21世纪海上丝绸之路：扬帆正当时

郑丹华

碧空万里，风平浪静，珠江口岸，千帆竞发。一箱箱丝绸、广彩、广绣、莞香被装载上船，准备扬帆起航，送向远方……这是千百年前的场景，而今，这些物件陈列在博物馆的展柜里，安静地述说海上丝绸之路的千年风采。

现代广东的独特优势

广东是海上丝绸之路历史最长、港口最多、航线最广的大省，长期以来处于中国海上对外经济文化交流的前沿，广州更是两千年不衰的对外通商口岸。联合国教科文组织于1991年认定福建泉州为唯一的海上丝绸之路起点，但大量证据表明，湛江徐闻古港是“海上丝绸之路”的最早出海港，广东是“海上丝绸之路”的发祥地。“广州始终是整条丝绸之路最重要的港口。”国学大师饶宗颐，海上丝绸之路研究者、中山大学教授黄启臣等学者均如是说。

对于“海上丝绸之路发祥地”的含义，广东省政协委员、广东社会科学院广东海洋史研究中心主任李庆新曾在媒体采访中说过，它不仅仅指一个拥有通往海外航线的港口，更是指一个具有深厚的海洋文明传统，对不同海洋区域的文化交流长时期起重要推动作用的区域中心。除了源远流长的历史文化和得天独厚的区位外，现代广东还有两大明显优势：

一是与海上丝绸之路沿线国家联系紧密的商贸优势。据广东省政协调研，以2013年为例，广东与沿线国家进出口贸易额1174.3亿美元，占全国21.4%;对东盟工程承包营业额41.5亿美元，其中，华为、中兴通讯占了半数以上;全省港口吞吐量14.9亿吨，其中对沿线国家吞吐量为1.46亿吨。广东农垦先后在泰国、马来西亚、印尼、柬埔寨、贝宁建设了21个热带作物生产经营项目，2013年境外营业收入35亿元;东莞华坚公司在埃塞俄比亚投资建设海外鞋业基地，解决了当地3000多人就业，出口值占到该国出口总值的53%。

二是与沿线国家有文化相通、血脉相连的人文优势。粤籍华侨华人在东盟有约2300万人，占我国华侨华人总数的6成。多年来，世界客商大会、粤东侨博会、中国（广东）—东盟合作华商交流会等，在加强与东盟国家等的经贸联系和人文交流方面发挥了积极作用。目前，广东与5个沿线国家设立了11个对外友好省（州）或城市，广州港与21个港口结为友好港口。省内许多高等学府如中山大学、暨南大学等与东盟各国均有密切的学术交流。广东与马来西亚、泰国、印尼、菲律宾等国有影响力的华文媒体合作刊出的今日广东专版，也很受当地侨胞欢迎。

面对地缘政治挑战，打好新时代的“侨牌”

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在文章中提过，中国重返丝绸之路，最为重要的是“地缘问题”，而“海上丝绸之路同样面临着地缘政治的挑战”。“随着中国的崛起，东南亚一些国家尤其是那些和中国存在着海上主权冲突的国家对中国感到巨大的不确定性，甚至把中国视为是威胁，因此开始‘邀请美国的‘介入……在这方面，中国必须有足够的理性和耐心。东南亚国家都是小国，天生恐惧大国。中国必须从小国的立场看问题才能处理好和这些国家的关系。”（郑永年《中国重返丝绸之路的几个大问题》，《联合早报》2014年6月17日）

毗邻南海的广东同样面临这一挑战。越南国内的骚扰致使中越（深圳—海防）经贸合作区建设陷入停滞状态;广东省贸促会原计划联合广东五金模具行业协会在越南举办“2014中国五金商品（越南胡志明市）展览会”，已有百余家企业报名，也因此不得不暂停。这些国家虽然资源丰富、市场广大，但存在政局动荡、法治不健全等问题，投资风险高，影响了企业走出去的决心。

与此同时，由于在国外出生、长大，华裔新生代普遍对家乡缺乏直观、深入的了解，对中华文化的归属感没有老一辈华侨华人那么强。丝绸之路沿线国家的一些企业和相关人士对我国提出这一战略了解不多，因此积极性不高。侨胞优势已不如以前乐观，广东省社科院副院长温宪元曾说过，如果侨胞的影响力比较大，能够影响所在国的政策走向，那么这无疑是广东的独有优势;但如果侨胞的影响力一般，那就不能称之为优势了。如何发挥侨乡作用，打好新时代的“侨牌”，对广东而言，又是一个考验。

共建如何加强认同感，避免口号化

凤凰卫视《寰宇大战略》做过一期探讨海上丝绸之路战略谋划与前景的节目，节目中马来西亚前任首相政治秘书胡逸山表露出对中国21世纪海上丝绸之路战略的微妙态度：对海上丝路的真正含义无法完全摸透，对中国的经贸投资很是欢迎，对经贸战略背后的深层战略表示担忧，总体而言持观望态度。这很大程度上反映了沿线国家的态度。“21世纪海上丝绸之路”不是单边战略，意在共建;而合作双方的认同感，正是共建的基础。

广东与海上丝路沿线国家的经贸关系历史悠久，但由于“中国威胁论”的蔓延及少数企业片面追求经济利益，过度开发资源，在投资地留下负面印象，故仍需加大力度开展公共外交，树立良好形象，加强沿线国家的认同感。

不少委员在讨论中对此都有共识，如建议利用相通的广府、潮汕、客家文化建立文化交流基地;打好“侨牌”，加强与华侨华人新生代的交流;在当地媒体上利用当地人容易接受的方式宣传广东……用人文交流增进理解，用经贸交流获得共赢。

香港学者丁学良在电视节目中谈到“海上丝绸之路”时流露出这样的担忧，他同时在为三个省份海上丝路建设做参谋，但其中只有长期与东盟存在贸易关系的一个省对这一战略有具体的对策，其他两个省都还没有。的确，21世纪海上丝绸之路”作为一个概念已经提出了，作为一种战略一种哲学也已经开始在慢慢地规划，但是它还没有细化，让人憧憬，同时也让人担忧：这个宏大的战略，如何避免停留在口号阶段，如何落实到位，产生预期效益？这些都值得进一步思考。