论义务教育阶段的教育过程公平

2015-02-28郑桂芳

邢台学院学报 2015年1期

郑桂芳

论义务教育阶段的教育过程公平

郑桂芳

（邢台学院教育科学教学部，河北邢台 054001）

教育公平是社会公平价值在教育领域的体现，是国家对教育资源进行分配时所依据的原则，公平是义务教育的根本取向，教育过程公平是教育公平不可忽视的一个重要方面。教育过程不公平，会影响社会的安定团结，影响教育目的的真正实现，也影响学生的健康发展，因此，必须采取有效措施，保障教育过程的公平。

义务教育；公平；教育公平；教育过程公平

在我国，随着城乡之间教育发展差异的日益凸显，义务教育的公平发展问题成为教育界探讨的一个热点问题。教育公平有三个层次：第一个层次，教育起点的公平，关注的是教育权利的公平，是为了确保人人都享有受教育的权利和义务。第二个层次，教育过程的公平，关注的是教育条件和机会方面的公平。是为了确保每个学生所享有的教学条件、师资水平、教育经费等处于一个基本持平的状态。第三个层次，教育结果的公平，关注的是差异基础上的平等。是根据每个学生的个人天赋和能力，为他们提供适合于他们的教育，真正做到因材施教，让每一个学生都能在受教育的过程中充分挖掘出自己的潜能。在这里，我们着重探讨第二个层次：教育过程的公平。

一、教育过程不公平的危害

（一）教育过程不公平会影响社会的安定团结

在我国，改革开放是从南方沿海地区开始的，开放早的地区，经济发展迅速，也带动了教育的迅速发展，我国目前的现状是，东部沿海地区，教育相对发达，教育水平普遍较高，而中西部地区，教育相对落后，教育水平普遍较低。很多处于落后地区的人们，迫切希望改变自己贫穷落后的现状，因为无法改变自己的社会出身，人们就把希望寄托在后天的教育上，中国目前的现状是：千百万的处于社会最底层的农民工，辛辛苦苦外出打工，就是为了能有钱让孩子接受较好的教育，从而改变他们的命运。社会底层的弱势群体想通过教育改变命运的愿望特别强烈，保证教育的公平性就是在保护弱势群体的期望，也是在维持社会的稳定。如果在受教育的过程中不能得到公平对待，会毁灭他们心中的期待，极易成为社会的不稳定因素。

（二）教育过程不公平会影响教育目的的真正实现

如果教育的过程不公平，整个教育也无法真正做到公平。譬如：义务教育阶段分重点学校和非重点学校，那些升入重点学校的学生跟那些只能进入非重点学校的学生相比，拥有更好的教师，更多的教育资源，重点学校的学生因此更加自信，而非重点学校的学生，每当想起自己在一个非重点的学校，就会产生自卑心理，导致非重点学校的学生普遍学习动机水平比较低。而在一所学校里面，又分重点班和普通班，那些普通班的学生也会产生自卑心理，这种重点与非重点的区分，人为制造学生之间、学校之间的不平等，对少数被选拔出来的精英学生有利，而对绝大多数学生是无利的，这种牺牲绝大多数而照顾一小部分精英的选拔式教育，跟我们教育目的是相违背的，我们的教育目的明确规定：教育是为了全体学生的全面发展。

（三）教育过程不公平会影响学生的健康发展

在一些落后的农村学校，缺乏优秀的老师，一些本来天资聪慧的学生，因为没有机会接受好的学校教育，丧失对学习的信心，辍学去打工，调查发现，最近几年辍学的中小学生的数量在不断增加，本该上学的年龄却辍学去当童工或辍学在家务农，严重影响了这些农村孩子的健康发展。

在城市，在同一所学校，因为老师只喜欢学习成绩好的学生，那些成绩差的学生面临来自老师和同学的歧视，心理承受很多的压力，一些学生为了逃避这些压力而沉溺于网络，有的离家出走，更有甚者，因为压力过大精神崩溃而选择自杀。不公平对待学生导致的悲剧一次次敲响警钟：不要再区别对待学生了，关爱每一个学生，让每一个学生都能在自己的基础上通过受教育而不断成长、不断进步，才是真正的教育。

二、我国当前教育过程不公平的现状

（一）城乡学校之间的差异日益突出

城市学校建设得像花园一样美，城市学校的学生已经能够享受到现代化的多媒体教学，高水平的老师也都留在城市学校任教，而农村学校，很多基础的教学设施还不完备，有的学校连操场都没有，有的学校的桌椅板凳都破损不堪，农村学校留不住老师，很多老师跳槽，留下为数不多的老师素质也是参差不齐，这些因素严重影响了农村学校的发展，使得农村学校跟城市学校的差距越拉越长。

