PPP模式如何叫好又叫座

从2014年开始，PPP模式被赋予了新的含义，上升到国家战略和国家治理机制体制变革的层次。2015年，PPP的热度不减，并持续升温，寄望为化解地方债务风险，解决地方政府融资问题的“灵丹妙药”。

随着一系列政策措施的密集发布，各地数万亿元项目的酝酿出炉，PPP成为关注焦点的同时，也引发一些“叫好不叫座”的质疑：相关法规政策权威性不够，部分文件之间相互矛盾；契约精神缺乏，往往出现违背承诺致使社会合作方利益受损现象；政出多门，审批过程复杂等问题都备受诟病；相较于政府频繁抛出的橄榄枝，大多企业处于观望状态。

必须清醒地认识到，PPP不是也不可能成为包治百病的良药。

对于政府而言，要积极强化自身的契约意识，在提高履约信用度的同时，更好地保障社会资本的投资权益。在 PPP 模式下，管理项目不仅要做好前期规划，还须加强项目全生命周期管理；不仅要控制项目总投资，还要学会评估风险和收益；不仅要会监管，更要懂合作，学会与社会资本平等相处，做到有福共享、有难同当。

对于企业来说，要学会通过借力提高政府的违约成本，降低投资风险。如何准确预测未来二三十年可能发生的变化，评估项目的成本收益；如何将双方权利义务和风险分配机制，在合同中尽可能详细界定等，都将成为社会资本方投入PPP项目之前的“必修课”。

“PPP不是一场婚礼，而是一段婚姻。”这是PPP业内常常被说起的一句话。政府和企业分别扮演着婚姻双方的角色。主体双方的地位是平等的，由适合的一方承担相应的风险，“你耕田来我织布”，让最适合的一方做最擅长的事儿，夫妻双方才能生活美满。