm

38 陈鹏：“勤奋真诚坦然尽责——习近平谈做官与做人”，《时代潮》，2000年第8期，第34页。

39 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第271页。

40 张亮：“学经典、用经典的典范——习近平福建时期理论著作研究”，《黑龙江社会科学》，2015年第1期，第1—2页。

41 习近平：“为官之道”，《领导科学》，1990年第9期，第32页。

42 习近平：“以马克思主义理论为指导念好新时期的‘人才经’”，《马克思主义与现实》，1991年第4期，第17—19页。

43 习近平：“跨世纪领导干部的历史重任及必备素质”，《理论学习月刊》，1991年第11期34页。

44 杨筱怀：“习近平：我是如何跨入政界的”，《领导文萃》，2000年第11期，第64—65页。

45 未名：“习近平漫谈往昔30年”，《党史文苑》，2004年第3期，第53页。

46 杨筱怀：“习近平：我是如何跨入政界的”，《领导文萃》，2000年第11期，第67页。

47 《秘书工作》采访组：“实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行‘马上就办’纪实”，《秘书工作》，2015年第2期，第7—8页。