“数字化党建”精准服务群众

文丨当代贵州全媒体记者 吴文仙

龙里县以数字化为抓手，通过党建“云数据”信息服务平台建设，搭建了“民情一点通”、“农民档案”、“网上党校”等平台，为乡村（社区）、非公企业等基层党组织建设提供有力的抓手。

龙里县为做好基层党组织建设，破解基层党建手段单一、实效性不强、活动平台不足等突出问题，按照黔南州委“精准党建”部署和要求，结合自身实际，以数字化为抓手，通过党建“云数据”信息服务平台建设，搭建了“民情一点通”、“农民档案”、“网上党校”等平台，为乡村（社区）、非公企业等基层党组织建设提供有力的抓手。

“民情一点通，一点民情通”

2014年3月，经乡镇行政区划调整成立的冠山街道，面临人口多、地域广，经济社会发展参差不齐，民情信息不畅，管理和服务群众难度大等诸多难题。对此，冠山街道创新推出“民情一点通”大数据平台，探索将“民情一点通”数据平台作为基层组织管理的抓手，让基层党建工作实现“民情一点通、一点通民情”的效果。

2015年6月19日上午10点左右，龙里县冠山街道党政办工作人员罗华飞手机提示声响了一下，他打开手机看到“民情一点通”客户端上显示一条信息：“带领预备役一排战士帮助群众做灾后重建工作。”并配有一幅现场图片，这是冠山街道办事处副主任邱毅通过“民情一点通”发到街道民情服务指挥中心干部管理栏上的信息。

“我们推出‘民情一点通’大数据软件平台的直接原因是2014年7月冠山街道及30个村（社区）不同程度遭受特大洪涝灾害。”冠山街道党工委副书记田文松回忆说：“一些地处偏远山村，街道干部无法立刻赶到现场，导致应急事件处理过程中，因信息不畅、情况不明造成处置不及时、群众财产遭受较大损失。”

受此次特大洪灾的启发，冠山街道充分发挥大家普遍使用智能手机的优势，创新推出“民情一点通”软件，将全街道干部职工、村（社区）干部、组长、党员和入党积极分子等明确为“民情信息员”。只需在民情信息员手机上安装“民情一点通”软件，他们就可以随时随地通过“民情一点通”平台，将身边的社情民事、将现场事件照片或者视频上传到街道民情服务指挥中心进行汇报，指挥中心领导立即根据情况及时调度、进行处理。“这样避免了街道干部在处理类似洪灾等事件时，派干部往返查看现场，报领导决策的繁琐程序。缩短了处理时间，也节省了干部往返查看现场的行政成本。”田文松对记者说。

“民情一点通”不仅解决关系群众切身利益的事件，网上便民服务平台也让百姓不出户，就能享受高效便捷的现代化政务服务。通过“民情一点通”定位功能，还能实时掌握干部工作动态，实现干部管理智能化，干部办公自动化。如今，冠山街道通过“民情一点通“软件，已经实现信息互通、办公自动化、干部管理、便民利民、大数据分析汇总等五个功能，极大提高了工作效率。

自2014年8月“民情一点通”信息服务平台投入使用以来，截至6月30日，已经汇集民情信息6753条，快速为群众解决助学贷款、危房改造、困难救助、移民搬迁等问题2643件，为群众节省办事开支30万余元，节约行政支出50万余元。通过干部管理平台对干部在岗履职情况随机督查65次，处理干部5人。

而借助“民情一点通”大数据分析汇总功能，明确各村（社区）等经济社会发展相关指标，并将收集到的数据建立官方数据档案，供街道各工作单位、干部职工查询使用，为科学决策提供参考依据，目前已经建立工业发展、项目实施等8个方面的数据档案。

“农民档案”，精准的数字化服务

“以前，只听说干部有档案，没想到我们农民也有档案，还是电子档案。”龙里县谷脚镇贵龙社区一名陈姓村民说，“有他们帮管着，以后不用担心会丢失重要证件了。”

为了让基层党组织建设真正起到强基固本的作用，龙里县委组织部将信息化引入联系服务群众机制，建立“农民档案”，让服务群众延伸到每一个“神经末梢”。镇（街道）干部主动深入村组、联系群众，通过入户调查，经居民同意采集他们的基本信息，扫描重要证件等，为基层民众保存纸质档案，建立电子档案库，创建智慧社区、智慧村寨。

