践行党的群众路线，提高大学生党员发展质量——大学生支部党员发展现状与对策

张 丹，汤良平，罗 萍，胡 钰，邓玉廷，孙焕欣

（成都中医药大学a.民族医药学院；b.组织部；c.针灸推拿学院；d.第二临床医学院；e.医学技术学院，四川成都611137）

践行党的群众路线，提高大学生党员发展质量
——大学生支部党员发展现状与对策

张 丹a，汤良平b，罗 萍b，胡 钰c，邓玉廷d，孙焕欣e

（成都中医药大学a.民族医药学院；b.组织部；c.针灸推拿学院；d.第二临床医学院；e.医学技术学院，四川成都611137）

为了响应中共中央关于深入落实党的群众路线实践教育活动的相关要求，开展了一次针对各学生支部党建工作的基层群众问卷调查，在大学生党建工作查摆问题、听取意见，落实整改和建章立制方面开展了比较深入的研究，找到了入党动机多样化、监督管理机制不健全、活动形式陈旧老套等关键问题，提出了当前学生党建工作要加强交流和沟通、落实环节专项治理、开展整风肃纪等的整改意见。

群众路线；学生党建；整改；大学生支部

高校学生党支部是落实群众路线的基层组织之一，是党的教育功能的实施者和组织者，是大学生党员培养和发展的阵地。在学生党建工作中深入落实群众路线，保证大学生党员的发展质量，是群众路线教育活动的具体体现。课题组在调研的过程中，从基层党组织入手，召开了两次座谈会，分别听取了入党积极分子和学生支部支委对群众路线教育活动中的学生党建工作的看法。然后制定问卷，随机调查，发放问卷723份，回收723份，为了保证调查质量，对回收问卷中的雷同卷进行了清理，筛选出有效问卷628份，有效问卷率为86.9%。

此次调研涉及十个学院、四个年级，样本分布如图1、图2：

图1 调查样本年级分布

图2 调查样本政治面貌分布

通过调研，得出了高校基层党组织在党员发展程序执行、宣传教育、活动组织等支部建设方面贯彻落实群众路线的现状，分析了当前仍然存在的问题，也收集了群众对学生党建工作的期望。现归纳总结如下：

一、学生党员发展工作现状

1.完善了党支部的建设和程序要求，党员发展质量有所提高

近几年来，学校党委认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《关于贯彻〈普通高等学校党建工作基本标准〉的实施意见》，加强了高校学生党建工作队伍建设，拥有了一支政治素质好、业务能力强、专兼结合的学生党建工作队伍[1]，为学生党建工作提供了坚实的队伍保障。调查显示，学生党支部的建制比较健全，书记都是党员老师（大多是辅导员老师）担任，副书记、组织委员、宣传委员等由学生党员担任，师生共同组成支委会，充分发挥辅导员的角色和能力优势，有序履行支委职责，按时举行组织生活会，保证了党支部工作的方向性和有序性。

在党员发展程序的执行、党员发展档案的保存和入党材料撰写的质量方面都有了明显提高，有的学院制定了《关于发展党员的综合评定办法》，细化了党员发展要求，做到了考察标准多样化和有章可循，还有的制作了专门的《群众意见调查表》，征求并记录支部所有成员对发展对象的意见，做到了有案可查。在对全校党员入党材料的抽查中，没有发现材料缺失或敷衍的情况，所有手写材料都字迹工整，表格填写认真规范，思想汇报的平均字数在1000字以上，错别字数量低于万分之一。可见支部和成员对党员发展的重视程度都有了较大的提高。

从党员发展的结果看，有八成的同学表示对党员发展的结果满意，有三分之二的同学认为所在支部的党员发展程序规范、结果公平，党员发展的满意度较以往有了很大的提高。

2.多层次开展宣传教育，提高党员发展工作的参与度

一名普通学生加入中国共产党，需要经过团组织推优、党支部培养考察、党校培训、听取群众意见等环节，团支部、党校、党支部等是传统的党的知识宣传教育的主体。随着党员发展质量的要求不断提高，传统的宣传模式和内容已经不能满足需要。于是，各层次的党的宣传教育活动都出现了一些新的动向。

