推进党内民主建设新实践——六盘水市钟山区在全市率先开展党代表询问质询活动

文丨胡秀才

六盘水市钟山区第六届代表大会第三次会议增设党代表询问质询环节，现场党代表踊跃提问，区委、区政府领导直面问题，为推进党内民主建设作出了有益探索和实践。

六盘水市钟山区第六届代表大会第三次会议上，区委书记张涛指出，全区上下要主动适应新常态、推动新发展，奋力谱写钟山转型跨越率先小康新篇章。

区代表大会新增询问质询环节

“请问张书记，钟山区在科学认识新常态、主动适应新常态、引领发展新常态上面临哪些机遇和挑战？”3月22日，中共六盘水市钟山区第六届代表大会第三次会议上，当着100多名参会人员，7名基层党代表先后点名向区领导进行了询问和质询，在代表大会上采用此方式在六盘水市尚属首创。

询问是指党代表就本级推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设提出疑问；质询是指党的代表大会代表团或代表以联名的方式，就党代会和党委作出的决议决定，执行过程中党员群众关注和期盼、反映比较强烈的事项，对询问答复不满意或久拖不决、落实不到位等情形提出问题。

与往年相比，本次区代表大会新增询问质询环节，让区委领导面对面现场答复党代表提出的询问。此次询问质询活动，要求作答人直面问题，不回避，不遮掩，不绕圈子，如实回答代表的询问和质询。这场别开生面的询问与质询，是一次平等的交流，一次良性的互动，一次公开的承诺，更是一次党内民主的生动实践。

代表踊跃提问领导直面问题

“要是代表瞌睡不来，我们就开到11点，若代表们仍有提问，就开到12点。”会议在区委书记张涛半是认真半是玩笑的开场白中拉开帷幕。

询问质询环节刚开始不久，在居委会工作的党代表周珍会，就一针见血地指出了当前不少基层组织遭遇的普遍困扰。“请问张涛书记，由于目前提出的要加强基层基础建设，这个工作（任务）提出后，我们所有的工作量大于了居委会的（原有工作量），促使居委会这一层工作量增大了，精细化了，导致我们的工作量和我们的收入不太对等，因此就产生了一种矛盾，就是我们一边在加强基础建设，一边又有居委会工作人员辞职，目前有没有具体解决这个矛盾的办法？”

代表们抛出的问题，区委书记果敢直面。“请你们相信，区委政府将很快会制定出具体的方案和细则。当然，新生的东西我们不一定马上就能解决处理好。在改革的过程当中，有一个完善和提高的阶段，不一定让你满意，但是我相信，通过我们这种方式的转变和大家的共同努力，钟山老百姓的满意度一定会得到进一步提升，钟山的小康一定会是货真价实的。”张涛开门见山地坦言。

代表们踊跃提问，被询问和质询的两位领导耐心解答、实事求是的精彩作答赢得了代表的阵阵掌声。

“‘大班额’问题，一直是困扰市中心城区教育工作的重点和难点问题，也是阻碍市中心城区教育跨越式发展的瓶颈，如何解决‘大班额’问题，社会关注，群众期盼。请问王区长，在破解‘大班额’难题方面，政府有哪些考虑、哪些措施？”党代表左常安直接向钟山区委副书记、代理区长王赟提出了询问。

“让社会来参与办学，让一些更大的企业集团或者有办学经验的人来参与我们办学，来扩展学生平均占有面积，这样才可能把 ‘大班额’问题解决好。目前最紧迫的事情是要加快推进高中教育城步伐，如果能够疏散六万人出去，我想这样一个‘大班额’问题不说彻底得到解决也会得到一定的缓解。”王赟回答。

改变参与方式发挥代表职能

短短的一个小时内，党代表们与领导零距离交流沟通，询问的问题从联系服务群众到改善民生、从中心城区教育到率先小康，两名党政“一把手”当着100余名党代表的面一一作答。领导倾听了基层的声音，代表们不辱使命，真正履行了参政议政的职责，为群众解决了实际问题。

询问问题得到答复后，党代表们还认真填写了《区委领导答党代表询问质询满意度调查表》，对询问答复情况进行了现场评议。

开展党代表询问质询活动，进一步拓展了党代表活动的空间和内涵，多渠道促进党代表作用发挥，改变了过去党代表主要通过参加年会听报告、视察、调研、提建议案等方式发挥作用的传统方式。答复党代表询问、质询，是党代表履行参政议政职能、行使权利、发挥作用的有效方式。这一方面是发挥党代表表达意愿、参与党内事务、建言献策作用的有效探索；一方面也是党代表发挥监督作用，扩大代表知情权、参与权、决策权的需要。

代表们提出的问题，是会议前夕大会秘书处从9个代表团17名党代表提交的11件《党代表询问书》中梳理产生的。根据钟山区党代表询问质询制度的规定，最终形成了5件询问案进行答复，但大会上代表们意犹未尽，现场又追加了2件询问案。

推进党内民主健康发展新实践

市党代表联络服务办公室专职副主任李宁说，“钟山区开展党代表询问和质询活动，是推进党内基层民主建设的又一表现形式，通过开展这一活动，让领导了解到基层代表关注的热点、焦点问题，让基层代表了解到党委政府决策和部署，丰富了民主集中制的内涵。”

党代表李斌表示，作为基层党代表，跟百姓打交道较多。党代表询问、质询活动的开展，畅通了党代表反映问题的渠道，对发挥党代表参政议政作用，扩大党内民主、加强党内监督，促进干部作风改变等方面，均有重要意义。

“开展党代表询问质询活动，为党代表参政议政搭建了平台，体现区委、政府相信代表、尊重代表、重视代表民主监督，增强了党代表的荣誉感，增强了党委政府决策的科学性。”党代表左常安说。

党代表周珍会在六盘水市钟山区第六届代表大会第三次会议党代表询问质询会上提问（六盘水市党代表联络服务办公室供图）

钟山区委书记张涛（右二）在月照乡玉顶社区召开院坝会征求党代表意见（六盘水市党代表联络服务办公室供图）

党代表询问和质询，有利于增强党代表的主体意识、荣誉感和使命感，促进其更好地履职尽责；有利于密切党群关系，强化党内监督；有利于提高党委决策的科学性和民主性。建立和完善党代表询问和质询制度，是钟山区开展党的群众路线教育实践活动的一大创新举措，也是钟山区加强基层党组织建设的重要举措，更是钟山区充分发扬党内民主的创新之作。今后，钟山区将继续抓好制度的落实，创新活动载体，拓宽服务渠道，搭建党代表与领导沟通交流的平台，扩大党内民主，强化党内监督，充分发挥党代表参政议政、服务群众、推动发展、促进和谐的作用，推动钟山区党内民主建设健康发展。

责任编辑/张 杨