转型发展背景下地方新建本科院校队伍建设的思考

杨 钧

( 新乡学院 管理学院，河南 新乡 453003)

转型发展背景下地方新建本科院校队伍建设的思考

杨 钧

( 新乡学院 管理学院，河南 新乡 453003)

随着经济发展方式的转型，地方新建本科院校转型发展显得尤为紧迫。地方新建本科院校在转型发展过程中面临着诸多的问题，但制约地方新建本科院校发展的主要还是队伍建设的问题，只有队伍建设上台阶，学校的办学才能上台阶。文章从干部队伍、师资队伍、产学研合作队伍、辅导员队伍、教辅队伍和服务队伍等方面做了论述，进而分析了各类队伍建设的思路和措施。

转型;地方新建本科院校;队伍建设;思考

地方新建本科院校是指1999年以后主要由原来的专科院校升格为本科院校的院校。它们大多有着共同的特点：基础弱、底子薄，存在着管理体制、学科专业、队伍建设、社会服务、资金筹措等方面问题。对于地方新建本科院校来讲，转型发展关键是队伍的转型发展，因为只有有了队伍的转型发展，课程体系才能转型，理论教学与实践教学之间的关系才能理顺，教师的个人发展与学术发展才能得到有机统一。 正如有专家学者指出的，“从学术型向应用型转型发展中，越往深处越艰难，改革最难的是课程体系，转变最痛苦的是教师”[1]。因此，文章从地方新建本科院校的干部队伍、师资队伍、产学研队伍、辅导员队伍、教辅队伍、后勤服务队伍等六支队伍建设来探讨转型发展背景下地方新建本科院校的队伍建设问题。

一、 加强理想信念教育，不断提升干部队伍的综合素养

学校层面领导班子队伍建设是实现学校建设与发展的前提，要不断提升校级领导班子的政治理论素养。学校顶层设计的效率主要在于校级领导班子，教育部杜玉波副部长在《全面加强质量建设，促进高等教育科学发展》的报告中多次强调，校级领导班子对高校建设与发展起着关键的作用。一是国家要出台相应的配套政策，从机制、法规等方面赋予学校办学自主权，进一步完善《大学章程》建设，推进学校科学快速的发展。二是构建学习型领导班子，要通过树立良好的学风，培育成长型的领导集体，以适应新时代背景下高校管理者的素质要求。三是要有统一的愿景，围绕学校的长远战略发展，突出战略导向功能，提升学校资源配置的效率。四是要构建年龄、知识、经历等方面的合理梯队，培养具有坚定的政治信念、开放的国际视野以及具备处理复杂问题能力的高素质干部队伍，从而打造优秀的高层次的领导团队。总之，高校专项发展中校级领导班子建设不仅是“围墙内”的事情，还需要“围墙之外”的政府政策、社会认知等因素的支撑和保障。

中层干部队伍建设是实现学校建设与发展的关键。中层领导干部是学校推进各项工作的中坚力量，他们长期在学校教学工作、学生工作、科研工作及其他党政工作的第一线，在学校的建设和发展过程中起着承上启下和执行作用。中层领导干部的年龄结构、综合素质等因素直接影响着学校改革、稳定和可持续发展。“一所高校的可持续发展单凭学校领导的科学谋划是不够的,关键还在于决策目标贯彻执行的力度,而中层干部执行力的高低与目标的完成力度密切相关。中层干部的执行力是多种能力的结合与表现,主要体现在五个方面,即谋划力、组织力、沟通力、教导力以及创新力。高校中层干部应该加强自我教育,通过不断学习、增强素质、加强团结、克己奉公、务实工作,努力提高自己的人格魅力和执行力,从而为学校的发展做出应有贡献”[2]。中层干部队伍建设要从以下几个方面加强：一是要做好中层干部人选的选拔和培养工作，要从学校长远发展的角度使用好中层干部；二是要建立科学合理的责、权、利制度，明确责任、落实责任、考核责任、追究责任，强化中层干部的责任意识；三是要抓好中层干部的学习，更新管理理念和办学理念，提高管理水平和能力；四是要构建中层干部的立体评价机制，引导中层干部全面发展。