除“两课”以外，调查发现，82.32%的同学认为，党团支部宣传了党的基本知识，鼓励向党组织靠拢，58%的认为自己关于入党程序的相关知识是从党团支部获得的，有64%的同学提交入党申请的行为是在党团支部书记的直接动员下完成的。由此可见，党团组织仍然是党员教育和培养的重要载体。

学校业余党校每年举办两次，各党支部推荐优秀的入党积极分子参加，在党的知识的宣传教育中起着至关重要的作用。为了进一步提高业余党校的教学质量，提高广大入党积极分子的积极性，学校党委为党校培训制定了比较完善的方案和计划，其中，课程内容的改进和主题活动方式的变化，是群众路线教育实践活动的重要体现。课程内容由原来的纲领性向实用性转变，从灌输性向指导性转变，注重启发式教学，增设专题选修课，取得了很好的效果。入党积极分子培训的小组主题日活动则从原来单纯地倡导公益性，发展成为以社会实践课题为形式的实践活动，结合科学研究和社会调查，开展了学生党建科研课题的招标和立项，此举更加符合大学生求知求学的特点，不仅提升了党校课程的层次和趣味性，而且更好地实现了党的知识教育理论与实践的结合。

3.新媒体成为落实群众路线的利器

面对当前新媒体不断呈现的状况，学校组织部网站辟出业余党校专栏，公布和传递学校业余党校培训相关信息。各支部党建工作则适时地运用了新媒体，在保持原有的张贴性公示和通告方式以外，新增了群、短信、微信等新兴的信息传递手段，如图3。在我们的调研中，78.7%的受访者表示自己所在的学院采用了QQ群、飞信、邮件或博客等方式来公开党建工作的相关信息，个别支部还建立了自己的微信群，专门用于宣传和讨论时政话题。新媒体的运用更加符合当代大学生的时代特色，便捷了党建信息获取的通道，具有划时代的意义。

图3 党的信息的发布途径统计

二、学生党员发展工作存在的问题

但是，新形势下大学生的党建工作仍然面临着十分严峻的问题，特别是党的群众路线对党员发展质量提出了新的要求，群众对党员评价的预期也日益提高。

1.入党动机显示出较强的个人主义色彩

入党动机的实用主义一直被认为是高校党建工作中的难题[2]，但是随着党的实践教育活动和“四风整治”的开展，大学生的入党动机也在悄然地发生着变化。当问及被调查者其入党动机时，调查结果呈现出多样化，当代大学生都毫不掩饰自己对于加入中国共产党的思考和理解，只有43.79%的人认为自己入党的动机是为了坚持对理想和信念的追求，21.18%的同学是为了谋求仕途、约30%的同学是有其他的原因比如他人的要求和大众取向等。

有趣的是，在评价自己的入党动机和别人的入党动机时，接受调查的同学普遍认为自己的入党动机更加正面，而别人的入党动机更加功利和盲从，如图4。可以推测，同学们在处理入党这个问题时，比较充分地遵从了自己的意志和参考了对周围事物的判断。大家对身边同学的入党动机的评估还是比较消极的，这可能与身边党员同学的表现也有一定的关系。一直以来，党员大学生的先锋模范作用都没能较大范围地得到体现和认同，这是高校党建工作面临的问题和难题[3]。

图4 入党动机调查统计

2.党员发展的监督机制有待进一步规范

对于所在学院党建工作的开展，虽然有三分之二的同学表示所在学院的党建工作是由老师来负责的，也有近30%的同学认为自己所在学院的老师没有负责，只有学生支委在开展工作。高校师生关系的特点决定了大部分情况下，老师们鼓励学生干部积极主动地执行老师的决定，但是如果学生党员干部过分地展示权力感，会导致群众对党组织决议的不认同。以上结果说明我们在落实党建工作的过程中，对支部书记的履职情况的监督和管理还不尽完善。

