特色党建助推福泉和谐发展

文丨当代贵州全媒体记者 王铁清 袁绍阳

福泉市坚持不懈地加强基层党组织和党员队伍建设，着力夯实党的执政根基，通过科学定位抓党建，让党建工作成为构建和谐福泉的“助推器”和“减压阀”。

巩固党的执政地位、完成党的执政使命、促进经济社会向好发展，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。

近年来，福泉市紧扣主基调、实施主战略，以打造国家新型工业化产业示范基地、黔中商贸物流中心、历史文化名城“三张名片”为重点，牢牢牵住全面从严治党的“牛鼻子”，充分发挥市委总揽全局的领导核心作用，坚持不懈地加强基层党组织和党员队伍建设，着力夯实党的执政根基，通过科学定位抓党建，让党建工作成为构建和谐福泉的“助推器”和“减压阀”，走出一条依靠党建求发展，加强党建促和谐，实现党建与经济建设良性互动格局的路子。

恰如黔南州委常委、福泉市委书记黄伟所说：“2015年，福泉将围绕增强基层党组织的政治、发展和服务‘三个功能’，坚持重点思维，突出问题导向，大力创建发展型服务型党组织，集中整顿软弱涣散基层党组织，夯实基层战斗堡垒，使党的建设工作与经济社会发展同频共振。”

勇于探索激活非公党建神经末梢

2013年4月，贵州籣鑫石墨有限公司党支部书记、董事长杨颖与几名投资伙伴将公司选址于福泉市经济开发区，按照计划，公司全部达产后年产值可达5亿元人民币。

然而，事情却不是那么一帆风顺。

杨颖回忆到，项目签约落地后，股东能力与岗位待遇出现了冲突、员工中不同程度存在着的“为老板打工”等问题阻滞了发展步伐。结合自己曾在国企抓思想工作的经历和公司实际，抓党建促发展的想法从杨颖的脑子里冒了出来。

黔南州委常委、福泉市委书记黄伟（左三），市长杨华祥（左四）深入牛场镇双龙园区就企业生产入驻等情况开展调研。（福泉市委宣传部供图）

杨颖希望在公司成立党的基层组织的想法马上就得到了福泉市委、福泉市委组织部和福泉经开区党工委的大力支持。

2014年9月，贵州籣鑫石墨有限公司支部委员会正式成立。随即，福泉市委组织部就为公司党支部派来了党建指导员。至此，该公司正式开启党建工作与业务工作同步推进、深度融合的发展之路。

近年来，福泉市按照“三建四强”（规模成型领先建、集中联合灵活建、归行划市探索建；强基础、强核心、强引领、强发展）的工作思路，并以“工作覆盖、组织覆盖、凝聚力覆盖”为切入点，抓好非公企业和社会组织中党的组织工作全覆盖。

整合资源抓组建。按照属地管理原则，推行党建工作分级负责制，按照各级党组织书记领衔抓、分管领导具体抓、全体成员合力抓的责任制度，形成合力推动的工作格局。

灵活方式抓组建。对条件成熟的，及时成立党组织；对不符合单独自建的，采取联合或挂靠组建等形式确保组织覆盖；将不具备组建党组织条件的企业按照“地域相邻、行业相近”原则，先组建行业协会进行“孵化”，条件成熟后建立党组织。

把好源头抓组建。依托业务主管部门，通过业务指导、年检年报等方式，及时掌握非公和社会组织发展情况。通过大力发展党员和优先招录党员等措施，不断壮大党员队伍，创造党组织组建条件，提升组建率。

此外，福泉还采取条状管理的方式，理顺了非公企业、社会组织党组织的隶属关系，积极强化非公企业和社会组织党建工作指导，逐步开展“干部联企助发展、企业联村助小康”活动，并选派科级干部驻企指导开展党建工作，有序的培育了川恒公司“双引三比四建”、籣鑫石墨公司“三争一创”等非公企业和社会组织党建品牌。

截至2014年，福泉市有正常运行的非公企业427个，建党组织327个；有正常运行的社会组织60个，建党组织56个。全市现有非公和社会组织党员2025名，选派党建指导员、联络员382名，非公有制企业和社会组织党组织应建组建率实现100%。

全程代办干部当群众的“贴心棉袄”

