2015：中国经济关键的一年

徐诚直

2014年，中国经济呈现出结构转型中的诸多现象和问题：首先是经济增速下行压力始终不减，投资增速、出口增速均较2013年放缓，部分产业持续低迷，主要集中在部分制造业和房地产业;其次是经济结构转型优化效果明显，服务业增速继续高于制造业，部分产能过剩行业出现企稳迹象;再次是居民收入差距继续缩小，消费支出基本稳定。总体看，2014年中国经济呈现出明显的转型特征，改革开放进入深化时期，取得了不易的进步。但是也要看到，中国经济增速面临难持续、难刺激，经济基本面呈现高负债、高风险等严重隐患。笔者认为，2015年中国经济已经走到跨越“中等收入陷阱”的关键时期，也到了累积的经济问题集中爆发的敏感时期，经济工作只会更难、不会转易，此时亟须找准穴位、对症治疗，才能成功应对挑战。本文拟就此提若干建议，以备参考。

经济治理层面仍需坚持“解放思想”

近年以来，关于中国改革面临诸多既得利益群体阻力的说法不绝于耳。但笔者认为，更大的阻力来自于意识形态中的“教条主义”。教条主义，是中国特色社会主义事业的大敌。当前，我们仍需在很多层面上继续解放思想、创新理论。在经济治理这个层面上，中共十八届三中全会已把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这是对中国特色社会主义建设规律的一个新突破。笔者认为，目前亟须对公有制主体地位和社会主义初级阶段的关系进行理论争论、高层讨论和代表辩论。比如，处于社会主义初级阶段的中国特色社会主义事业是否一定需要公有制主体地位来定义，民营企业的准入是否可以在更多重要行业完全放开？这些问题，表面属于上层建筑，实则关系经济转型升级，已经不能再回避、拖延和搁置。

发展服务业需规避的两个陷阱

当前，中国经济面临的主要任务是打造市场经济升级版，推动产业升级顺利进行。这其中最关键的是必须尽快完全放开若干以资本密集和技术密集为特征的高端服务业。虽然从2013年开始，我国服务业增加值增速超过制造业，但这只是总量层面，还必须要有微观层面的支撑，否则将难以达到经济升级的目的。

细观中国服务业的产业种类，可以发现尚存在大量以国有经济为主体的垄断领域，包括金融、航运、邮政、研发、信息服务、教育、卫生、社保、医疗、治污、供水、供电、交通等。这些高程度国有垄断区域，皆属于高端服务业，其改革对国民经济升级具有关键意义。为什么高端服务业的发展关系到我国向发达经济的转变？这是因为高端服务业关系整个经济体的效率水平。从供给方看，通过技术、资本和其他关系效率性的服务，高端服务业的活力影响到农业、制造业以及低端服务业的发展，是提升全要素生产率、支撑经济升级的关键;从需求方看，高端服务业则是提升一般工资水平，提高平均国民收入，支持需求升级，从而实现经济从发展中阶段向发达阶段提升的关键。

在发展服务业的过程中，有两个陷阱需要规避：一是以国企服务业发展为主体，二是简单把全民创业作为导向。不能以国企服务业发展作为发展方向，是因为这个方向既无法提高全民的一般工资水平，也无法有效提升整体经济的全要素生产率。高端服务业发展如果国企化，市场将无法形成有效竞争，从而也无法实现真正意义上的资源优化，即“人尽其才，物尽其用”，结果将依然是创新活力和结构升级动能不足。不能简单把全民创业作为导向，是因为高端服务业的特性之一是资本密集，这必然决定了不可能以社会动员作为动力。虽然应该鼓励创业，创造良好的创业环境，但是依赖资本非密集型的低端服务业并不能提升整体经济效率和国民收入水平。近期我国服务业发展迅速主要得益于工商登记制度改革和营业税改增值税，行业放开的效应尚未充分得到发挥，我们需要警惕以上两个陷阱混淆在总量增长之中，对于微观增长来源应予以更多关注。

经济增长的长期动力是技术进步，这一点必须通过与高端服务业的发展结合完成。在发达国家，科研成果与市场的结合非常紧密，既能及时推动技术进步，也可及时创造商业机会，从而为经济持续增长提供不竭动力。如果科研成果只是在研究所里而难以市场化，那么对于经济的推动作用是很有限的。在我国，包括大学在内的众多科研机构受到行政体制、科研体制和市场体制的制约，科研成果和市场的结合不够紧密。在经济发展的新阶段，我们应增强对该问题的重视，尽快进行相关体制改革，切实提高科研成果的市场化水平，使其成为我国经济增长的坚实动力。笔者认为，这是创新驱动战略首先应重视的角度，它与放开高端服务业的方向也是一致的。

警惕“中等收入陷阱”，重启增长动力

中国经济增速换挡的出现，提示中国经济到了关键时期。虽然目前各种宏观风险均总体可控，但依然要警惕不可预期因素造成的突发效应，甚至在没有发生重大危机的情况下落入“中等收入陷阱”的可能。2014年中国经济的表现清晰表明，转型伴随着的增长持续乏力已经值得忧虑。虽然理论上不存在所谓增长乏力多久才意味着落入“中等收入陷阱”的“时间表”，但如果经济继续下滑无法企稳，中国很有可能出现周期性策略过度使用或某些风险失控而诱发危机的可能。2015无疑是关键一年，中国需要重启增长动力。

在经济疲弱之时，依靠货币政策和财政政策的刺激仅可起到短期效果，而无法担当长期增长引擎的角色。尽快深化改革开放、提升经济组织效率是我国经济长远可持续发展的唯一路径，其最有效的抓手就是放开若干高端服务业。放开高端服务业可以同时带来供给和需求的内生活力，是目前我国经济改革的关键所在。

（作者系中国农业银行宏观经济方向博士后研究员、德国达姆施塔特工业大学经济学博士）