问君哪得安如许 为有铁肩负使命——遵义市煤矿实现1000天零事故、零死亡重大突破

文丨刘燕燕 本刊记者 郑德忠

2012年6月至2015年4月1日，遵义市煤矿已连续1031天无一起生产安全事故发生，无一人因煤矿生产伤亡，实现连续1000天零事故、零死亡的重大突破。

遵义位于素有“江南煤海”之称的贵州北部，煤炭资源丰富，煤炭储量居贵州省第三位。然而，遵义市90%以上矿井处于煤与瓦斯突出区域，在107对生产矿井中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井79对，占生产矿井的74%。且由于遵义煤炭企业大多规模较小，小煤矿业主因资金、技术、思想观念等方面的局限，对安全设施投入有限，给全市的煤矿安全监管工作造成巨大困难。

引进人才，填补专业空缺。2012年6月6日，遵义县平正乡野彪一号煤矿发生瓦斯爆炸事故，导致4名煤矿工人死亡。为全力抓好煤矿安全生产工作，尽力避免这样的悲剧再次发生，遵义市委、市政府随即成立具有独立法人代表的煤矿安全生产监督管理局，专抓煤矿安全生产。并引进15名专业人才在习水、桐梓、遵义县等重点产煤县负责煤矿安全生产相关工作。

加大培训，提升专业水平。为提高全市煤矿安全生产从业人员的专业水平，进一步提升了全市煤矿安全生产从业人员的业务技能，为全市煤矿安全生产提供了技术保障。2014年3月至6月，遵义市邀请全国煤矿安全专家对新招考的118名驻矿安监员进行为期3个月的封闭式、军事化培训。此外，遵义市还定期对煤矿矿级管理人员进行测试，凡测试不合格的统一参加市安监局组织的培训，经培训测试仍不合格的，不得在遵义市任何煤矿担任此项职务。

遵义市副市长敖洪（前右一）、遵义市安监局局长王飞（后右一）深入矿井调研。（遵义市安监局供图）

专家参与，强化煤矿本质安全。

2014年6月，遵义市邀请六盘水采矿、地质、通风、机械等方面的专家对全市煤矿开展为期12天的安全生产大检查。检查过程中，专家针对检查中发现的隐患，帮助煤矿剖析存在问题，结合煤矿实际提出整改方案。据悉，自2011年至今，遵义市每年平均3次聘请专家参与全市煤矿安全生产大检查，近3年来共查处重大安全隐患78条，一般安全隐患3000多条，并针对这些隐患提出行之有效的整改方案，有效防止了煤矿安全生产事故发生。

错时监管，严管重罚。遵义市将错时监管方式作为日常监管的有效补充，使企业的非法、违法生产行为无所遁形。对于煤矿存在的重大安全隐患，遵义市采取零容忍态度及严管重罚的高压态势，严厉杜绝煤矿企业进行违法、非法生产行为。“在严管的基础上重罚，是为了让企业高度重视安全生产，将安全放到最重要的位置，通过严管重罚的手段，强化企业主体责任，共同促进煤矿安全生产。”遵义市安监局副局长、煤安局局长曾建祥如此说道。

结合实际，创新监管办法。2013年年初，遵义市在总结全国、全省发生煤矿安全事故特点的基础上，结合全市实际情况，制定了符合遵义实际的“五道关”煤矿一线安全生产监管办法（即严格密闭管理、瓦斯抽放和探防水钻孔管理、隐患和一般安全生产事故预兆警示、石门揭煤管理、矿级领导下井带班制度），提高了煤矿一线监管人员专业技能和对煤矿安全生产的监管效率。

（责任编辑/张 杨）