新疆中德职业教育合作办学的适应性分析——以新疆职业大学为例

游海丽

（新疆职业大学 教务处 ，新疆 乌鲁木齐 830013）

新疆中德职业教育合作办学的适应性分析
——以新疆职业大学为例

游海丽

（新疆职业大学 教务处 ，新疆 乌鲁木齐 830013）

德国“双元制”职教模式被我国职教界大力推崇，中德职业教育合作成为中国对外合作中的“标杆”。新疆中德职业教育合作办学尚处在尝试探索阶段。本文以新疆职业大学与德国职业教育联盟合作办学为例，分析了新疆中德职业教育合作办学的适应性，以期对新疆职业教育合作办学的进一步发展有所裨益。

新疆；中德职业教育；合作办学；适应性

“双元制”职教模式被誉为二战后德国经济崛起的“秘密武器”。中国自1978 年改革开放始，与德国就在职业教育领域里开展了广泛的合作，从在中国六个城市开展“双元制”试验，到两国政府正式签署《关于在职业教育领域加强合作与交流的联合声明》及对话机制的运行，再到成立“中德职业教育合作联盟”，36年来，中德职业教育合作可圈可点，中德职业教育合作成为中国对外合作中的“标杆”。

近年来，新疆高职教育得到了较快发展，国际合作办学不断拓展。德国职业教育在全球处于领先地位，新疆高职院校向德国学习职业教育，与德国进行合作办学，有很多裨益。

一、德国职业教育的特点

德国“双元制”是一种企业作为“一元”，职业学校作为另“一元”，合作培养技能人才的职业教育制度。企业作为学生的主要学习地点，进行基于工作的学习，培养学生的职业能力；职业学校作为学生重要的学习地点，传授与职业实践相关的专业知识和普通文化知识，实现对企业学习必要的系统性补充。“双元制”职教模式由教育部门主导、经济部门和劳动部门协同，地方和行业协会实施，科研机构支撑来共同运作，其主要特征可以概括为:双元合作，企业主体，教育调节，育人为本。

二、新疆职业大学与德国职业教育联盟合作办学的情况

职教专家姜大源形象地把中德两国职教合作的历程划分为四个阶段:从“旅行者说”到“拿来主义”，再从“比较研究”到“本土化”。较内地职业院校，新疆职业院校借鉴“双元制”职教理念进行专业及课程体系改革的时间虽不算晚，但与德国开展职业教育合作办学的职业院校数量少，历程短。新疆职业大学从2011年起，率先与德国职业教育联盟合作，以筹建中德（新疆）职业教育培训中心项目为起始点，在中德双方共同努力下，相继开展了系列中德职业教育合作实体项目:

——2012年，学校与国家教育部国际交流与合作司、自治区教育厅、大众汽车（中国）投资有限公司、上海大众汽车有限公司、上海大众汽车有限公司新疆分公司签署共同培养汽车工业高技能人才谅解备忘录，开办了汽车专业大众合作班。

——2013年，学校经国家教育部和德国经济合作与发展部批准，成为西北地区唯一一所 “中德职业教育汽车机电合作项目”（SGAVE）试点职业院校，开办两届SGAVE项目合作班，与德国知名汽车企业合作培养汽车机电高技能人才。

——2014年，学校成功申请德国促进贷款2000万欧元（折合人民币16 000万元），引进德国先进的职业教育理念和模式，建设中德（新疆）职业教育培训基地，含机电系统自动化、汽车技术、机械部件加工三个教学实训工场。

——2014年，学校与德国菲尼克斯电气集团签订“国际教育网项目合作协议”、“共同在新疆职业大学建设菲尼克斯电气自动化实训中心备忘录”、“共同推进和制定中德（新疆）应用技术大学”双元制“模式合作班方案备忘录”，合作项目正在推进中。

