“六大新引擎”引领同步小康提速提质

文丨张志祥

当前，面对经济发展“三期叠加”的新常态，水城县面临既要赶、又要转的双重任务，全面小康社会建设进入关键时期。要实现力争2018年，确保2019年与全市、全省、全力同步实现全面小康目标，必须采取超常规、强有力的措施。具体来说，就是要在坚持主基调、落实主战略的基础上，结合实际，以“大生态”为载体，着力打造同步小康建设的“六大新引擎”，引领同步小康提速提质。

以法治生态为引擎促进社会公平正义

强化全民法治意识。深入开展法治教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进社会、进单位、进项目、进市场、进监所、进家庭“十进活动”，增强全民法治意识，使知法守法成为全县人民的自觉行动。

强化依法行政意识。围绕建设法治政府目标，牢固树立依法行政就是依法服务的理念，坚持用法治思维推进科学决策、民主决策，使“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，养成依法履职、依规办事的习惯。

强化公正执法意识。坚持阳光执法，严格执法程序，规范行政许可、行政处罚、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

强化弘扬法治精神。加强社会主义法治文化建设，努力向社会传播信仰和崇尚法律的理念，增强全社会学法、遵法、守法、用法意识，引导全县人民自觉养成依法办事的习惯，全面营造“守法光荣、违法可耻”的良好社会氛围。

以政治生态为引擎促进全县政通人和

着力构建纪律严明的政治环境。认真落实“十严禁”、“十不准”等各项要求，确保各级党员干部思想上、行动上与中央保持高度一致，在政治原则、政治立场、政治观点上始终保持清醒和坚定。

着力构建民主团结的干事环境。认真贯彻落实民主集中制度，建立完善党委会的职责范围、议事规则、决策程序等制度，强化对权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行。

着力构建干净干事的从政环境。认真落实好“两个责任”，坚持从严管理干部，成立党风廉政建设督察专员办公室，明确具体编制和人员，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正环境。

着力构建激情创业的履职环境。坚持以发展论英雄，以干事论英雄，招考一批大学本科生，引进一批硕土以上研究生，招聘一批中级以上职称专业技术人员，培养选拔一批35岁以下的正科级干部和30岁以下的副科级干部，激活全县改革发展“活水”。

以经济生态为引擎促进经济转型升级

在路径选择上：始终坚持主基调、落实主战略，紧紧围绕市委提出的建设“四个更加”经济强市、打造国际标准旅游休闲度假城市、创建国家循环经济示范城市等一系列目标，坚持不懈地推进转方式调结构，推动和促进循环发展、低碳发展、绿色发展，全面构建持续发展的经济生态，积极探索出一条经济强县的新路子。

在产业发展上：按照“把产业做成生态，把生态做成产业”的要求，大力发展茶叶、猕猴桃、核桃、刺梨、中药材、蔬菜等生态农业，鼓励、扶持发展以黑山羊养殖为主的养殖业，继续发展壮大烤烟产业。按照“做精、做大、做强”的要求，大力发展以煤炭为主的现代工业，同步推进新兴产业发展，不断延长产业链，拓宽产业幅，推动二产升级。按照“两高一航”到来的新需求，抓好以旅游业和金融业为龙头的现代服务业，推动三产优化。按照“三地同城”发展要求，统筹推进基础设施、产业发展、功能完善、公共服务，重点打造10个特色小城镇、10个特色鲜明的民族村寨。

在空间布局上：以水城经开区为引擎，大力发展现代工业，辐射带动董地、老鹰山、滥坝、陡箐、红岩等乡镇。以发耳工业园区为龙头，大力发展以煤为主体的循环经济，辐射带动发耳、鸡场、都格、比德、化乐等乡镇。以南开、顺场无公害蔬菜园区为龙头，大力发展蔬菜、中药村、干果等现代农业，辐射带动青林、金盆、木果、保华、发箐等乡镇。以水城富硒茶产业园区为龙头，三年内种植茶叶12万亩，做大、做强“水城春”品牌，带动龙场、顺场、新街、杨梅、花戛等乡镇。以水城猕猴桃产业园区为龙头，成立猕猴桃科研所，加快推动冷链厂建设，扩大红心猕猴桃种植规模，辐射带动周边乡镇发展。以野玉海景区建设为龙头，以北盘江大峡谷、大地缝为支撑，大力发展运动、休闲、度假、养生等旅游业，辐射带动坪寨、玉舍、勺米、纸厂、野种、营盘、果布嘎等乡镇。以百车河统筹城乡转型发展综合体为龙头，加快推进体育公园、温泉酒店建设步伐，辐射带动蟠龙、阿戛、猴场、盐井等乡镇城乡一体化发展。