基层干部队伍建设是实现学校建设与发展的基石。“高校基层干部是高校改革发展的推动者、支持者和执行者,学校的发展很大程度上取决于他们的能力,对其进行科学、合理、严密的考核是建立一支高效、创新、优良的基层干部队伍的前提,但能力考核方面还存在‘能’的考核定位模糊等问题。因此,加强高校基层领导干部能力考核评价工作研究,给‘能’明确的定位,建立详尽的考核指标体系,采取定性与定量结合,科学细分“能”的指标;考核时要注意与时俱进;规范考核结果的反馈并充分运用考核结果等,从而为高等教育事业发展和改革提供有力的组织保证”[3]。这里的基层干部主要指的是各部门和教学单位的科级干部。他们在领导眼中是工作的执行者,在群众眼中是工作的领导者,承担着双重角色，直接影响到学校各类方针政策的贯彻和落实。基层干部队伍建设在以下四个方面要加强：一是要加大培养力度，提高基层干部队伍的业务水平和能力；二是要培养基层干部队伍对学校的情感，培养他们主人翁意识；三是强化服务意识，帮助他们准确认识自己的角色定位；四是构建基层干部的发展通道，使他们树立对事业发展的信心。同时，基层干部队伍的建设还要加强考核，对干部队伍的考核工作要按照加强公平性、针对性、适用性和持续改进的原则来推进。考核内容的设定不仅要定性，还要定量。在定性方面，要突出对领导干部思想政治观念、组织协调能力、管理与服务意识、语言表达能力等方面的考察；在定量方面，要科学设定考核指标体系，把重结果的考核转变为重过程的考核。

二、 加强师德师风建设，努力提升师资队伍应用能力

师资队伍建设是实现学校建设与发展的根本，要在强调师德的前提下，不断提升师资队伍的应用能力。“高校内涵式发展是新世纪提高我国高等教育质量的必然选择和重大战略，高校内涵式发展是科学发展观在高校的具体体现，其核心要义是指向人、为了人、成就人的本真发展。 当前地方本科高校内涵式发展的着力点则是科学设计学校目标定位，大力加强师资队伍建设，不断创新人才培养模式，构建教育质量保障体系”[4]。地方新建本科院校一般都有从专科升格为本科的历史，因而这些院校一般都存在基础薄弱方面的问题。而且地方新建本科院校新专业增加迅速 ,使这些院校师资的匮乏问题雪上加霜。同时，地方新建本科院校青年教师在师资队伍中所占的比例较高，贴近社会需求的新兴的应用型专业在人才引进工作由于受到地域、工资待遇等方面的限制存在极大的困难。以河南省为例，根据《2014年河南省教育事业发展统计公报》公布的数据，其师资结构中学历结构状况为：专任教师中硕士研究生及以上学历的4.87万人(其中博士研究生12154人)，占专任教师总数的51.21%；硕士及以上学位的6.08万人(其中博士学位12647人)，占专任教师总数的63.86%。可见，地方新建本科院校的师资队伍建设应该改变以往唯学历论的师资培训方式来提升师资队伍素质。上述这些现象，一定要引起国家和各地方新建本科院校的高度重视。地方新建本科院校要从以下五个方面加大努力：一是要对现有的师资结构进行分析，加大双师型教师的比例；二是要加大从企业聘请教师的数量，完善师资的结构比例；三是要加大力度快速引进高层次人才，增强师资队伍的活力；四是要制定学校长远的师资队伍发展规划，增强师资队伍建设的科学性；五是要培养教师的信息意识，培养教师运用信息的水平与能力。

三、完善产学研政策机制，努力提升产学研合作队伍理念

产学研合作队伍是实现学校建设与发展的动力，要不断提升其工作理念。“产学研合作教育的师资保障机制是影响高等工程教育人才培养质量的重要因素。当前我国教师队伍建设存在诸多评价机制与准入制度障碍,制约着科技人员创新能力的可持续发展。推动高校进行人事制度改革,完善教师的绩效考核制度,构建产学研合作教育‘双师型’教师培训体系,是保证高校产学研合作教育顺利开展的重要举措”[5]。目前，产学研合作队伍建设存在着人事制度和资格准入制度、评价机制等方面的缺陷，制约了高素质应用型和技能型人才向高校的流动，形成了高校需求的进不来、进来的不需求的局面，严重影响了地方新建本科院校应用型人才培养质量的提高。河南大学苗长虹教授在《航空港区建设与航空大都市的发展》的报告中阐述的高校应如何适应地方经济社会的发展，对地方新建本科院校产学研合作队伍建设有如下五个方面的启示：一是要依据自身的办学定位，努力培育一支优秀的产学研合作队伍，形成产学研合作的供应链机制；二是要紧密结合区域的经济结构和发展现状，明确产学研合作方向；三是要制定产学研合作激励机制，调动师生参与产学研合作的积极性；四是要积极争取政府的支持，构建校、地、企三方人才的合理流动机制,同时，“在产学研合作教育领域，积极探索建立兼职教师交流制度，建立校企教师交流平台，鼓励高校教师在保持原岗位工资待遇水平的情况下，到促进科技成果转化的企业兼职[6]”；五是可以成立产学研合作办公室，专门处理产学研合作过程中出现的相关问题，提高产学研合作相关事务的处理效率。而且，地方新建本科院校一定要认识到，产学研合作的好坏主要由市场来检验，市场运行状况是检验产学研合作的重要标准，这就需要地方新建本科院校在具体操作中，要做好论证、调研，核算成本与产出之间的关系，这可能需要更现实地面对和处理产学研合作中遇到的问题。