当问及所在支部如何确定入党积极分子的时候，只有55%的受访者认为支部民主投票选举是决定性的因素，其他的同学则认为民主不起决定作用，有近一成的同学甚至认为，只要交了申请书都会被推荐成入党积极分子，还有同学认为，辅导员是决定性的因素，说明在推荐入党积极分子这一环节上，党的宣传教育和积极性参与性都有欠缺。调查也显示，只有23%的同学认为团支部参与了入党积极分子的培养工作。故而，当问及学院在发展学生党员的过程中，最应该注意的问题的时候，有近一半的同学选择了通畅民主渠道、切实征求群众意见选项。在发展党员的程序方面，有超过半数的同学认为公平、公正、公开的程序是目前学院发展学生学党员中最应该改进的地方。

值得注意的是，同学们对党员的评价标准越来越多样化，学习成绩不再是加入中国共产党的唯一标准，甚至变得不那么重要，只有12%的同学认为，学习成绩优秀的同学应该优先入党。56%的同学认为，积极参加社会工作和学生工作者应该优先入党，可见学生们对党员的服务意识和奉献精神的认识有所提升。这应该可以看作是党的群众路线教育活动的宣传教育成果之一吧。

3.培养教育活动不能满足当代大学生的需求

45%的同学认为在学生党员发展中贯彻党的群众路线，最关键的在于注重党员的素质培养，把发展的过程变成培养的过程，可见大家对群众路线的认同、对党组织的期盼与自身的发展是紧密联系在一起的。但是有近三成的同学认为党员发展中重发展轻培养是所在支部面临的重大问题，42.5%的党员同学认为所在支部的组织活动形式单一，60%的同学认为所在学院的党团组织生活吸引力不够。60%以上的同学反映组织生活没有明确的时间安排。

据此可以发现，新时代的大学生对党组织有了全新的认识，他们十分渴望能够在组织的关怀下得到成长和发展，也十分期望能够了解和学习到更多的知识和能力。他们迫切地需要形式生动、贴近生活的培养教育活动，而我们目前的工作远远未达到他们的要求。

三、高校学生党员发展落实党的群众路线的几点建议

1.上下联动抓整改重在交流和沟通

长期以来形成的上面制定规则，下面遵照执行的做法应该改进。上级党组织在不断完善制度的同时，也要充分鼓励和尊重基层党支部的特色和创新。调查显示，各支部根据自己工作对象的不同和主观能动性的不同，都有自己的特色和创新之处，但是由于缺乏总结和交流，好的做法不能交流，不足之处也很难发现。有时甚至造成发展党员的问题上宽窄不一而又无法解释的现象。

为此，各级党委和党支部要多开展调研活动，多听取来自各方的意见，包括学生党员和群众的意见，多走访、多座谈、多倾听、多反馈，让群众的意见来指导方针政策的制定，切实搭建良好的交流互通的平台。各学院和支部之间要加强交流，有问题要集思广益地解决，好的做法要组织宣传推广，如某学院制定的《发展学生党员的综合评定办法(试行)》、《发展党员评分表》、群众意见表等，可以为其他学院和支部提供参考和借鉴。

2.把握好各个环节狠抓专项整治

学生党建要做好推优、培养和发展各个环节，各环节又有各自的重点和难点。

推优环节要充分区分团支部和党支部的职责和责任。目前的情况是，团支部的教育作用不明显，推荐上来的优秀团员与党支部之间缺少衔接。为此，各学院团委和校团委要制定尽可能详尽的推优细则，明确考核标准，制作《群众意见表》，明确推优程序。为了避免学生支委滥用职权，或者辅导员老师暗中帮助，应该加强每一个环节的公示，且争取做到公示信息党内党外全覆盖。

培养环节要重落实，要明确目标责任，做好培养人的管理和监督工作，加强对培养联系人的培训，提出明确的要求，对申请人上交的材料要由培养人做好检查，培养人的工作应该有专门的记录。要用好集体和新媒体的力量，开展符合需要的宣传教育活动，营造良好的集体教育环境。

发展环节要严格考核，要制定和细化要求，对发展对象进行全方位的考核。要改变原来的会议制度的模式，杜绝走形式走过场，把会上需要陈述和讨论的问题集中量化，于会前进行群众评分。这样虽然增加了发展大会前的准备工作，但是会让会议更正式和有效率，可以改善原来大会的形式主义的作风。

