用钉钉子精神落实全面从严治党责任——访省直机关工委书记、起草组负责人王文阳

文丨本刊记者 郎艳林

编者按：近日，省委办公厅印发《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》的通知（以下简称《实施意见》）。《实施意见》是如何起草的？各级机关党组织应采取哪些措施认真贯彻落实？就此，本刊进行了专访。

用制度规范机关党建

王文阳：中央、省委历来对党的建设高度重视。特别是党的十八大以来，中央和省委对党的建设作出了一系列新部署、新要求，将党要管党、从严治党提到了前所未有的高度。但近年来，省直机关党建工作出现了一些新情况和新问题，需要用制度去解决。

一是一些机关党组织党建工作不够规范，部门党组（党委）、机关党委、党支部及其负责人的党建责任不具体，导致党建工作职责不清、责任不明，党建责任落实不好，缺乏制度保障。二是机构改革以来，承担机关党建工作的机构、人员进行了调整，各单位党建工作发展不平衡，缺乏一个统一、规范的制度约束。三是去年12月初，全省党的建设工作会议和省委《关于深入推进党要管党从严治党的决定》下发后，对机关党建工作提出了许多新要求，需要细化和明确为可操作、可执行的具体措施，确保党要管党、从严治党要求落到实处。

为此，我们打算通过制定一个机关党建责任方面的专门文件，明确各级机关党组织及其负责人的党建责任，用制度、机制保障党建责任落实，推动机关党建工作规范化、制度化。

始终坚持党要管党，切实把主体责任扛在肩上抓在手上，充分发挥各级机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。（受访者供图）

落实全面从严治党责任，是机关党的建设的重要职责。制定这个《实施意见》，有利于更好地贯彻落实党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以及《中共贵州省委关于深入推进党要管党从严治党的决定》等精神；有利于推动全省各级机关深入贯彻全面从严治党责任，增强机关党组织的凝聚力、战斗力，更好地发挥战斗堡垒作用，为机关事业发展提供坚强组织保证；有利于促进党建工作部署在机关的有效贯彻执行，全面落实机关党建工作各项任务。：请你简要介绍《实施意见》起草过程。

王文阳：起草这个《实施意见》，总体上经历了四个阶段：一是调研起草《实施意见》初稿。工委成立了起草工作小组。去年7月，工委组成10个调研组，由班子成员带队，分赴20个省直单位、9个市（州）以及28个县（市、区）深入调研，共召开座谈会61个，收集意见建议138条，广泛征求各方面的意见和建议。9月中旬，调研组又赴山东、江苏、浙江等省重点学习考察了机关党建工作的好经验、好做法。在广泛调研和学习考察的基础上，形成《实施意见》（初稿）。

二是广泛征求意见。工委对文稿进行反复讨论修改，形成《实施意见》（征求意见稿）。在去年11月召开的全省机关党建工作座谈会上，广泛征求了省直各部门机关党委书记，以及各市（州）党委组织部、市（州）直机关工委参会同志的意见和建议，再次对《实施意见》进行修改。

三是进一步修改完善。去年12月初，全省党的建设工作会议和省委《关于深入推进党要管党从严治党的决定》下发后，工委进行认真修改后，又将《实施意见》送纪检监察机关和组织、宣传、统战、编制等部门征求意见，修改完善后送省委办公厅审核把关，形成了《实施意见》（送审稿）。

四是向省委领导报告。我们将《实施意见》（送审稿）报省委常委、省委秘书长廖国勋。省领导高度重视，专门召集省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政研室、省直机关工委等部门负责人逐条推敲、认真研究。起草组又结合中央、省委的最新精神，再次进行逐条修改完善，最终形成印发的这个文稿。分的内容：严格机关党委及机关党委书记机关党建工作责任，包括机关党委要承担好直接责任、机关党委书记要履行好直接责任人责任。第三部分的内容：细化党支部（总支）及党支部（总支）书记机关党建工作责任，包括党支部（总支）要落实好具体责任、党支部（总支）书记要落实好具体责任人责任。第四部分的内容：着力健全和完善工作机制，包括健全工作机构、加强督促检查、完善考核机制、推动工作创新、强化责任追究。

强化责任构筑战斗堡垒

王文阳：《实施意见》除导语外，共四个部分内容。第一部分的内容：强化党组（党委）班子、党组（党委）书记及班子成员党建工作责任，包括党组（党委）要落实好主体责任、党组（党委）书记要落实好第一责任人责任、党组（党委）成员要履行好分管领域党建责任。第二部

王文阳：作为机关党委需要履行以下党建责任：承担好直接责任、抓好各项党建工作任务落实、加强机关党组织建设、从严加强党员干部教育管理、抓好机关作风建设、支持本部门本单位工青妇组织依照各自章程开展工作。

王文阳：作为党组（党委）需要履行以下党建责任：加强思想政治建设，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，严肃党内政治生活，落实党风廉政建设主体责任，持续深入抓好机关作风建设，认真落实中央和省委对党建工作的部署要求。

作为党组（党委）书记要落实好第一责任人责任：扎实抓好机关党员干部政治理论学习、认真落实党内政治生活制度、抓好政治纪律和政治规矩教育。深入推进机关作风建设、抓好机关党风廉政建设和反腐败工作、认真落实中央和省委党建工作部署要求。

王文阳：一是健全工作机构，二是加强督促检查，三是完善考核机制，四是推动工作创新，五是强化责任追究。

作为机关党委书记需要履行以下党建责任：抓好本部门本单位政治理论学习、认真落实上级党组织工作部署要求、加强党员干部监督管理、抓好机关作风建设。

王文阳：作为党支部（总支）需要履行以下党建责任：认真组织党员干部政治理论学习，严格执行专题组织生活会制度，抓好党员干部作风建设，从严加强党员干部监督、管理和服务。

作为党支部（总支）书记，需要履行以下党建责任：抓好党员干部政治理论学习，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，认真落实党内政治生活制度，认真落实上级党组织工作要求。

纳入目标绩效管理促落实

王文阳：制定一个文件不容易，不折不扣地执行好更需要努力。首先要结合本部门本系统的实际，采取中心组、党支部学习、举办培训班等形式，认真学习领会《实施意见》精神。其次，要解放思想，结合实际。《实施意见》对一些问题只是提出了方向性、原则性的要求，有的是第一次提出，没有现成的经验可借鉴。因此，必须要解放思想，结合本地本部门的实际，制定具体措施把《实施意见》实施好。第三，要加强督促检查，总结经验，发现问题并加以解决。同时，把《实施意见》的贯彻纳入目标绩效管理，确保《实施意见》的贯彻落实，推动机关党建发展。