以实体项目为核心，学校与德国还在其他方面开展了合作，主要有:借助实体项目的中心辐射作用，在新疆多所职业院校中推广了“双元制”职业教育以及申请德国促进银行贷款经验等， 初步形成了一个学习借鉴，推广成果的平台；学校20多名教师和管理人员赴德考察学习；7人次专业教师赴德进修培训；德方选派专家来校开展培训和咨询工作等。

新疆职业大学中德职业教育合作办学项目的实施，促进了新疆职业教育观念的转变和教育体制的改革，促进了学校教学整体办学水平的提高。

三、新疆中德职业教育合作办学项目的适应性

（一）国家重视新疆工作，中德职业教育合作有良好的政策环境

德国职业教育具有鲜明的国家主义价值取向，主要表现是:德国政府对职业教育的影响力大；职业教育体系的结构化程度较高；职业教育的法律保障体系十分完善等。

近年来，中国出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》等多项政策措施大力发展职业教育，并鼓励实施中外职业院校合作办学项目。国家高度重视新疆工作，召开两次中央新疆工作座谈会，推行对口援疆政策，全国 19个省市支援新疆职业教育，为新疆中德职业教育合作营造了良好的政策环境。

(二) 德资企业在新疆落户，提供了新疆中德职业教育合作办学的企业背景

从德国的经验可知，企业参与的深度和水平决定“双元制”职业教育的成败。2013年，德国大众在中国的合资企业——上海大众，投资2.3亿欧元，在乌鲁木齐建立汽车组装厂，急需本土化及能胜任的专业技术工人，这为新疆中德职业教育合作提供了初始企业基础。

有了在新疆境内建立的德系汽车的生产企业，就可以将引入理论的体系与实践相结合，培养的毕业生也更能满足德资企业需求。虽然现在合作双方条件不对等，但以后会逐渐改善。

（三）经济转型使新疆面临与德国职业教育发展之初相同的经济背景

二战后，德国经济持续增长，产业结构不断升级，生产工艺日益复杂，生产方式也发生了变革，对技术应用人才的要求大大提高，经济因素激发了德国职业教育的发展。

目前新疆与二战之后德国的经济背景相似，正处在经济持续增长，经济社会转型升级的关键阶段，新疆工业化、信息化、城镇化、全球化进程的加快，迫切需要大量的高素质技术技能型人才作为劳动力支持，同时，传统产业受到产业结构调整和转型升级的要求，中等职业教育培养的中级技术人员将不能充分满足要求，高职教育快速发展的经济背景趋于成熟。

（四）中德职业教育观念正在趋同

德国的自然地理条件有限，为了生存，德意志民族很早就意识到手工业的重要，至今，德国社会仍保留着工匠社会的特点，工人师傅的地位一直比较高，同时，德国社会具有较强的专利保护传统，加之受加尔文教的影响，社会普遍崇尚技术，形成了职业教育的良好社会氛围，接受职业教育并非无可奈何的选择，而是主动的要求。

中国的职业教育文化观念和现实正在悄悄改变，“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的社会风尚正在逐步形成，职业素养好，动手能力强的高职人才受到越来越多的企业欢迎 ，在高职院校与不知名二本、三本院校非理想专业的较量中，越来越多的家长将眼光投向适应市场需求设立专业的高职院校。

新疆的经济、社会、文化发展正在成为职业教育发展的肥沃土壤，中德合作办学不失为一条特色发展道路，然而自治区职业院校中德合作办学仍然存在一些障碍。

四、新疆中德职业教育合作办学仍需解决的问题

1. 语言障碍。新疆目前没有开设德语专业的高校，本土德语人才稀缺，合作洽谈和项目推进中采用德国外派人员不易实现，成本也高。新疆职业院校的学生长久以来学习英文，语言差异使得中德联合开办“双元制”大学存在难度。新疆职业大学与德方的合作过程基本使用英语交流，为项目推进取得好的效果，学校相继办了两期教师及管理干部德语培训班，但受授课学时和语言环境的限制，培训效果不够理想。因此，德语人才的获得，需要新疆自身通过发展吸引“愿意来、留得住、用得好”的德语专门人才，同时要想方设法加快推进本土化德语人才的培养。