（二）不同学校之间的差异十分突出

在所有的城市，都有重点学校与非重点学校的划分，重点学校拥有更多的资源和经费，拥有高素质高水平的老师，能进入重点学校，还意味着能更容易的升入高一级的重点学校，而非重点的学校，因为师资的薄弱，办学的硬件软件都跟重点学校存在很大的差异，招到的学生也相对比较差，校风和学风往往也差，升学率也低。重点学校与非重点学校的划分使优者更优、弱者更弱，这种现状，逼迫家长为了孩子的未来而不惜一切代价进行择校。因为要择校，很多家长不惜重金购置学区房，有些家长抛弃脸面求人送礼，家长们的焦虑与势利，直接影响到孩子人格的健康发展。校际差异主要来自人为的因素，解决校际差异问题已经迫在眉睫，由于义务教育阶段的教育属于公共服务，所以，政府必须加大改革的力度，缩小校际差距。

（三）个体在受教育的过程中受到不同的对待

个体差异中，主要表现在不同成绩学生之间的差异、男女学生之间的差异、家庭背景不同的学生之间的差异。

在应试教育的大环境下，学生的成绩成为学生之间差异的最突出的标志。成绩好的学生，得到老师更多的关爱、鼓励和支持，而成绩差的学生往往被遗忘在教室的角落里。有的学校为了保证有高的升学率，在毕业考试的时候，把那些学习成绩差的学生劝退，不让他们参加升学考试，这样不仅剥夺了学生继续求学的机会，还伤害了学生的自尊心。

在学校管理的过程中，女孩子因为安静、遵守课堂纪律，而得到老师的喜欢。男孩子因为活泼、调皮、爱捣乱，得到老师更多的指责，这样就导致男生跟老师之间的关系不如女生跟老师之间的关系好，师生关系的不良，直接影响到男生学习的积极性，最近几年，每年的高考，女生的成绩都普遍高于男生，一些有自主权的学校，不得不对男生降分录取，甚至有专家开始呼吁“拯救男孩”。

家庭背景不同，也导致了学生在教育机会和条件上存在很大的差异。那些家庭条件好的，有钱买学区房，孩子在那个区居住，就可以享受那个区重点学校优质的教育资源，而那些贫穷的家庭只有羡慕的份。

三、保障教育过程公平的措施

（一）要做到教育过程公平，必须有正确的公平理念

我们追求的教育公平不是绝对的教育平等，更不能搞平均主义，真正的教育公平是一个以平等为主要取向的相对概念。真正的教育公平应该具备这样三个特性：第一，平等性，即人人享有平等的受教育的权利和机会。第二，差异性。即教育要贯彻因材施教的原则，对天赋才能和智力水平不同的人，给予不同的教育。第三，补偿性。即向特殊教育人群倾斜，对于有残疾或缺陷，各个方面处于弱势的人群，在教育方面给予倾斜性的补偿。

（二）尊重爱护每一个学生

尊重爱护每一个学生，是一件说起来容易做起来难的事情，现实中的情况是爱优秀学生易，爱后进生难。学校应该营造一种无歧视的、尊重学生多样性和差异性的校园环境。把是否尊重爱护学生、公正对待学生作为评价教师工作和学校管理工作的一个指标，以便引起教师和管理人员的高度关注。

（三）均衡配置教师资源

第一，建立合理的城乡教师定期流动机制。

实施城乡教师轮换制，定期让城市学校的优秀教师到农村学校支教，让农村学校的教师也有机会到城市学校任教，因为农村的条件比较艰苦，所以，对那些去农村支教的老师，应该给予一定的生活费用的补贴。

第二，对农村的教师加大培训力度。农村学校要实施多种教师培训模式，比如：请优秀的专家进驻学校，帮助学校进行校本培训，校本培训更有实效性和针对性。也可以周期性派教师外出到高等师范院校进修，让教师通过进修，不断提高自身素质和从教能力。

第三，国家不仅要把免费师范生培养政策持续推广下去，还要有保障措施，使这些免费的师范生毕业以后能到最需要教师的农村学校任教。

（四）对农村学校加大投资力度

加大投资力度，保障农村学校的基础设施不断完善，在条件比较好的农村学校，还要加快信息化工程的建设和发展，使农村的学校也能上网，把城市学校优质的教育资源上传网络，最大限度地实现教育资源共享，提高资源利用率，使农村学校的教育跟上时代的步伐。

总之，义务教育是由政府提供的，旨在提高全民族素质的基础教育，必须保证其具有公平性，公平是义务教育的本质，努力促进义务教育阶段的起点公平、过程公平和结果公平，才能让教育公平真正落到实处。

[1]薛海平,李岩.中国城乡义务教育均衡发展预警机制研究[J]. 首都师范大学学报(社会科学版),2013,02.132-137.

[2]徐蕾.教育公平与教育均衡发展[J].咸宁学院学报,2008,(5):160-163.