过去农民办事，习惯性的先到镇里咨询一遍，当工作人员告诉他们需要什么证件才能办理的时候，农民又返回家里去拿证件，等拿来证件，负责审批签字的领导可能又有事外出。来回折腾几次都办不了一个急需解决的问题。现在有了“农民档案”，不仅避免群众因忘带、漏带相关证件“镇里村里家里多头跑”的麻烦事儿，农民需要办理什么事情，只需要先打一个电话，或者通过“一点通”数据平台发条信息告诉工作人员。工作人员就根据群众的需要先把他的证件和个人信息从电子档案里调出来，打印好并给负责审批的领导审定签字，工作人员把前期程序都跑完之后，再通知群众直接来做最后办理即可。

“有‘电子档案’真方便，里面有我们的各种证件复印件，来镇上办事再也不用担心忘这忘那了。”龙里县谷脚镇收集群众身份证、户口簿等复印件建立“农民档案”，提高了办事效率、减少办事成本，深受基层群众好评。

此外，运用农民档案信息梳理分析群众个性化需求，及时会诊、对症施策，减少基层管理行政成本的同时，也确实提高服务效率。比如，通过对“农民档案”分析整理，对致富带头人、信访户、特困户、空巢老人户、留守老人户等不同类型的家庭进行分类标注，可以为困难群体帮扶救助、矛盾纠纷排查化解提供更精准的数字化信息服务。

为了让党建工作更好的服务基层群众，“农民档案”工作将逐步在全县推广。截至今年6月底，龙里县已在冠山街道水桥社区为1000余户群众建立电子档案。谷脚镇贵龙社区数字楼宇，也已有1005户建立居民“一户一档”电子档案。他们的基本信息还录入“一点通”数据平台，实现数据指挥中心管理服务端、手机客户端、触摸查询端三方适时无缝对接。数据管理中心通过一点通数据平台，及时发布安全常识、企业用工、家政服务、物业报修等信息到居民手机终端。全天候为社区居民提供居家养老、安全防范、未成年义务托管等多样化“保姆式”服务。

“通过‘农民档案’的建立，让基层党组织的服务更加精准、解决问题更加快捷，立体防控更高效，管理更精细。”龙里县委组织部副部长熊杰说。

“园区党校”助力非公党建

走进贵州龙里创奇装备制造有限公司，沿着挂有17幅简洁唯美的漫画勾勒出入党流程的楼道，记者来到设立在创奇公司顶层的龙里冠山高新技术产业园的党员活动中心。在“网上党校”设备中心，投影仪、大屏幕、电脑等电子设备一应俱全。

为进一步加大非公企业党员、入党积极分子、职工党务知识和业务技能培训，拓宽党员干部培训平台，推进非公党建工作顺利开展，4月29日，龙里冠山高新技术产业园区“网上党校”正式投入使用。“网上党校”给园区内的企业、党员、职工群众的沟通搭建网络平台。园区的干部职工、党员群众可以通过“网上党校”动态学习党的基本理论、路线、方针、政策。

截至6月底，龙里冠山高新技术产业园区“网上党校”已经吸引园区43家企业党员和干部职工100余人来这里学习交流，他们利用“网上党校”，相互交流、相互沟通、互相促进，一起听党课、学知识。通过网上党校的学习培训，冠山高新技术产业园已经发展了3名党员。

刚从积极分子发展成为预备党员的创奇公司总装车间焊接工人雷安龙是园区网上党校的学员之一。网上党校给企业工人带来的便捷，雷安龙深有体会：“工人整天在车间里干活，很难有集中的时间去参加组织部组织入党积极分子上的线下党课。现在园区有了网上党校，利用下班时间上网上党校，省事儿多了。”

园区网上党校不仅是入党积极分子上党课的好学堂，还是园区职工业务交流的好平台和业余时间的好去处。

来自四川的任春林是创奇公司党支部书记，他常常在业余时间带领企业员工来园区党员活动中心，利用网上党课平台将自己的生活、工作的照片传到网上，与不在身边的家人沟通。有时还把网上党课作为技术讲堂，对工人进行技术培训。“我去上课了”已是园区职工展现自己主动学习的时尚话语。

除了冠山高新技术产业园区，针对非公企业工人流动性较大，党员较为零散、工人归宿感低等特点，龙里县还在龙山、谷脚两个工业园区分别创办“网上党校”。

龙里县通过“网上党校”把信息化引入党员经常性的教育培训中。并结合“服务发展，助力小康”十项主题活动，定人定岗定责，定期开展集中培训。“将一批懂技术的业务骨干培养成党员，将党员培养成业务骨干，将党员业务骨干培养成企业管理者，为企业储备技术人才，为组织积蓄后备力量。”熊杰说。

（责任编辑/喻丹）