四、突出辅导员队伍发展的路径设计，不断提升其职业素质

学校的转型发展将会使教学的空间和时间变化都出现迁移，这就对辅导员队伍建设工作提出了挑战，因此辅导员队伍建设是实现学校转型过程中学校各项建设与发展工作的重要保障。辅导员是直接服务和管理学生的重要力量，地方新建本科院校从生源结构上来看，具有三个主要特点：一是绝大部分学生来自农村，家庭经济基础相对较弱；二是相对于老本科院校的学生而言，知识基础相对薄弱；三是学生信心不足，需要给予积极的引导和支持。针对上述三个特点，地方新建本科院校的学生工作需要承载更多的使命，需要在辅导员队伍建设方面强化以下四个方面：一是注重加强辅导员业务能力的培训，提高学生管理能力和水平；二是构建辅导员的发展路径，为辅导员队伍的成长提供良好的发展空间；三是辅导员队伍的稳定性需要强化，需要构建合理的梯队为学生工作提供保障；四是要结合地方新建本科院校的特点，为辅导员创新学生管理创造良好的平台。

五、加强教辅队伍的系统建设，强化服务意识与能力

教辅队伍是实现学校建设与发展的重要力量，要提高教辅队伍的服务意识。教辅队伍承担着学校实验教学、科研、管理等多项重要工作，主要包括实验室的实验员、图书馆的管理员、资料室的资料员以及摄影员、仪器修理员等专业技术人员。地方新建本科院校教辅队伍主要存在队伍结构不够合理、学历层次较低、分布不够合理、年龄结构不合理等问题。教辅队伍在用人机制、岗位设置、考核及聘任、校内分配等方面的管理体制、运行机制和相关政策还不能适应新时期高等教育改革和发展的需要。地方新建本科院校要做好以下四个方面的工作：一是通过培训等手段，进一步提高教辅队伍的整体素质；二是强化教辅队伍的编制管理，加强技术人员的考核与聘任管理，建立起一套行之有效的考评机制；三是加强岗位在职培训，有计划地开展专门的技术培训，提高业务水平；四是建立起一套行之有效的教辅人才激励机制，促进教辅队伍的可持续发展。学校应不定期开展优秀教辅人员评选和奖励活动，对遵守教辅职业道德、技能水平高、工作业绩突出的教辅人员进行奖励，调动教辅人员的积极性。

六、树立先进的管理理念，努力提升服务队伍的水平与能力

服务队伍也是实现学校建设与发展的重要力量。“高校教师队伍和管理服务队伍犹如鸟之两翼，车之两轮，缺一不可”[7]。地方新建本科院校要从以下三个方面加强服务队伍建设：一是要建立市场化、专业化的服务队伍，提高服务质量，从而提升师生的满意度，促进学校更好更快地发展；二是要强化服务队伍的责、权、利意识，调动服务队伍的积极性，从制度层面构建激励机制，促进服务人员更好地投入工作；三是要充分发挥服务育人的功能，为师生提供优质的服务，同时，要让服务人员树立育人的职责意识，促进他们在工作中为学生树立楷模，促进师生更好更快地成长。

七、结语

在高校转型发展的大背景下，队伍建设是一项长期而艰巨的工作。对于各类组织而言，没有一支优秀的队伍，不可能实现组织的目标；对于地方新建本科高校而言，没有一支沉得下、上得去的队伍，学校在激烈的高等教育发展竞争局势中，将面临着更大的挑战。这需要每一所地方新建本科院校去积极地努力。因此，地方新建本科院校要主动适应转型发展，认真做好规划，完善政策机制，把队伍建设作为一项长效的工作去积极推进，从而促进高等教育事业科学快速地发展。

[1]李剑平.记者调查新建本科院校向应用型大学转型之道[N].中国青年报:2014-03-04(8).

[2]牟占军，樊桂清.大学治理与中层干部执行力的自我提高[J].高等教育管理，2014(6)：71-74.

[3]李姝妍.高校基层干部能力考核探析[J].鞍山师范学院学报，2014(6)：99-102.

[4]韩伏彬.高校内涵式发展新：兼论地方本科院校转型发展的着力点[J].山东高等教育，2014(10)：20-25.

[5]崔玉祥，袁云沛.产学研合作师资队伍建设研究[J].黑龙江教育(高教研究与评估)，2011(3)：36-37.

[6]王莹.谈高职院校“双师型”教师队伍建设[J].辽宁经济管理干部学院学报，2008(2)：81-82.

[7]谢岫岚.高校管理队伍建设亟待加强[J].山东高等教育，2002(10)：20-25.

【责任编辑 张 萌】

2015-04-01

河南省软科学研究项目( 142400410629) ；河南省教育厅科学技术研究重点项目(15A790021)

杨钧(1979—) ,男，河南信阳人，副教授，博士研究生，研究方向：农村经济管理和高等教育研究。

G647

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2095-7726(2015)10-0048-03