“群众更信任干部了，平时也更支持干部们的工作了。”福泉市金山街道党工委组织委员吕树牛在谈到全程代办带来的变化时由衷的感叹。

“打个比方，办事处管辖下的瓮赏村到市区的路程为20公里，来回要花30元的车费，耗费至少1个小时，再加上找人什么的，基本上半天时间就没了，如果再吃点东西，办成这件事的成本至少在40元左右，群众真的不划算。”吕树牛说，现在村里的组长主动上门收集群众需要办理的事项，最后汇总到办事处办理，既为群众节约了金钱成本，又节约了时间成本，极大地方便了群众。

“群众动嘴，干部跑腿”是福泉干部群众对“全程代办”的精准描述。通过“全程代办”，目前金山街道各级代办员已为群众代办残疾证、合作医疗卡、城镇医疗、电费代缴等各类大小事项5万余件，办结率在98%以上。

2014年4月，在党的群众路线教育实践活动中，金山街道总结摸索出全程代办服务工作机制，以“1234”举措有效破解服务群众“最后一公里”问题：

“1个明确”服务规范化。成立由“一把手”任组长、分管社区综合服务中心的群众工作中心站(点)的领导为副组长的工作领导小组，将与群众密切相关需要办理的证件、涉农补贴、电费代缴等事项纳入全程代办服务范围。

“2个代办”服务显成效，即现场办和上门办。

“3个宣传”服务全覆盖。制定《金山街道干部全程代办服务公开承诺书》，将代办服务干部姓名、职务等列为公开内容；向每家每户发放《致金山街道群众的一封信：“全程代办”—让您足不出户办理事务》，将服务内容、服务投诉电话等告知群众；发放“便民卡”，将全程代办的干部姓名、服务电话、投诉热线等印制在卡片上。

“4个机制”服务常态化。设立代办服务意见举报箱，明确纪工委定期督查检查；办事处、村(居)对所代办服务的事项建立专门的工作台账，定期梳理汇总办理事项结果；对在全程代办服务工作中成绩突出，群众满意率高的干部职工(含村组干部)，给予奖励，对群众满意度低的干部将进行教育谈话；制定《全程代办工作管理制度》《全程代办工作督查制度》等相关工作制度。

党旗引领助推机关党建务实创新

近年来，福泉市交通运输局机关党委创新工作机制，突出问题导向，强化工作举措，以“党旗引领、畅享交通”为总载体和总抓手，转作风、提效能、重安全、强服务、树形象，推动机关党建规范化建设。

交通运输局成立了福泉市客运协会党支部，吸纳从事客运、公交、出租车、汽修等行业的18家企业入会，以党建带协会，示范带动整个客运行业规范有序经营。同时，积极开展局班子成员“挂帮联乡”活动，组织机关党员到社区开展志愿服务活动，实现机关党建与非公、农村、社区党建工作融合推动。

在局机关深化创先争优“双比双争”活动，结合挂牌上岗“亮身份”、搭建平台“亮形象”、公开服务“亮承诺”，开展“党员先锋岗”“党员示范路”“我为党旗添彩”创建活动，充分发挥党员先锋模范作用，实现关键岗位有党员领着、关键工序有党员盯着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员撑着，机关干部工作作风得到明显改善。

制定《福泉市交通运输局各工作部门、干部职工考核奖惩方案》，明确任务要求，督促和激励干部职工积极抓好各项工作，机关工作效能得到有效提升。

将廉政风险防范管理工作与交通重点建设项目管理相结合，推行《廉政监督卡》制度，变被动监督为主动监督，规范干部职工从政行为。

2014年在全市道路运输行业开展“为党旗增辉党员示范车”评比活动，命名“党员示范车”15辆，群众反映强烈的兜客、宰客、甩客等不规范行为得到有效缓解。

在交通运输系统服务窗口单位开展“红旗窗口”和“服务标兵”评比活动，并定期组织工作人员开展业务培训。大力推行便民服务，推出延时加班服务、电话预约服务、上门服务等特色服务，为办事群众开辟“绿色通道”，真正做到急事急办、特事特办。

在客运行业积极弘扬“明理知耻·崇德向善”精神，充分发挥星级驾驶员和“最美的哥（的姐）”典型示范引领作用。此外，客运协会党支部还对上一年度考核中排位在后30位的出租车驾驶员实行帮带工程，确保其当年年终考核跃居至前50位。

回眸过去，福泉党建工作务实进取、坚实前行；展望未来，福泉党建工作责任重大、使命光荣。福泉也将继续围绕党的中心工作抓好党建，用党建这把“金钥匙”不断打开跨越赶超的大门。

（责任编辑/哈文丽）