潮起海天阔 扬帆正当时——仁怀市2014年经济社会发展回眸

文丨陈 飞 陈连忠 赵 进 本刊记者 郑德忠

回眸2014，仁怀市经济社会发展态势良好，展望2015，酒都人民已整装起航，正凝心聚力谱写更加辉煌的仁怀篇章。

这一年，破题解困、砥砺前行；

这一年，蓄势突破、奋发有为；

这一年，一个个重大项目的建成投产，一条条道路的通车运行，一座座高标准城市楼房、一幢幢“黔北民居”的建成，绘成了一幅幅浓墨重彩的民生画卷。

回望2014年，中国酒都——仁怀，在克难攻坚、砥砺奋进中收获喜悦，斗志昂扬的酒都人民，凝心聚力谋发展，再次续写荣光与辉煌，交上一份沉甸甸的成绩单：全年预计实现地区生产总值441.97亿元，财政总收入171.54亿元。经济社会发展总体呈现运行平稳、转型加快、活力增强、民生改善的良好态势。

深化改革显成效

近年来，仁怀市始终坚持主基调主战略，各项改革深入推进。“省直管县”试点工作持续深入，承接各项事权1370项。开展扩权强镇试点，赋予管理审批权限195项。启动政区划调整。实施政府机构改革，扎实推进职能转变。完成县乡财政体制改革、全面放开进城落户限制、推进工商登记制度改革、启动生态文明十二项制度改革，划定11条生态功能红线。农村公路建、管、养、运制度初步建立。深入推进水务一体化、水资源管理等专项改革，全面实行城区阶梯水价制度。稳步推进医药卫生体制改革，市级卫计整合基本完成，公立医院综合改革启动实施，“以药养医”逐步破除。

随着全面改革的不断深入，仁怀市对外开放全面拓展。以酱香酒文化和后山苗族文化为载体，与美国、阿根廷两国4个城市建立友好往来关系，“中国酒都”国际影响力大幅提升。扎实开展“仁怀酱香酒中国行”活动，组团赴济南、成都等地开展推介活动5场（次），酒业销售实现结构性增长，“酱香新时代”全面开启。全力加大招商引资力度，引进全国500强企业两家，累计签约项目26个，协议总投资243.8亿元，到位资金261.8亿元，同比增长27.6%。新增各类企业811户、个体工商户4226户、微型企业220户。

经济转型添活力

思则变、变则通、通则达。近年来，仁怀市坚持发展为要、民生为本、酒业为基、环境为重的理念，牢牢守住发展和生态两条底线，经济发展的内生动力、综合效益和发展后劲明显增强。

积极推动工业转型升级。在全力服务国酒茅台的同时，扎实推进“一区多园”建设，新增标准厂房面积10万平方米。着力加强产品生产流通环节监管，严守工艺质量，食品安全工作有序推进。实现白酒产量35万千升，同比增长16.6%。成功引进聚福泰精密制品公司建设仁怀绿色电子产业园。煤矿兼并重组稳步推进。新增规模企业15家。

现代农业亮点纷呈，第三产业持续增长。茅坝园区成功升格为省级现代高效农业示范重点园区，仁怀·台湾生态农业园和茅台流域东升农场建设发展初见成效。新增国家级示范专业合作社1家、省级龙头企业2家、地级龙头企业6家。粮食总产量达24.3万吨，增长10.6%；肉类总产量达6.1万吨。农业增加值达19.5亿元，增长6.2%。茅台示范镇旅游综合体全面推进，完成投资23亿元。中国酒文化城成功创建为国家4A级旅游景区。全年实现旅游综合收入43.8亿元，增长22.3%。第三产业增加值达117.18亿元，同比增长10.8%。

2014年，仁怀市预计实现地区生产总值441.97亿元，同比增长13.4%。完成规模以上工业增加值435亿元，增长17.4%。财政总收入171.54亿元，增长16.26%，其中公共预算收入25.8亿元，增长8.53%。城镇居民人均可支配收入实现24305元，增长9.1%；农村居民可支配收入8556元，增长12.5%。社会消费品零售总额70.94亿元，增长13%。

