浅谈农村水电统计工作

2015-02-24高素娟高章杰

小水电 2015年1期

关键词：统计人员报表水电

高素娟，高章杰

浅谈农村水电统计工作

高素娟1，高章杰2

（1、河北省水利厅水电处，河北石家庄050011；2．邯郸市水利水电勘测设计研究院，河北邯郸056001）

结合对统计工作及水电统计工作的主要内容和步骤的介绍，说明水电统计工作的重要性，分析了现状水电统计工作中存在的问题，提出了今后水电统计工作的建议及工作方向。

水电统计；统计数据；内容及步骤；存在问题；建议

0 引言

统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，国家在1983年专门制定了统计法。随着经济实力的增强以及统计范围的扩大，国家在2010年又对统计法进行了修订。新的统计法对统计资料的管理和公布，统计机构和统计人员的责任和义务都做了详细的说明。水利统计是整个统计事业的重要支撑，水电信息统计则是水利统计的重要组成部分，也是水电行业管理的基础性工作。

1 主要内容及步骤

1.1 主要内容

水电统计工作的内容及步骤同其他统计工作内容一样，都包括两项内容：第一是搜集、整理、分析资料。第二是根据所取得的资料反映在统计报表、年鉴、图册等当中。随着信息化技术的进步，并经过多年的摸索、改进，水电统计也从最初的纸质版报送发展为电子版报送又发展为网络系统报送；形成了自上而下的完整统计网络。

目前水电统计主要通过网络系统报送，并且系统也在不断的升级完善，最初只有统计板块，2014年《全国农村水电统计制度》修订后系统也进行升级，加入了业务板块。通过水电统计信息管理系统我们可进行水电年报、水电快报和增效扩容项目、代燃料项目、电气化项目和安全监管等业务的填报。升级后的系统不仅可以掌握全省水电站处数、装机容量等基础数据，也可以掌握增效扩容项目、代燃料项目、电气化项目和安全监管等业务内容。

1.2 主要步骤

水电统计工作的主要步骤为数据采集和数据审核。县级用户既有数据采集的工作也有数据审核的内容，市级和省级只进行数据审核的工作即可。水电统计快报和年报的数据采集由县级用户来完成，县级用户采集每座电站的全年发电量、年末发电设备拥有量、上国家电网电量、水电站的固定资产和从业人员人数，以及本年的发售电收入等一些基础数据，通过数据录入。数据进入水电统计信息管理系统，然后进行县级初步审核，初步审核完成后上报给市级用户，自此县级用户的工作全部完成。市级用户对县级上报的数据进行审核，审核通过后上报给省级用户；审核不通过的退回给县级用户重新进行数据录入。省级用户的工作步骤同市级相同，审核通过的上报给水利部，审核不通过的退回给市级进行数据核实，直到审核通过后再上报给水利部。增效扩容项目、代燃料项目、电气化项目和安全监管等业务内容同水电快报和年报的采集、审核步骤都相同。

2 重要性

水电统计数据是农村水电行业发展的基础，为规范行业管理和科学发展作出了重要贡献，为水电行业的规划编制、行业分析、重大决策的提出提供了重要的数据支撑，是分析问题、查找问题的依据，同时也是展示农村水电工作成绩和检验部门工作质量的重要指标。当今社会是一个信息技术快速发展的时代，统计工作已然成为社会工作和生活中不可缺少的一部分，我们必须高度重视统计基础数据的时效性及准确性，不能因为统计数据的准确性而影响到整个水电事业的发展。

3 现阶段存在的问题

3.1 对统计工作不够重视

个别统计人员主观地认为统计工作简单枯燥，工作积极性不高，对统计工作的重要性认识不足，经常出现上报数据不及时，对采集的统计数据不进行核对，甚至随意捏造统计数据，并将这些数据直接应用于工作中。这些现象的存在直接导致了水电数据的不准确，影响统计报表质量，进而直接影响水电事业有序高效的发展。

3.2 统计人员业务水平不高

水电统计工作的准确与否取决于基层统计人员的业务水平和工作态度。由于水电行业的特殊性，水电统计人员多分布在条件比较艰苦的山区工作，统计人员的业务水平比较低。主要原因一是很少接触先进的统计技术，没有系统学习过现行的统计报表制度。二是由于工作生活条件艰苦，留不住高素质的专业技术人才，统计人员更换速度比较快。统计人员对统计工作只能是自我摸索，没有专业的指导，对现行统计报表制度理解不够透彻，很难将基础统计数据做到严格、准确并及时汇总。

3.3 基层办公设备短缺

由于水电站多处在山区等条件较为艰苦的地方，均存在电脑等办公设备短缺的问题。虽然电站效益比较好的单位有电脑等办公设备，但也是几个人合用，电站效益差和电站规模小的单位电脑等办公设备更少，有的甚至没有。另外，先进化程度也不够高，更没有互联网接入，因此这些电站根本无法通过网络系统报送统计数据。

4 建议

在几年的统计工作中，越来越认识到统计工作在整个水电事业的可持续发展中的重要性。为规范统计秩序及统计人员的责任和义务，国家制定了完善的法律制度，《中华人民共和国统计法》和《全国农村水电统计报表制度》是我们在工作中强有力的法律和技术依据。《全国农村水电统计报表制度》每两年就会修订一次，我们必须严格执行现行的报表制度，提高报表质量，防止发生漏报、虚报等现象。4.1 提高思想认识

水电统计是水电事业的基础工作，也是水利部门的一项重要职能，各单位统计人员都应该认真学习各项法律制度，强化思想建设，研究制定切实可行的实施方案和政策措施，促进农村水电统计工作规范化、制度化，要把统计工作当成首要任务来完成，努力保证数据的准确性和及时性。

4.2 加大培训力度

根据水电行业工作的特殊性，要让基层统计人员尽快的熟悉工作、提高业务水平，加大培训力度是不可缺少的。统计制度变化大时，大范围培训；统计人员更换比较快的单位可以申请进行小范围的培训，保证在岗的统计人员都能快速熟练的掌握由制度变化带来的统计工作变化。

4.3 完善工作机制

建立定期督导制度和实地采集制度，定期到运行电站督导检查制度，查看水电站数据报表建档存档情况；经常深入在建水电项目工程实地采集相关数据，并建立报表数据存档制度对报送的各类报表建档保存，做到数据来源能够追查，便于求证，促进农村水电统计工作制度化、规范化。建立奖励制度和扶持政策，对统计工作做得比较好的单位和个人进行适当的奖励，提高统计人员的积极性。对条件差的单位进行资金扶持，帮助其完善办公设备，努力做好统计工作。