地方本科高校向应用技术型高校转型的思考

文/祝士苓

地方本科高校向应用技术型高校转型的思考

文/祝士苓

摘要:部分地方高校在向应用技术型大学转型中存在两大困难，一是来自高校自身的阻力，二是当地政府执行政策及承担责任的程度。高校转型过程中应重点做好专业设置、师资培养、生源及培养和实习实训基地的建设等四个方面的工作。

关键词:本科高校;应用技术大学;转型

为更好的适应当地经济社会的发展，服务于地方，培养更多高层次技术技能型人才，对一些地方本科高校进行根本性的变革，由原来的“学术型”向“应用技术型”大学转型是国家的战略决策，在试点工作开始后也出现了一些问题，探究转型过程中的问题并提出相应策略是实现地方本科高校成功转型的关键。

一、地方高校在转型过程中出现的困难

2014年3月25日，教育部等四部门印发《关于地方本科高校转型发展的指导意见》(征求意见稿) (以下简称《指导意见》)，对地方本科高校转型中应遵循的指导思想、基本原则、总体目标、试点范围、主要任务、配套政策措施、工作推进机制等进行了原则规定，但地方高校在转型中遇到很多具体的困难，主要包括以下两方面。

1．来自高校自身的阻力。尽管很多地方高校招生困难，就业率低，但真正敢于转型的高校并不多，究其原因有以下三个方面:一是很多高校对应用技术型大学的认知存在偏见。应用技术型高校的定位是为地方经济社会发展培养所需要的高素质的技术技能型人才，这种定位不少高校很难接受，原本希望学校能不断向综合性研究型大学发展，现在却转向层次低的应用技术型高校，抵触情绪自然会存在。二是地方高校难以承受为转型而付出的代价。地方高校的转型是全方位、根本性的改革，这意味着原有的办学理念、专业设置、师资力量、教学模式等都要根据当地经济社会发展的需求做出调整，上至学校领导下到教职员工的工作任务会发生巨大的变化，习惯于原有工作模式的教职员工很难承受这种充满竞争性的变革。三是各转型高校具体转型方案的制定难度很大。转型意味着高校要服务于地方经济社会发展的实际需求，如何找到当地经济社会发展需求的切入点，如何与企事业单位建立实质性的合作，需要地方高校下功夫做调研，并拿出切实可行的专业设置及运行的方案，这是有一定难度的。

2．当地政府执行政策及承担责任的程度。除了地方高校本身的原因外，当地政府在地方高校转型过程中应承担的角色是否到位，职责是否履行也成为高校成功转型的关键。首先，有了《指导意见》的原则性规定，地方政府需要制定适合当地实际情况的、具体的，具有可操作性的实施方案，这需要地方政府做调研、搞试点才能出台正确的实施方案。其次，中央和地方政府的经费支持是确保地方高校成功转型的关键。应用技术类型高校的实习实践多于理论的教学特点要求生均财政拨款基本标准要高于一般普通本科学校，中央财政要按地方和企业投资总额的一定比例予奖补。［1］地方政府应加大对转型效果显著的试点高校的经费支持力度，重点用于支持当地促进产业升级的专业建设、高水平“双师型”教师队伍建设等。再次，在地方高校转型过程中，当地政府的激励作用不可忽视。我国需转型的高校大多属于公办，不仅需要转型的顶层设计，而且需要政府在高校转型过程中强有力的引导、鼓励和支持，特别是政府对转型成功高校的经验推广、典型宣传会起到事半功倍的效果。

二、地方高校转型需要重点解决的问题

学校要转变以前的办学理念，走出校门，调研当地经济社会发展的实际情况，本地区的支撑产业是什么，辅助产业有哪些，以及公共服务领域等都需要哪类专业技术技能型人才，需要什么层次的技术技能型人才。由于当地政府掌握着本地经济社会发展的资源和信息，高校和政府的合作必不可少。同时，地方高校应结合自己的特色专业、优势科目主动与地方及企事业单位建立各种形式的合作办学。地方高校的转型需要重点解决以下问题。

1．关于专业设置问题。转型高校要在已有优势和特色专业的基础上针对当地需求设置专业，大胆改革以致停招一些与当地经济社会发展关联不大或者是需求不旺的专业，在课程设置方面也需要大刀阔斧的进行改革。为此，积极引进地方政府、企业等用人单位的在职工作人员，倾听他们对于专业、课程设置及人才培养的意见，并聘请优秀企业技术人员和管理人员担任专兼职教师，尤其是一些实践性极强的课程一线工作人员的讲授更能有的放矢。

2．关于师资问题。除了聘请优秀企业技术人员和管理人员担任专兼职教师外，本校原有教师队伍需要作出较大的调整和转变，以使大多数教师成为既具有较高的理论水平又具有较强实践能力的“双师型”人才。无论是专业类教师还是基础课教师，从授课内容到授课方式等都需要做出改变，企业各岗位实际需要的技术技能是教师授课的重点，案例教学、实训教学、互动教学是教师主要的授课方式。同时，还要积极为任课教师提供到企业实习、培训的机会，以便增强其实际应用能力;并为优秀教师提供海外学习的机会，增强其国际视野和国际交流能力。

3．关于生源及培养问题。转型高校要打破仅从应届高中毕业生招生的惯例，由于转型高校培养的是应用型人才，所以各类型学生包括高职生、中职毕业生、各类技术、技能大赛获奖学生、在职一线员工、在职技术技能型人才以及“校企订单”的学生都应有资格和机会成为应用技术型大学的学生，转型高校要为不同来源的学生制定多样化人才培养方案，以达到因材施教、培养多类型技术技能型人才的目标。

4．关于实习实训基地建设问题。应用技术型大学培养的高层次技术技能型人才需要完善的实验、实习、实训体系的支撑。《指导意见》指出，完善学生校内实验实训、企业实训实习和假期实习制度，实训实习的课时比例达到30%以上，学生参加实训实习的时间累计达到一年。［1］

部分地方高校向应用技术型大学转变不仅是国家教育发展战略，也是解决地方高校生存与发展问题的重要途径，同时又是解决高校毕业生就业难问题的重要举措，因此，地方高校的成功转型意义重大。

(作者单位:天津农学院)

参考文献:

［1］关于地方本科高校转型发展的指导意见(征求意见稿)，高等教育研究信息2014 (2)，高等教育研究所，http: / /gjs．xxu．edu．cn/info/1013/1073．htm．

中图分类号:G648

文献标志码:A

文章编号:2095－9214 (2015) 12－0204－01