2. 在新疆的德国（德资）企业较少。新疆经济发展水平相对低，教育开放度不足。在新疆的德国（德资）企业数量少，职业院校校企合作对象的选择空间小，企业为学生提供的实践及就业岗位有限，影响项目执行的深度和广度。尽管如此，新疆经济目前正处在上升通道，随着“丝绸之路经济带”战略构想和我国全方位对外开放战略的深入实施，新疆向西开放“桥头堡”地位将更加凸显，必将迎来经济跨越式发展的新高潮。这将对德国（德资）企业产生更大吸引力，新疆职业院校应抓住机遇，加强合作。

3. 跨文化冲突。中德合作项目往往由中方与德方人员共同组成项目团队，包含教育主客体的多元化、教育环境的多元化、思维方式的多元化以及社会习俗的多元化，随着项目的开展和深化，双方不同的价值观念、教育理念、管理方法和思维方式容易发生交汇和碰撞。这需要双方对文化差异有足够的认知、理解和尊重，提高吸收外来文化的能力，避免跨文化冲突的加剧以及项目陷入“沟通失灵”的困境。

4. 管理团队和师资团队能力水平有待提高。在中德合作中，打造在两种体制两种文化下都能游刃有余的管理团队和师资队伍是项目长期健康发展的基本保障。新疆高校对外合作办学以往一直以中亚地区为主，与德国等欧洲国家合作较少，缺乏有经验的项目管理人才，同时也缺乏有资质的合乎中德双方要求的师资。因而新疆高职院校要尽快从教学人才培养以及扩大对外合作办学的角度，优化学校人员结构，提高专业教师的职教能力和项目团队的管理水平。

5. 合作规模不大，合作层次受限。新疆中德合作项目办学的规模效应不明显，以合作开办专业来说，采用小班上课，以新疆职业大学为例，合作专业中大众合作班和SGAVE合作班每届不超过30人。受两国语言差异以及教育体制的限制，目前新疆高职院校与德国开展本科学历教育层面上的合作办学还是空白。邓小平同志说，“发展就是硬道理”，它同样适用于新疆中德职业教育合作办学项目。只有规模扩大，层次提高，项目合作才会有更好的发展，我们必须从一个突破点出发，解决更深层次发展的问题。

[1] 姜大源.德国“双元制”职业教育再解读［J］. 中国职业技术教育， 2013， (33)．

[2] 杨旭辉.德国职业教育的文化底蕴［J］ .中国职业技术教育， 2013， (33)．

[3] 顾月琴， 魏晓锋． 德国双元制职业教育的困境及其发展趋势［J］ . 职教论坛， 2010， (3)．

[4] 李晓明． 产业转型升级与高职本科教育发展——以地方应用型本科转型高职本科为选择［J］.教育发展研究，2012，(1).

[5] 黎颖.德国高职教育的特色与启示［J］.教育导刊，2011，(5).

[6] 马宇.德国“双元制”职业教育发展特点新论 [J]．教育评论，2012，(6)．

An Analysis of Adaptability of Cooperation between China and German about Occupational Education Xinjiang——Taking Xinjiang Vocational University as an Example

YOU Hai-li
（Dean’s Office, Xinjiang Vocational University, Urumqi, Xinjiang 830013）

The German”dual system” vocational education mode is advocated in our country, the Sino German occupation education cooperation has become the “benchmarking” of the foreign cooperation in the China． Vocational education of Xinjiang Sino German cooperation is still in the trial stage． This paper takes Xinjiang Vocational University’s cooperation with the German school as an example, the analysis of adaptability of Xinjiang and German’s cooperation about occupational education, so as to benefit the further development of cooperation on Xinjiang occupation education．

Xinjiang; occupation education of German and China; cooperation in running schools; adaptability

G710

A

1009-9549（2015）01-0010-03

2014-12-05

新疆职业大学2014-2015年校内科研基金（XJZD1415004）

游海丽（1969-），女，副教授，高级经营师，处长，主要从事职业教育、企业管理研究．