建设“五个福泉” 开辟发展新路径

文丨黄 伟

福泉将准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，以“五个福泉”为引领，努力实现经济社会发展的历史性新跨越。

6月16日至18日，习近平总书记亲临贵州视察指导，对新常态下的贵州赋予了新使命、描绘了新蓝图、明确了新路径、提出了新要求，充分体现了总书记对贵州发展的高度重视，对贵州工作的亲切关怀，给贵州人民带来了莫大振奋和鼓舞，为福泉市做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循、理论指导和行动指南。

当前，我国经济发展进入新常态，既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。今年是“十三五”规划的编制年，福泉将准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“稳中求进、能快则快、又好又快”主基调、“转型发展”主旋律以及黔南州“三大战略”，围绕“四个轮子”谋发展，实施精准扶贫，以“五个福泉”（小康福泉、绿色福泉、平安福泉、古城福泉、智慧福泉）为引领，努力实现福泉经济社会发展的历史性新跨越。

围绕“小康福泉”走出一条转型发展新路

福泉将坚持工业主导不动摇，继续立足“国家新型工业化产业示范基地”的发展定位和发展循环经济的路径选择，坚持“围绕主业、做大总量、成龙配套、转型升级、绿色发展”的工业发展思路，以实施服务企业“百千万”工程为抓手，将项目建设作为发展的生命线，力争在实施项目的数量和引进项目的质量上实现新突破；围绕煤电磷主导产业，建设资源节约、环境友好的循环经济；紧扣“资源型城市转型”的发展目标，力争在经济增速和发展质量上实现新突破。

坚持“突出核心、规划引领、路网先行、产城一体、加速聚集、快建新区、稳改旧城、东拓西展、彰显特色、打造宜居、培育强镇”的城镇发展思路，以“人的城镇化”为核心，坚持“兴城”与“兴业”相结合，以“产城融合”促进城乡一体化发展。

以“提质加速、城乡一体”为目标，构建以城区为中心、重点城镇为骨干、村寨为支点的新型城镇化体系；坚持按照“抓基础保稳定、抓园区促发展、抓产业调结构、抓企业助增收”的农业发展思路，围绕“一轴两翼一中心”现代农业发展布局，大力发展“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业；按照“四个切实”“四个一批”“六个精准”的要求推进精准扶贫工作。

围绕“绿色福泉”走出一条发展与生态双赢新路

习近平总书记强调：“贵州有着良好的生态环境基础”、“必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，大意不得。”

为此，福泉将以山青、天蓝、水清、地洁为生态底线，以发展“绿色磷都·幸福福泉”为目标，以循环经济为主抓手，因地制宜选择好发展产业，努力推动福泉又好又快、更好更快发展。

福泉将坚持科学规划、合理布局，有序开发利用自然资源。大力实施“绿色福泉”建设三年行动计划，深入开展森林保护“六个严禁”，加强退耕还林、石漠化和水土流失治理等重点生态工程建设；深入实施环境污染治理三年行动计划，推进工业废水治理，全面深化水生态文明建设制度改革；围绕“建设具有人文特色和生态特点的现代绿色城市”的要求，着力提升城市形象和城市品位，并坚持把生态文明理念贯穿于新型城镇化建设全过程，全面提升城乡公交、供水、污水处理、垃圾处理四个“一体化”建设水平。

坚持选商引资，大力实施节能环保战略，促进资源能源的集约开发利用。加大力度实施好环境保护十二件实事，加强污染治理设施建设和运营管理，敢于亮出环保“六个一律”利剑，严格环境污染防治问责，严厉打击环境违法行为；督促企业抓好节能减排的组织体系和规章制度建设，推动企业进一步加大机构调整和技术进步的力度。

围绕“平安福泉”走出一条和谐发展新路

2015年，福泉将切实贯彻落实好习近平总书记“五个扎实”要求，强力推动社会体系和治理能力现代化，以良好的环境保障提速发展，以提速发展推动和谐稳定，让老百姓更有安全感，生活得更幸福，充分释放后发优势。

福泉将从源头做好矛盾纠纷化解工作，主动到基层去解决问题，对新矛盾、新问题要“即产即消”，进一步建立健全矛盾纠纷化解工作机制，深入开展信访维稳“百日攻坚战”等成功做法，充分发挥群众工作委员会作用，用好领导干部接访等载体，开展领导干部接访下访包案督访。

作者（右一）到企业调研（福泉市委宣传部供图）

从人民群众反应最强烈的“食品安全、药品安全、住房安全、居住环境安全”等问题入手，建立健全以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的公共安全应急管理体制，推进应急管理工作规范化、制度化、法制化。

坚持传统做法与科技手段、专项整治与基础工作、严厉打击与严密防范相结合，重拳出击打击“八类刑事犯罪案件”，以社会治理创新为抓手，以平安福泉建设为目标，以犯罪实时控制为重点，以维护社会大局安全稳定、保障人民安居乐业、促进社会公平正义为主要任务，健全和完善社会治理体系，构建打防控一体治安防范体系。

围绕“古城福泉”走出一条旅游活市新路

福泉历史文化底蕴深厚，旅游资源禀赋优势明显，城区有两处国家级文物保护单位，还有全国唯一的城中峡谷——洒金谷，旅游业将培育成支撑福泉经济可持续发展的一个新兴产业，从而进一步调整和优化产业结构。

福泉将树立“保护一方山水，传承一方文化，造福一方百姓，促进一方经济，推动一方发展”理念，将吃、住、行、游、购、娱六要素集合，做强旅游产业链，做强三产，促进增收。

同时，紧扣“挖掘历史底蕴、深化人文内涵、打造自然风光、改善软硬环境、提升品牌价值”的发展思路，深入挖掘“一城一山一峡谷，一神一仙一福地”文化内涵，充分依托福泉古城文化、道教文化等多元文化底蕴，做好景区、山水、文化三篇文章，大力发展民俗生态游、历史文化游、休闲养生游等。

以打造古城文化旅游景区（文化产业园区）为载体，大力培育文化市场主体，完善文化市场体系，扶持文化旅游、现代传媒、创意设计等重点文化产业，加强文化基础设施和文化产业项目建设，加大福泉文化对外交流力度，全力建设国家级文化旅游名城、打响古城旅游品牌。

围绕“智慧福泉”走出一条信息化建设新路

福泉将按照“围绕中心、政府主导、创新驱动、共建共享、助推发展”的信息化发展思路，围绕“五平台三数据”（政务服务、电子商务、运输信息化、农业信息化、通讯信息化五大公共服务平台；公共服务、磷化工产品、物流三大信息数据库）建设，强化信息化技术在各领域的广泛应用。

通过加强就业、医疗等专业性应用系统建设，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行。

充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧商务办公等智慧应用系统。

建设福泉教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、虚拟图书馆等共享资源和平台。

建立卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，以医院管理和电子病历为重点，推进远程挂号、电子收费等智慧医疗系统建设。

通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理。

结合城市现有的信息化基础，融合先进的城市运营服务理念，开发出覆盖旅游六要素等智慧旅游系统，为游客提供更细致、贴心的服务。

面对经济发展新常态，福泉将从新常态视角认清发展大局，正视困难、保持定力、主动作为，把握好稳增长、调结构、控风险三者之间的平衡点，运用辩证思维推动福泉经济社会发展迈入新的境界。

（作者系黔南州委常委、福泉市委书记 责任编辑/哈文丽）