以文化生态为引擎促进社会文明进步

切实打造“水城农民画”品牌。

通过3至5年时间，培训5000至10000名农民画作者和爱好者，并在此基础上建设水城农民画文化园区，使水城农民画在培训、创作、展示等方面形成基地，形成产业。

切实打造海坪彝族火把节等特色活动。结合承办六盘水第二届旅发大会，把彝族火把节办成影响广泛、水平较高的品牌活动。充分利用野鸡坪亚高原训练基地平台，争取支持举办大型体育赛事。

切实推动文艺事业繁荣发展。

创作一批思想内涵丰富、艺术质量上乘、群众喜闻乐见的精品佳作，培育一批体现水城县文化水准、具有一定影响力的文化名人和名品。

切实发展民族民间工艺品产业。

利用水城县的民族民间优秀传统文化资源，加强对民间艺术带头人、传承人的培训和保护，在旅发大会举办前，开发苗族芦笙、布依族五等装等一批民族民间工艺品。

以社会生态为引擎促进群众富裕幸福

进一步优化民生保障环境。认真落实农村低保对象季节性缺粮户粮食救助制度，规范自然灾害救助工作，完善城镇困难群众重大疾病医疗救助制度，扩大新型农村社会养老保险覆盖面，提高新型农村合作医疗人均筹资水平，建立健全针对流浪人员、留守儿童、空巢老人等特殊人群的社会基本救助体系。

进一步优化城乡教育环境。深入实施教育“9+3”计划，大力发展职业教育，加大学前教育、农村寄宿制学校建设、高中阶段教育、职业教育基础建设力度，加强中心乡镇和城市周边重点乡镇学校建设，让每一个孩子都能成为有用之才。

进一步优化就业创业环境。建立健全城乡公共就业服务体系，认真落实“3个15万元”政策，加大对大学毕业生、返乡农民工等群体创业就业的支持力度，深入实施万户小老板产业行动计划，促进城乡群众增收致富。

作者（左二）在野玉海旅游景区调研（水城县委办供图）

进一步优化卫生服务环境。逐步完善基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，加快推进中心乡镇卫生院建设，健全医疗卫生服务体系，提高重大疾病和突发公共卫生事件应急处置能力。

进一步优化社会和谐环境。设立信访督察专员办公室，深入开展矛盾纠纷集中排查化解活动，争取用一年时间，把影响全县社会稳定较大的矛盾纠纷化解完毕。加强和创新社会管理，强化社会治安综合治理，加强“天网工程”建设，深入推进平安水城建设。

进一步优化城乡人居环境。按照看得见山、望得见水、记得住乡愁的新型城镇化要求，着力构建空间优化、要素聚集、产业发展、环境优美、人文和谐、山水田园的宜居城镇体系，着力打造10个特色小城镇、10个特色鲜明的民族村寨。

以自然生态为引擎促进环境和谐友好

深入开展生态资源普查。做好森林资源普查、野生猕猴桃调查、野生红豆杉资源调查、名贵珍稀生物资源调查和保护登记，为全面加强自然资源保护、合理开发利用生态资源提供依据和支撑。

深入推进自然生态修复。大力实施河流治污、植树造林、封山育林、天然林保护、矿山复绿等工程，加大对阿勒河、巴浪河等县内主要污染河流的治污整治力度，在公路沿线房屋四周种花种草，精心打造“车在路上行、人在画中游”的人文景观。

深入推进自然生态保护。强化自然保护区、重点水源区、生态脆弱区的保护和管理力度，加大山体保护、环境保护、节能减排、节水管理、石漠化治理、扶贫生态移民投入，促进自然生态系统的保护和恢复。

深入推进自然资源开发利用。在严格保护生态环境的基础上，合理开发利用北盘江大峡谷、玉舍国家森林公园等自然生态资源，实现经济发展与生态系统整体协调、良性循环和经济、社会、环境效益的协调发展。（作者系六盘水市委常委、水城县委书记 责任编辑/哈文丽）