3.把正风肃纪一抓到底

高校入党积极分子的推荐和学生党员的发展大都是由辅导员老师和学生支部书记来组织的，这是一个极大的风险点，从调查中可以发现，对于发展党员的结果，仍有大约20%的同学认为不该发展的被发展了，或者发展的党员不符合条件。有大约7%的人认为，辅导员或者是老师在党员发展中起着最关键的作用。

因此，我们一定要继续做好正风肃纪的工作，坚决抵制走关系、走后门，暗箱操作、辅导员指定等不符合规定的方式，要对党务工作者加强教育和引导，对其工作进行培训和帮助，杜绝一切不正之风。要畅通民主渠道，及时听取群众意见，并制定完善的反馈和处理机制。

4.健全和落实教育制度

调查显示，几乎所有的同学都对提出的如建立专门的网站、制作相关视频在校园内播放、建立理论学习资料库、定期和不定期发送手机短信资讯、通过校园广播发布相关信息等的党内教育方式表示认同，即愿意接受学校改进后的各种宣传教育和培养措施。故而，为我们的教育培养制度提出了新的要求，也开拓了思路。

因此，我们应该认真学习贯彻中共中央办公厅6月10日印发的《中国共产党发展党员工作细则》，切实做好“三会一课”制度、民主生活会制度、党员民主评议制度、创先争优制度等。要做好制度要求和水平考核，要鼓励支部运用新媒体和建设新媒体阵地，要引导党员知晓并熟练运用共产党员网、新华网等网站提升自己的党性和水平。

健全和落实宣传责任的制度。向学生宣传党的方针政策是党支部义不容辞的责任，随着新兴媒体的出现，我们的宣传媒体也应适时地多元化[4]，从调查的结果来看，同学们大都认为专门的网站、制作相关视频在校园内播放、建立理论学习资料库、定期和不定期发送手机短信资讯、通过校园广播发布相关信息等都是可行和必要的。

大学生是党员队伍的生力军，新时代的大学生对党组织充满了期待，也提出了要求。在党员发展中贯彻落实群众路线，关键在于搭建起沟通的桥梁。党务工作者要深入学生中间“接地气”，广泛听取广大学生的意见和要求；要加强高校党建知识教育的网络和平台建设，满足大学生们日益增长的信息需要；要进一步完善体制机制，规范发展程序，制定综合考核指标体系；要加大培养和教育，切实提高党员同学的综合素质。

[1]王浩.群众路线在高校学生思想政治教育工作中的运用探析[J].湖南省社会主义学院学报，2013，（5）：83-85.

[2]李京彬，郭杰，顾岩峰.构建高校大学生党员发展质量保障体系[J].卫生职业教育，2011，29（12）：21-22.

[3]张丹，雷欣，蒲海平，等.加强当代大学生党员社会主义核心价值观教育的思考[J].成都中医药大学学报(教育科学版)，2013，15（3）：92-95.

[4]曹宇，王华彪.“中国梦”视角下高校学生党建质量研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，（9）：159-161.

（责任编辑：娄刚）

On the Practice of CPC’S Mass Line to Improve the Quality of Student Party——On the Status quo of Undergraduate Party and the Countermeasures

ZHANG Dan，TANG Liang-ping，LUO Ping，HU Yu，DENG Yu-ting，SUN Huan-xin
(SchoolofNational Medicine&Party Organization&SchoolofAcumoxandTuina&Second Clinic Medical School&SchoolofMedical Technology,Chengdu University of TCM,Chengdu 611137,China)

Inorderto respond to thecallforcarryingoutparty’s masslineby CPCcentralcommittee,aquestionnaire survey ofthemasses was conducted as to the construction of student branch party;and we also make a study of the construction of student party,such as proposing problems,being open to suggestions,making rectification and etc,find out some problems like various motivations for being a party member,imperfect mechanism of supervision,and out-of-date activities,and then propound some countermeasures against these problems.

mass line;construction of student party;rectification;undergraduate branch party

D267.6

A

1009-3583（2015）-0122-05

2015-05-23

成都中医药大学科研创新党建基金重点项目“坚持党的群众路线提升大学生党员发展质量关键问题研究”（JYSJ201302）

张 丹，女，四川成都人，成都中医药大学民族医药学院讲师，硕士，在读博士研究生，主要从事学生工作研究。