统筹城乡惠民生

利民之事，丝发必兴。2014年，仁怀市以保障民生为根本，打通联系服务群众“最后一公里”，让全市人民共享发展成果。

城镇建设发展提速。大中华白酒交易中心、国酒城、惠邦国际城、环城东路南段等一批重点项目及姜家寨、苍龙安置区工程扎实推进，城市建成区面积达17平方公里。南部生态新城建设全面展开，完成投资40.3亿元。茅台示范镇建设加速推进，完成投资120亿元。国酒新城安置区二组团全面竣工，回迁安置居民665户。小城镇建设成效明显，完成投资10.2亿元，茅坝、三合等一批乡镇集镇功能进一步完善。城镇化率达到44.3%。

交通“三年攻坚”有序推进，累计完成投资23亿元，新增公（油）路里程239公里，改造县乡道67.2公里，新建美丽乡村小康路800公里，总里程达3000公里，通畅率达83%。水利“三大会战”成效明显，累计完成投资6.3亿元；建成农村饮水安全工程158处、小水窖2736口，安装输配水管道480公里，解决13.76万农村人口饮水安全问题。实施精准扶贫“六个到村到户”，后山、沙滩等5个乡全部实现减贫摘帽，减少贫困人口2.5万人。新增城镇就业6525人，转移农村劳动力8500人，城镇登记失业率为2.86%。建成城镇保障性住房1182套、棚户区改造1000户，改造农村危房3560户，生态移民720人。

争做经济发展“领头雁”

“建成全面小康 ，跻身中国百强”已成为仁怀人民的奋斗目标。2015年，酒都仁怀聚焦主基调主战略，突出调结构转方式，着力抓改革促创新，全力稳增长惠民生，挺进在决胜“十二五”的道路上。

2014年，仁怀市立足融入成渝经济区、长江经济带和“一路一带”区域经济发展规划，着力“四个聚焦”，以“5个100工程”为抓手，培育壮大新型工业、山地特色农业、现代服务业和文化旅游产业“四大产业”，打造新的经济增长极。

遵义市委常委、仁怀市委书记张翊皓（前排右三），仁怀市长梁铮（左二）调研茅台示范镇建设进展情况。（仁怀市委宣传部供图）

聚焦经开区（园区）主战场，打造新型工业“升级版”。加快全国质量强市示范城市和仁怀酱香酒全国知名品牌示范区创建。开发区（名酒园区）完成投资40亿元，强化产业配套、生产保障和生活服务功能。整合形成规模以上企业20家，新增规模企业10家，完成工业投资150亿元，完成招商引资300亿元，实现规模工业增加值445亿元。新增全国驰名商标1件、贵州省著名商标20件，

聚焦市场主体培育主导向，打造现代服务产业“新业态”。把培育市场主体作为推动经济转型升级的新引擎，培育产业集群，在经开区（名酒园区）培育酒类配套产业，设立采购、分销、结算机构，建设仓储物流配送基地；在南部生态新城发展教育医疗、现代金融等服务产业，设立研发总部、分支机构；在空港经济区发展电子认证、代理报关等业务；在中心城区发展批发零售、健康养老等生活性服务产业。

聚焦现代农业园区主阵地，打造山地特色农业“新模式”。建设和完善提升仁怀·台湾生态农业博览园、茅台流域东升农场、五马产业园、苍龙农业公园等现代农业园区。新增省级龙头企业2家、地级龙头企业6家、县级龙头企业6家，创建示范性专业合作社10个，创建生态畜牧、生态果蔬农产品品牌2至3个。

聚焦“四河四带”主载体，打造文化旅游“新引擎”。 按照“一心两带三区四游”思路，构建大茅台旅游圈，高标准建设和提级改造30个文化酒庄，建成国家5A级旅游景区和茅台国家级风景名胜区，建成茅台镇文化创意园、茅台镇酒文化展示体验区，建设发展“印象茅台”文化产业基地。推进一套书、一台戏、一个节、一组歌、一部剧“五个一”文化工程。举办中国酒都文化旅游节。规划建设一批主题精品酒庄酒店、旅游商品一条街、特色小吃一条街和美食城，推出一条精品旅游线路等助推仁怀旅游业发展。

“坚持转型发展、坚持情系民生、坚持与时俱进，以奋发有为的精神、雷厉风行的作风、抓铁有痕的劲头，鼓足干劲博头彩，攻坚克难，赶超跨越，努力打造仁怀经济社会发展升级版。”遵义市委常委、仁怀市委书记张翊皓在仁怀刚刚召开的“两会”上发出了动员令，下发了挑战书。

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是聚力开启“十三五”发展的关键之年，潮起海天阔、扬帆正当时，酒都正凝心聚力谱写更加辉煌的仁怀篇章。（责任编辑/张 杨）